国海政策 · 夏磊｜从新生儿数量看入学压力

新生儿6年后会成为适龄入学人口，我们选取北京、上海、广州、深圳、重庆、成都6个样本城市，根据历年新生儿数量，粗略估计预判入学压力哪年大。虽说每年入学以9月1日前出生为界，但大体趋势一致，所以我们选取年度新生儿数量，作为趋势判断依据。

· 北京

受2014年北京市“单独二孩”政策和2016年全国“全面两孩”政策的影响，北京市新生儿数量在2014和2016年突破20万人大关，达到顶峰。对应的2020年、2022年入学压力较大。但是在疫情影响下，2020和2021年的北京新生婴儿数为过去10年里最少，降幅也很剧烈，2021年仅新出生13.9万人，量级回落至2007-2010年间水平。

东城、西城、海淀三区出生人口也呈现双峰特征，两次高峰分别出现在2013-2014、2017年，分别对应2019-2020、2023年的入学高峰。从三区总数看，2017年出生峰值达5.2万人，对应2023年入学竞争压力最大，2024年预估入学新生将同比下降15.6%，竞争压力快速缓解。东城、西城、海淀出生的人数，只是一个判断基数，未来肯定还有别的行政区儿童迁入，所以到时候对应的入学人数总量会更多。

· 上海

2013年底“单独二胎”政策和2015年底“全面二孩”政策的出台，使上海新生儿数量分别出现短期峰值，2014年和2016年新生儿数量增幅分别3.5%和17.8%。但在政策红利过后，新生儿数量呈持续下降趋势，2020年更是出现了一个断崖式的下跌，降幅达26%。如此大幅下降，与疫情因素有关，很多年轻人不敢早生、不敢多生。以出生年份推测，入学压力主要集中在2020-2023年，此后压力会相对降低。

· 广州

和以上城市原因类似，2017年广州出现出生人口高峰20.1万人，增幅为46.4%。在高峰期过去后，广州出生率出现了明显的下降趋势， 2021年广州新生儿数量创近7年新低。出生率大幅下降，与疫情因素密切相关。以出生年份推测，2023年入学压力最大，近期广州多区先后发布小学学位预警，应对广州幼升小迫在眉睫。

· 深圳

根据七普数据，2021年深圳常住人口平均年龄32.5岁。作为一个年轻人占主导的城市，深圳适婚适育人口众多。深圳出生人口高峰出现在2017年-2019年，全面二孩政策实施前所积累的二孩生育潜能得到了有效释放。然而受疫情影响，深圳2020年新生儿数量不足10万人，较2019年减少15.8%。以出生年份推测，2023年-2025年入学压力大。

· 一线小结

综合来看，四个一线城市新生儿人数变化趋势类似。一线城市生娃养娃成本高，在国家政策鼓励下，2017年出现了一大波“新生力量”，这些宝宝们将在2023年入学，入学竞争压力较大，相关配套资源都得跟上。峰值过后，近两年出生的宝宝数量较少，2025年之后，孩子们和家长们会轻松一些。

· 成都

成都新生儿从2013年开始经历了快速增长的过程，5年内从11万人增加到近20万人。2017-2020年维持在18-20万人的高位。这也侧面体现了人口集中的大趋势。在此背景下，入学压力将会从2022年开始持续增大。预计未来随着教育投入的增加，竞争烈度会边际减弱，但总体形势仍然严峻。

· 重庆

相比成都5年内出生人口翻一倍的增幅，重庆的增幅相对温和，从2011年的28.7万到2016年的高峰35.7万，5年增长24%。2017-2019，新生儿数量缓慢回落，2020-2021年骤降。2026年后，入学竞争压力会小很多。