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不核、不武、不乱:中国处置朝核困局的“六不”可选策略(上)

沈诤 高山流水 2022-09-09

(▲2018年8月24日,特朗普在推特上宣布,取消了国务卿蓬佩奥第四次访问朝鲜的计划。图片来源:观察者网)



朝鲜核导技术稳定后,半岛发生战争的概率反而降低,远低于伊朗发生战争。无论朝鲜局势如何变化,中国都必须坚持人道主义援助,都不能把朝鲜往绝路上逼。



2018年6月12日,特朗普草率与金正恩举行首次峰会,如今逐渐清醒和务实。目前朝核问题处于“稳滞期”,危暂伏、机未显,退不舍、进亦难,打不了、好不了。围绕朝鲜的“分段同步弃核”方案还是美国的“一次完全弃核”方案,美朝角力斗法。


进入9月,有三个看点:一、9月9日,朝鲜建国七十周年,金正恩致词向外界传递什么信息?阅兵拿出什么战略武器“秀肌肉”?哪位中国领导人出席?二、9月11日至13日,第四届东方经济论坛,普京和金正恩是否举行首次峰会?三、9月25日至10月1日,第73届联合国大会按惯例举行一般性辩论,金正恩有无机会再次实现历史性突破,访问美国和纽约联合国总部,并宣布《终战宣言》?


本文依据中国的核心利益和长远利益,提出处置朝核困局的“六不”(不核、不武、不乱、不统、不叛、不冤)可选策略。


──不核,即半岛无核化。


朝鲜实现“完全、可核查和不可逆转”的无核化(即CVID),既是美、俄、中、英、法五个合法的“有核武器国家”(《不扩散核武器条约》第九条第三款清晰定义为“系指在一九六七年一月一日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸装置的国家。”)的共同利益,也是《不扩散核武器条约》几乎所有缔约国的共同目标。安理会制裁朝鲜的十个决议中,十次声明朝鲜须以CVID方式无核化。


然而,核武器是朝鲜不惜一切代价获取的金氏安全、政权安全支柱,岂能轻易放弃?!只是以许诺弃核作为诱饵,企图交换取消安理会制裁、美朝建交、签订《朝鲜和平协定》。有四个明显证据:


其一,2012年4月13日,朝鲜第十二届最高人民会议第五次会议将“核拥有国”入宪。不修宪取消,表明诚意不足。


其二,2016年5月8日,朝鲜劳动党第七次代表大会通过的《关于总结朝鲜劳动党中央委员会工作》决定书中清晰暗示,朝鲜不仅不放弃核武器,只要朝鲜界定的敌对势力侵犯朝鲜主权,不排除首先使用核武器的可能。


其三,2018年4月20日,朝鲜劳动党七届三中全会通过的《关于宣布经济建设与核力量建设并举路线的伟大胜利》决议书第四条,重申这个强硬逻辑:朝鲜不仅继续拥核,而且不排除首先使用核武器。


其四,2018年4月27日,金正恩与文在寅签署的《板门店宣言》中,只承诺有条件“完全弃核”,避而不谈“可核查”和“不可逆转”。


核扩散不仅威胁中国安全,而且威胁世界和平。朝鲜如弃核,美国核武器没有理由再入半岛,日本也找不到借口跨越核门槛。所以半岛(不仅仅朝鲜)无核化是中国首要的、一贯的政策目标,不容妥协、反复。国内有一种糊涂的声音,认为朝鲜反美而支持其拥核。却没有细想,朝鲜拥核纯粹为了讹美、和美,对中国东北、华北和距离边境很近的首都北京,构成现实的、直接的核威胁。


──不武,即半岛不发生战争。


朝鲜核导技术稳定后,半岛发生战争的概率反而降低,远低于伊朗发生战争。原因有三:


一、美国不会轻易冒险。尽管朝鲜炸响氢弹后,攻击美国本土的技术仍未验证,笔者对其远程精确制导、核弹头再入大气层、核弹头变轨突破反导系统等技术就存疑,但光脚的不怕穿鞋的,美国很难主动找茬开战。


