公共标识虽小，却可以体现一座城市的文明程度和文化沉淀。

前不久，广东一农村老伯因认错标识误入女厕被指“非礼”，引发舆论热议。不少网友跟帖称，目前不少商场、酒店、景区等公共场所卫生间标识不规范、晦涩难懂，有些没有中文标识，有些甚至只有抽象图案，让人看了一头雾水。

当下，公共标识仍是人们在外获取信息、寻求帮助的重要渠道，但“标识难识”问题屡屡出现。如何破解这一难题？

作为社会信息的“信号灯”和展现城市形象的重要媒介，公共标识的重要性不言而喻，它从设计到设置，往往涉及诸多要素，包括布局、位置、大小、亮度、对比度、颜色、编号、图形、符号和文字等，需要极高的专业性。

然而，在现实生活中，公共标识却存在这样那样的问题，导致其信息引导功能大打折扣，影响了市民的生活和出行，还可能埋下安全隐患，甚至对城市整体形象和社会秩序带来负面影响。

比如标识混乱难辨。网友对公共标识吐槽最多的，就是难看懂。一些地方的公共标识要么是几何图形组合，要么是艺术图案，或者是全英文，这都需要人们花费较长的时间去理解辨认。

比如设置不合理。现实中，一些公共标识设置选址不合理，有的是位置隐蔽不易发现，有的是被高大建筑、树木、塑料袋等遮挡。同时，一些设置在户外的公共标识牌，没有充分考虑到标识牌的材料特性，在日晒雨淋下被腐蚀。

比如缺乏后期维护。一些地方对公共标识一设了之，缺乏后期维护，让本来精美的标识牌，长期被一些办证、征婚、求职等“牛皮癣”霸占，根本看不清楚标识牌上面的指示信息。同时，一些地方的公共标识缺损后，没有得到及时的维护修补。

在西南政法大学政治与公共管理学院副院长、教授邹东升看来，公共标识具有公共属性，首先要满足实用性便民功能，并且符合常识、常理和常情，不能以创新、猎奇之名，让使用者产生信息混乱、引起误解等。

在城市高效能治理的背景下，人们不禁要问：公共标识，为何难识？

建设者失当，规划设计上缺乏科学论证。一些业主及建设单位缺乏专业知识，没有充分考虑城市客观环境和市民的实际需要。这些未经科学论证的标识设计，往往难以满足不同年龄、文化背景和视觉能力的市民需要，业主及建设单位采用的标识欠缺实用性和普适性。

此外，部分业主及建设单位在标识体系规划和设置上过于强调“面子”上的美观，而忽视了标识作为城市运行“里子”的关键作用，如其在引导、警示和传递信息等方面的实用功能，导致公共标识的设计、制作偏离了服务的初衷。

设计者失范，过于追求艺术和审美，缺乏实用性“打底”。公共标识最基本的功能是提供清晰的信息，而非一味地追求艺术和审美。部分设计者创作标识时，缺乏对标准和规范的深入理解，导致标识的设计与国际或国家标准相悖。

如国家标准委就对公共卫生间的标识设计制定了相应的标准。根据《公共信息图形符号 第1部分：通用符号》，公共卫生间图形符号为穿西装的男士与穿裙子的女士，颜色只能使用黑色、蓝色、棕色等。

有设计师认为，现在很多图标设计更偏向年轻时尚，追求高级感，这样更容易受年轻人欢迎。同时，一些标识设计的背后往往是“甲方”的要求，店主希望展现独特的风格。

因此，一些设计者过于注重个人创意，忽视了公共标识需要满足大众的普遍认知和理解，其设计往往突出个性的表达，而非为了更好地服务大众。到头来，过于独特的设计，却让标识失去了易读性，让人难以辨认。

监管者失位，没能及时发现问题并整改。公共标识涉及到市场监管、城市管理综合执法、住房城乡建设等多个部门，在监管上存在“九龙治水”现象。监管者的失位不仅表现在对标识体系的事前审核把关，还体现在事后相对滞后的监测和整改。

标识是市民获取信息的重要渠道，而监管者的失位使得这一渠道变得模糊、混乱。因此，解决公共标识问题既要关注具体的技术层面，也要建立更加有效的监管体系，确保标识的规范和有序，同时也让每一个有问题的标识，都能得到及时发现与整改。

在信息时代，公共标识已经超越了单纯的指引功能，成为城市文化的重要组成部分。标识设计不仅仅是技术活，更是城市形象的“代言人”。只有制作和使用方、设计者、监管者协同配合，才能让公共标识形成一个清晰、有序的城市语言体系。

标识虽小，却是城市治理中的重要一环，牵一发而动全身。因此，对于破解公共标识难识这个问题，同样需要从设计、管理和监督多个层面入手。

在设计上，让公共标识回归初衷，不能把简单标识复杂化。设计实践上需要回归设计的本质，平衡艺术与实用的关系。设计者在创作过程中应当更多地关注市民的使用体验，将实用性融入到设计中。

这需要加强对设计者的专业培训，提高他们的专业水平和能力，从而更好地适应公共标识设计需求。同时，要建立健全标识设计的评估体系，把便民利民摆在首位，在满足公共性和服务性的基础上兼顾艺术性和创新性。

在流程管理上，规范公共标识管理流程，每一个环节都严把关。《中华人民共和国标准化法实施条例》虽然没有对公共标识明确提出规定，但各地可据此出台地方标准或规范，让公共标识管理有法可依、有章可循。要在建章立制上下功夫，进一步完善公共信息标志标准化，提高城市文明程度和管理水平。比如广州、成都、银川等地出台了公共信息标志标准化管理办法，探索了一定的经验，可系统总结提升，进而在更广范围推广。

同时，相关职能部门需要强化对标识设计的规范和监管。一方面，要建立完善的标识设计审查流程，与城市规划、建筑设计等部门建立联动机制，确保每一个标识都符合规范；另一方面，监管者需要定期组织对标识的评估，收集各方的反馈意见，以动态调整和改进标识设计。

比如，有的地方已出台规定，公共场所标识应当以规范汉字为基本服务用字，不得单独使用外语，违规最高处罚一万元。

在有效监督上，加强舆论、媒体监督，对一些典型问题进行通报曝光。要加强舆论的监督作用，鼓励市民参与标识问题的反馈，建立在线平台或APP，以便市民能够方便地提出问题或建议。同时，媒体可以发挥监督作用，深入调查报道公共标识存在的问题，推动社会对标识改进的关注和支持。

与此同时，要强化监督的实际效果，对那些设计不规范、设置不合理的公共标识案例进行通报曝光，并依法追究相关责任人的法律责任，提高制度和监督的威慑力。

只有在各方的共同努力下，推动公共标识朝着更清晰、更有序、更贴心呈现，才能让公共标识更贴近市民的生活，成为传递城市文明与文化的“重要窗口”。