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不统、不叛、不冤:中国处置朝核困局的“六不”可选策略(下)

沈诤 高山流水 2022-09-09

(▲据朝中社2018年7月27日电,金正恩赴平安南道桧仓郡,向中国人民志愿军烈士陵园中的烈士塔、毛岸英墓,敬献花圈并默哀。图片来源:朝中社)



不统,即半岛不快速统一;不叛,即不允许朝鲜出现亲美反华政权;不冤,即中国不做冤大头。



──不统,即半岛不快速统一。


半岛维持分裂现状,这是可以意会,但不能官方明言的实情。个个是人精,美、中、俄、日、朝、韩相互间都心知肚明,尽管没有哪国公开点破。正如除了中国之外,几乎没有国家真心希望台湾回归祖国。


大国欢迎半岛和平,未必欢迎半岛快速统一;韩朝越急切高调统一,各大国越有默契联合阻挠。4月27日,文在寅、金正恩签署《板门店宣言》,最有分量的是第一条第一款第一句:“韩朝确认民族命运自决的原则。”可见韩朝试图联合摆脱美中自朝鲜战争以来对半岛的影响和控制,试图恢复当家作主,先自己主导和平进程、统一进程,再倒逼美中接受。


朝鲜半岛不冷不热、不死不活,谈而不破、谈而慢成,以拖带变、以慢制快,对美中俄日利益都是最佳选择。从短期而言,中美贸易战何时停止、如何停止变数很大,朝核危机是牵制、分扰美国的利器;从长期而言,中美关系质变的序幕已拉开。2017年12月18日,美国发布的《国家安全战略报告》已将中国确认为“战略竞争者”、“修正主义国家”、“经济侵略者”。在台湾问题、钓鱼岛问题没有获得中国人民、中国政府满意的解决方案之前,应以朝核危机反牵制美日,获得民族复兴的和平环境与足够时间。


朝核问题和中美关系已深度纠缠。8月24日,特朗普在推特上解释“闪电”取消蓬佩奥访朝的原因时,也不讳言将两者挂钩:“蓬佩奥期待在未来再次前往朝鲜,可能会在我们与中国的贸易关系解决之后”;“因为我们对中国采取了更加强硬的贸易立场,我认为他们在无核化的进程上并不会像过去那样帮忙。”


至于中国能否如愿反牵制,能否玩得如美国以台湾牵制中国一样精明娴熟,这对中国和平崛起的意志、实力、谋略是个艰巨的考验。这个“坎”,过不了、过不好,中国不足以服众,也谈不上复兴。


──不叛,即不允许朝鲜出现亲美反华政权。


从政治而言,假如朝鲜出现一个亲美反华政权,中国政府没办法向中国人民解释。这意味着朝鲜战争白打、数十万先烈的血白流、几十年来数以亿元的钱白送。


从历史而言,高调描述的中朝关系“血盟”是幻觉,主要是意识形态的需要,其实存在很多间隙。早在金日成时就有甩掉中国、单独与美媾和的企图,只是被周恩来、基辛格默契地联手封杀。


朝鲜自认为处于反美第一线艰苦作战70年,为维护中国安全和社会主义阵营作出贡献,中国对朝鲜所有支持都应该、都不够。中国在安理会每次制裁决议谈判时都维护朝鲜,但它几乎不领情。


2016-2017年,朝鲜核导技术突飞猛进,朝核危机步步升级,安理会制裁步步升级,朝鲜对中国的攻击也步步升级。朝鲜官方和官媒多次点名、不点名抨击中国,例如《朝鲜国际政治问题研究所评论员揭穿当今世界政治秩序不公正性》(《劳动新闻》,2016年4月2日);《卑鄙的做法  低级的算法》(朝中社,2017年2月23日);《不要再做乱砍朝中关系支柱的贸然言行》(朝中社,2017年5月3日);朝鲜政府声明(2017年8月7日);朝鲜亚太和平委员会声明(2017年8月8日)等。


金正恩家学渊源,甚得其祖父、父亲的真传,政治手腕非凡。接任大位前六年(2012-2017年),利用大国隔阂和利益错位,将核导“边缘政策”(Brinkmanship)运用得炉火纯青,腾挪灵活,屡试不爽;自2018年新年献词以来,一系列“外交组合拳”更是无中生有,眼花缭乱,活生生为朝鲜拓展了喘息的空间和时间。前后判若两人,可圈可点。例如2018年3月,他迅速变脸,中朝关系急剧升温。今后朝鲜局势再坏,也坏不到2017年9月氢弹炸响后三四个月的“穷途末路”。