二、韩国坚决反战,日本也顾虑。朝鲜报复韩国、日本绰绰有余,还对美国关岛构成一定威胁;距三八线约40公里的首尔被战火毁了,韩国基本被废了,没有三五十年缓不过气来,所以更不敢冒险,反战最为坚决。


三、特朗普有“逢奥必反”的粗暴心结。奥巴马搞不定朝鲜,他想搞定;奥巴马搞定的伊核协议,他偏偏退出。美国中期选举,预计共和党失去众议院多数席位。假如特朗普面临“通俄门”弹劾风险,为保护自己或儿子、女婿,最后一招是对外发动战争转移国内视线,首选无核武器、无大国死撑的伊朗,而非朝鲜。


不怕一万,就怕万一。如果半岛再次发生战争,中国陷于是否出兵的两难。如出兵,国内、国际环境已巨变,中国很难再以68年前同样的强度进行抗美援朝,尤其是朝鲜非法拥核、正在接受安理会严厉制裁的状态下;如不出兵,朝鲜必然惨败,战后出现亲美反华政权是大概率事件,美日韩政治军事联盟必然强化,甚至可能扩容朝鲜。


战争是最后的政治、最硬的政治。中国不会将安全和利益寄幻想于它国缥缈的“仁慈”,半岛发生战争概率低,不等于放弃预防机制。一、中美可建立动武提前通报机制。中方坚决反对美国单边动武;美方如单边对朝动武,则需提前至少12小时向中方通报。二、中方保留应急性外交斡旋和出兵控制朝鲜不利局势的一切权力。假如朝鲜政权垮台,将被美军全境占领,中国可以出兵,部分控制朝鲜。三、重点控制朝鲜距离中国边境200公里区域的所有核基地、导弹基地及其制空权,作为今后谈判的筹码。如果朝鲜新政府亲美反华、美军不撤离朝鲜等,损害中国利益,中国不撤兵。


──不乱,即朝鲜不发生严重内乱。


从朝鲜外部而言,美国多次公开宣称,不谋求颠覆朝鲜政权。换而言之,接受金正恩和朝鲜劳动党长期执政。但特朗普的不确定性神鬼莫测,又有狡猾商人不择手段逐利的本性,个人信用记录堪忧。


从朝鲜内部而言,僵硬的国内高压和严厉的国际制裁,朝鲜存在诱发大饥荒、大动乱的风险,也容易引发难民潮。应对不慎,中国将背负沉重的经济、政治、安全、道义的包袱,丧失主动权。东北首当其冲,何谈振兴,欧洲难民危机就是先例;尤其是延边朝鲜族自治州不断涌入朝鲜难民,后患无穷;数十万甚至上百万难民的日常开销,在谁的国土上就是谁负责,不能见死不救;不背或少背包袱的西方国家和人权组织,会占据道义制高点,挑剔指责。


无论朝鲜局势如何变化,中国都必须坚持人道主义援助,都不能把朝鲜往绝路上逼。否则,中国一手喂大的朝鲜,在拥核后反而成为中国的敌人。这意味着中国主动把朝鲜推向美俄日,意味着中朝关系彻底破裂、中国外交彻底失败。


中国可选项有:一、可减油、减粮但决不可彻底断油、断粮。安理会2371号、2375号制裁决议,都深切关注朝鲜人民遭受的严重困难。


二、旅游业未受安理会制裁,中国对朝可实施配额观光。既保持必要热度,间接输送一些外汇;又不过分亲热,引起美国忌恨。


三、万一朝鲜出现严重失控的内乱,可向安理会提案,在朝鲜南北两端划出相同面积的难民区作为缓冲区。实质是在朝鲜境内就地安置朝鲜难民、与韩国在第一线分摊压力。


四、引入联合国难民署等国际组织,与国际社会分工。中国主要提供粮食、饮水、医药等基本的人道主义援助,就近在中国东北采购。


(2018年8月28日23:13一稿,8月29日20:53二稿,【山水微言·216】。下集“不统、不叛、不冤”待续。



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