为什么说电动汽车的春天来了？发改委的超级大礼包｜厚势汽车

本月 18 日，发改委发布 2018 年第 22 号令。文件指出《汽车产业投资管理规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予以发布，自 2019 年 1 月 10 日起施行。

经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016 年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。

新造车势力此前要获得造车资质非常不容易，为此多家新造车势力通过收购传统车厂（比如车和家 6.5 亿收购力帆、拜腾 8 亿收购一汽华利），或者委托传统车厂代工生产（蔚来汽车找江淮代工、小鹏汽车找海马代工等）。如今发改委新规将造车资质由申请核准改成备案制，不管备案制的操作手续如何，无疑是给电动汽车行业的一个提前到来的新年大礼包，电动汽车的春天来了。

发改委对汽车投资项目的分类标准按照驱动动力系统分为燃油汽车和纯电动汽车，包括乘用车和商用车两个产品类别。

燃油汽车是指以发动机提供驱动动力的汽车投资项目（含替代燃料汽车），包括：

• 传统燃油汽车

• 普通混合动力汽车

• 插电式混合动力汽车等投资项目。

纯电动汽车是指以电动机提供驱动动力的汽车投资项目，包括：

• 纯电动汽车（含增程式电动汽车）

• 燃料电池汽车等投资项目

发改委相关负责人在答记者问时表示，我国汽车产业布局基本完成，已形成数家大型企业集团主导汽车产业发展的格局，各骨干企业自主配置生产要素的能力显著增强，继续实施事前核准的必要性明显降低。同时，汽车产业多头管理问题突出，事前许可繁多，行政效率低下，企业负担较重，取消汽车投资项目核准事项，是主动适应新一轮产业变革、为地方和企业创造更好的政策环境。业内人士认为，从核准制改为备案制是很好的责权利的统一的模式，有效的的制衡了地方政府的投资的冲动，加强监管。

由核准管理改为备案管理，体现发改委响应国家深化「放管服」，加大改革开放力度号召。但是随着《规定》的出台，放权后从前遥不可及的造车资质是否将变得唾手可得也成为了大家关注的焦点。就在《规定》下发的前一天，车和家的全资子公司重庆新帆机械设备有限公司以 6.5 亿元的高价收购了重庆力帆汽车有限公司 100% 股权，从而间接获得了造车资质，车和家为此成为众多为一纸资质而奔波的造车新势力眼中艳羡的对象，如今画风一转，车和家倒好像变成了冤大头。

《规定》对新造车收购传统车企获得造车资质肯定有影响，但不像想象中那么大。厚势汽车战略研究院分析师从如下 4 点进行分析。

一、新造车势力要的是速度。互联网的打法，天下武功，唯快不破。快速收购传统车企获得造车资质，对新造车势力依然具有战略意义。当然，《新规》出台后的收购价格肯定会大大打折。

二、收购传统车企/车厂，获得的不仅仅是资质，还可以同时获得完整的造车工厂和一大批有经验的汽车工人，这比自己从头招募员工来得快捷多了，要知道现在大规模招募蓝领工人并不容易。特斯拉的快速发展，就离不开低价收购通用和丰田的车厂。2010 年，通用和丰田在加州菲蒙市合资的工厂 NUMMI 刚刚倒闭，特斯拉马上以 4200 万美元低价将其买下，这个工厂逐步发展成特斯拉乃至世界最大的电动汽车制造工厂，现在该工厂的年产能达到 30 万辆。

三、新造车势力能不能立项投资建厂，发改委将核准管理改成备案管理，自然比以前容易获得资质。但建好厂造好车之后能不能生产电动汽车，还得工信部审批。收购传统车企，一并解决了这个问题。

最后，《新规》指明的备案制，并不等于完全放手不管。而是将管理权限下放到地方，由省市根据当地发展需求进行管理。那么地方对于新造车势力也会有相应的考核要求。收购当地经营不善的传统车企，利于地方解决传统产业发展的问题，有助于地方支持收购方的投资和经营。

国内外新造车势力尽管碰到各种各样的问题和困难，但依旧高歌猛进，各国的支持力度也越来越大，反观传统车企，通用拟裁员 1 万 5 并关闭 5 座工厂、福特拟裁员 2 万 5、捷豹路虎计划裁员 5 千等等消息反应了行业的举步维艰，前景黯淡。

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汽车产业大变革时代，不管是车企还是个人，不改变不拥抱新技术趋势，都将会被时代甩在后面。

发改委文件原文：