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灼见 | 中美贸易“口水战”,北京稳操胜券


中美两国之间的贸易摩擦口水战有愈演愈烈之势,双方辩驳的焦点在于贸易赤字问题,以及含糊不明的贸易政策,但这并不会升级成真正的贸易战,也不会导致像1930年代经济危机那样的灾难性后果。

 

吵归吵,很可能最终实施的关税少之又少。即便加征新的关税,它所产生的经济影响对这两个世界上最大经济体的日常运转而言,也是微不足道的。

 

但就全球贸易格局来说,最近几周依然动荡不安。

教授简介

Alex CAPRI

新加坡国立大学商学院

商业分析与运营管理系高级访问学者

前毕马威国际贸易与关税(美国西南区)执行董事

研究领域:国际贸易协定、非关税壁垒、技术与亚洲贸易促进等


首先,特朗普总统的贸易团队宣布,根据美国贸易代表办公室(USTR)的301调查,将对价值500亿美元、共计1300种中国商品加征进口关税,其中大部分商品来自高科技行业。


北京方面立即采取反制措施,开出了价值500亿美元的美国进口商品的清单,准备加征关税,其中包含美国的重点出口的农产品和民用飞机。仅仅几天之后,特朗普再度发难,建议增加关税征收面,要对价值1000亿美元的中国商品征税。


在特朗普威胁增加价值1000亿美元的征税商品后,中国于4月6日表示将“奉陪到底”。(AFP/Getty Images)


预计接下来的几周会极富戏剧性,中美双方会设法推进各自的议程,同时又要保持谈判和可能达成交易的大门敞开。

 

特朗普的首席经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)公开表示“并不存在贸易战。”库德洛称,针对1300种中国进口商品的加征关税,“仅仅是第一个提案”。

 

然而,比起美国,中国更有底气选择离开谈判桌。中国的优势如下:进入美国政治体系的能力;利用特朗普对于核心贸易同盟的不公待遇;推进以中国为领导的全球贸易倡议。


美国总统特朗普,4月5日摄于西弗吉尼亚州。 (Luke Sharrett/Bloomberg


以民主为武器


在美国的政治环境下,中国的企业能够自由经营,并实现其自身的目标。北京可以用高额的报酬来动员一批游说企业、公共关系专家和政治顾问,制造与特朗普“301调查”相左的言论。


其中包括针对某些特定州的活动,例如,由于大豆被中国列入了加征关税清单中,大豆出口地区将从中国的报复性关税中蒙受损失。

 

北京列出的针对美国产品的关税清单可谓深思熟虑,其中涉及的商品大都产自2016年总统大选时特朗普优势微弱的州,这些州现在的态度摇摆不定。


2018年11月美国国会中期选举即将到来,特朗普所带领的共和党将为这份贸易保护主义提案付出巨大的代价。可以预见,届时会有声音强力主张将加征的关税恢复到正常水平。


核心贸易关系处置不当


特朗普变化无常的言行和冲动的决策倾向,使得华盛顿同北京谈判的筹码变得无足重轻。尤其是在寻求欧洲的老牌盟友和其他G20成员支持的时候,将更加艰难。

 

G20成员国广泛认为,中国的贸易制度是不公平和掠夺性的。多年以来,强制性的知识产权转让、对国有企业的补贴以及对本国企业的全方位保护,都令西方国家深感不满。

 

然而,特朗普的“美国优先”(America First)政策却会让美国失去盟友的支持。没有和关键贸易伙伴进行磋商,在与中国的贸易冲突中就无法争取到更有利的谈判地位。

 

中国本身存在经济弱点,包括其金融体系不断膨胀的债务、制造业产能过剩等问题。但特朗普却错失了联合其他国家建立平等贸易统一战线,并利用上述弱点的机会。

 

相反,中国企业却可以在极少的损失下展开谈判——现在,北京则可以事半功倍,更轻易地让其他国家远离美国。


▲拉里·库德洛即将出任美国国家经济委员会主任。 (Yuri Gripas/Bloomberg)


中国:新的全球化领导者


特朗普对于多边主义的背弃,有利于中国将自身提升至新的全球化领导者的地位。虽然西方国家不一定同意这一点,但中国在新兴市场国家得到了广泛认可,此外,这一地位还加强了“一带一路”等以中国为中心的倡议的公信力。

 

根据这一思路,北京一直坚持利用世界贸易组织(WTO)的争端解决机制来处理同美国的贸易摩擦。


虽然双边协议更利于在多边框架下解决问题,但特朗普的顾问团队和内阁成员,包括彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)和威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)却依然鼓吹外交事务的单边解决方案。

 

即便大多数美国曾经的同盟会觉得,中国提出在世界贸易组织框架下解决争端,有些缺乏诚意,但要谈到特朗普的零和贸易观点,更令人感到难以接受。


中国怎样赢


北京方面会公开作出让步,很可能放弃与美国的谈判,并减少美国关键行业的贸易顺差,但这些对中国市场的影响都微乎其微。

 

中国也可能会向美国以及西方企业进一步开放更多领域,如金融服务业。表面上,特朗取得了重大胜利。

 

但在根本上,中国会利用自身的优势,保留其核心商业模式以及以国家为中心的贸易政策。





文章英文版原载于福布斯Forbes,原题为The U.S. And China Are In A War Of Words, Not A Trade War -- And Beijing Has The Advantage, 点击左下角“阅读原文”查看

作者:Alex Capri

翻译:李嵩皎

制作:秦豪

部分图片来自网络

*本文观点来自作者,不代表新加坡国立大学商学院机构观点



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