推进农房管控和乡村风貌提升 广东将用三到五年推动农村颜值“大提升”

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推进农房管控和乡村风貌提升广东将用三到五年推动农村颜值“大提升”

南方日报宅基地管理与利用 2021-02-01

走进湛江雷州市客路镇东坡西村，灯光篮球场、健身广场、休闲公园、文化长廊和党建阵地一应俱全，“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）散布在村头巷尾、路口田间……9月13日，全省农房管控和乡村风貌提升（粤西）现场推进会在湛江举行。

会议提出，各地要研究和部署农房管控和乡村风貌提升工作，把它作为乡村振兴的一项重要任务，主要领导亲自抓，力争从农房管控“小切口”入手，用三到五年时间推动农村面貌“大变化”、颜值“大提升”。

珠三角核心区等率先打造一批样板示范村庄

会议透露，近年来，我省大力推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村，农村面貌发生显著变化。但是，农房建设管控不严、乡村风貌缺失等问题仍存，成为我省乡村振兴及基层治理的短板，与广东经济强省和粤港澳大湾区地位不相适应。

为此，省委、省政府高度重视，把农房管控和乡村风貌提升列入今年省委常委会工作要点和省政府工作报告，此次现场会的目的就是全面部署农房管控和乡村风貌提升，加快建设生态宜居美丽乡村，推动我省农村人居环境整治提质升级。

8月7日，省政府印发出台了《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》（下称《意见》），在省级层面研究制定政策文件全面推进农房管控和乡村风貌提升。

《意见》明确指出，要注重示范引领，打造样板示范村庄。在珠三角核心区、美丽乡村“一十百千”（1个示范市、20个示范县、120个示范镇、1260个示范村）示范创建区域、省级新农村示范片、省际边界美丽乡村风貌示范带等地率先打造一批样板示范村庄。

茂名发放全省首笔农房风貌提升贷款

事实上，在推进农房管控和乡村风貌提升方面，全省有不少地方作出了一些有益探索。现场会上，部分地市分享了探索经验。

湛江市在推进风貌提升过程中，努力避免搞“一刀切”、千篇一律，注重挖掘村庄自身特色来进行打造、提升：对一些地域特征和传统文化习俗特色较为突出的村庄，加以挖掘利用；对整村农房和村貌较差的村庄，予以大力整治提升；对旅游资源较为丰富的村庄，结合乡村旅游与休闲观光农业“百镇千村”提质升级行动的开展，打造各具特色的乡村风貌，发展观光农业。

如该市徐闻县角尾乡放坡村利用废弃的珊瑚石、红贝壳、老船木和破渔网装饰民宿和村中主巷和小景观，把原来破旧的珊瑚屋，变成会“呼吸”的特色乡村民宿，成为滨海村庄的一道美丽风景线，彰显海洋特色和渔家风俗。

茂名高州市选取根子镇元坝片区为试点，落实“四坚持”举措，努力将元坝片区建设成为岭南风貌的乡村振兴示范区，以示范带动全市铺开。目前，该片区有4个自然村完成外立面改造和整村风貌管控，13个自然村完成外立面改造20%以上，共完成改造513户。

针对农户自建房屋难以抵押、农户改造资金缺口等问题，高州还在全省率先推出“荔乡风貌贷”金融服务，并于8月12日发放了全省首笔16万元的农房风貌提升贷款。

该贷款根据村民种植荔枝等农作物的收入情况设计，农户提出贷款申请，经镇有关部门审核符合农房管控要求后，借贷人再向银行提交申请资料，待银行实地评估后发放贷款，全程只需3—5个工作日。贷款金额最高30万元，还款期限最长5年，年息为3.85%，比住房按揭贷款利率低接近2个百分点。

阳江不仅已完成全部自然村村庄规划，还编印2000多本农房建设图集分发到各行政村供村民参考，有力地促进了农房风貌统一规范。如阳春市松柏镇冲垌果园村依据村庄规划，引导村民集中建房，近两年有10多户村民采用相同的房屋设计图建房，整个村庄呈现路相连、巷相通、屋整齐、村和谐的新面貌。

近年来，云浮市充分发挥该市“微网格”机制优势，将农村宅基地管理和农房建设管控纳入“微网格”治理体系，共设置14392个专业网格员进行监督管理。今年以来共组织开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动35次，依法处置违法占用耕地建筑78宗，拆除违法占地面积50亩。

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