精明的金正恩3月26日首次访华,虽然在人民大会堂有些局促(抿嘴唇、抬眼望穹顶等肢体语言),但底线毫不含糊,表面和中国亲热,实质保持微妙的距离。只确认了中国在朝鲜无核化进程和《朝鲜和平协定》谈判中的席位,并未完全确定地位。即中国可以入局,但何时入局、参与程度、作用大小故意含糊,预留变化。而且这一含糊立场在4月27日韩朝峰会签订的《板门店宣言》中,进一步确认。


直到5月7日,金正恩第二次“闪电”访华,才确立中国在朝鲜无核化进程和《朝鲜和平协定》谈判中,不仅有席位而且有地位。他向中方和世界间接表明,确实把中国当“带头大哥”,是朝鲜某种意义上的保护人;作为对等交换,大哥罩住小弟,也是情义理之中。


坦率地说,这个快速大转折的幕后推手是美国、特朗普。正是由于美国持续的强硬立场和巨大压力,逼迫金正恩先后主动提议进行第二次中朝峰会、第二次韩朝峰会,把曾经想和中国保持微妙距离的朝鲜推回中国。


──不冤,即中国不做冤大头。


其一、预防金正恩主打中国牌。目前安理会制裁未解除、中美贸易战面临升级,所以朝鲜建国七十周年大庆,中方不宜由现任政治局常委出席。最合适的出席人选是前重量级政治局常委、现任国家副主席,对中美朝三方都得体。安排其他人,金正恩不满意,且易让外界误解为中国屈服于美国压力。


其二、预防在朝核问题上被边缘化。如果美朝苟合损害中国利益,无视中国为《朝鲜停战协定》签字国,例如美朝甩开中国宣布《终战宣言》、谈判《朝鲜和平协定》;或美国允许朝鲜只以CVID方式放弃洲际导弹,但默许其“弱拥核”;或朝鲜弃核后,美国仍在韩国部署“萨德”系统等,中国要报复不难,而且够狠,在安理会可以利用程序性障碍慢慢拖下去,甚至可以一票否决,解除朝鲜制裁遥遥无期。


其三、预防经济援助过早过多。给得太早、太多、太急、太甜,不仅纵容金正恩,而且纵容其它小国和恐怖组织通过强行拥核,再讹诈五大国和世界。朝鲜肯定将狮子大开口,列出弃核的经济援助条件,合乎常理;韩国乐意也应是最大捐助方;美日安全有增益,也应出资;中方的无偿援助主要用于人道主义,其他经济贷款应多通过亚投行等国际平台,并有朝鲜矿产作抵押;中美援助一个数十亿美元量级的核电站跑不了,既是解决朝鲜能源短缺,也是《不扩散核武器条约》第四条第一款赋予所有缔约国“为和平目的而研究、生产和使用核能的不容剥夺的权利”;引导支持朝鲜对外开放,这是一条“自我造血”的活路,“和平弃核”才可持续。


其四、预防安理会解除制裁过早。最适宜的节奏是冷处理两年(2018-2019年),维持安理会制裁两年。对朝鲜而言,走私禁运货物的成本、难度不断提升,需支付更多现金,且更难回笼现金,那么存量现金日益枯竭,两年后撑得吃力。朝鲜日子极其难过、政权岌岌可危之际,方有弃核谈判的诚意和力度、速度。此时与朝再谈CVID的交换条件才事半功倍。对美国而言,两年后的总统大选是个关键节点,特朗普迫切想连任,继续运用总统豁免权、赦免权保护自己不被弹劾,保护儿子和女婿躲避潜在的刑事起诉,甚至还奢望把女儿培养成美国第一位女总统,急需一个漂亮的政绩。对中国而言,中美贸易战有小打、中打、大打三种局面,目前看小打(指美国中期选举前后)止不住、大打(指定位为“战略敌人”互斗数十年分胜负)要避免,最有可能是中打,力争两年内对中国有明朗、有利的变化。


其五,预防朝鲜弃核反复逆转。朝鲜完全弃核之后,必然要求其以“无核武器国家”身份,再次加入《不扩散核武器条约》,这是国际社会的常识和共识。2017年12月22日一致通过的安理会第2397号决议,重申朝鲜在《9·19共同声明》中首次承诺,“朝鲜早日返回《不扩散条约》和国际原子能机构的保障监督”。朝鲜为拥核曾于1993年3月、2003年1月两次退出《不扩散核武器条约》,鉴于这一糟糕的国家信用记录,可考虑在未来的《朝鲜和平协定》中增加一条款,作为安理会解除朝鲜所有制裁决议的交换条件:朝鲜重新加入《不扩散核武器条约》后,未经安理会所有常任理事国一致同意,不得退出。


(2018年8月28日23:13一稿,8月29日20:53二稿,【山水微言·217】。)



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