楼市大事有点多，房价也要躺平了？

最近关于楼市的新闻还是挺多的。

LPR已经连续13个月没变过了，但各个城市银行房贷利率普遍加点，还出现了贷款周期拉长、额度收紧之类的情况。

不仅是深圳、杭州、苏州、宁波这样的一线城市，就连绍兴、徐州等三四线城市，也纷纷迎来房贷利率上涨潮。

2021年以来，有30个城市的房贷利率较2020年底出现了上涨，现在全国首套房贷款平均利率为5.33%，二套房平均利率为5.61%。

（来源：融360）

5月的住房成交量数据刚出来，深圳在连续的调控之下，无论是二手房还是新房成交量，成交套数都降到了近一年以来的最低值，比之前“躺倒”了不少，几近“腿斩”。

当然，最近乎“王炸”的就是土地出让金划转给税务部门征收这个事情。

事情一出来的时候，有舆论说这是“土地财政”的终结，后来才发现是过度反应，人家文件里面清楚写明了，土地出让金的分配和使用仍按现行规定执行。

（四项政府非税收入划转税务部门征收通知）

也就是说，卖地收入仍旧全部归地方政府所有，只不过是划转税务部门负责征收，谈不上所谓“终结”。

小巴想起，这个划转税务部门征收有点似曾相识，之前社保也是这样，说要变更为税务部门负责征收。

而查一查资料，这两件事其实早在2018年都已经明确了。

当时先把国税和地税合并，承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责，然后同年就出了改革方案，说要对社保和非税收入征管职责划转。

税务一下接收不过来，就分批划转，然后这回轮到土地出让金等四项政府非税收入划转罢了。

可见，大家的情绪还是挺敏感的。

就像证券市场上一听到适当降低印花税税率的消息之后，马上就先涨为敬，后来发现表错情，这只是税法草案修改，不涉及证券交易印花税税率问题。

社保划转税务部门征收，是为了规范化管理，解决漏缴少缴社保费的问题。那么土地出让金划转税务部门征收也是一样的，方便统筹，加大中央对这项收入的控制。

那么这就意味着，地方政府对卖地收入的自主权就降低了，从这个角度来讲，确实可以说有为房地产税的试行铺路。

毕竟你让地方政府自己降低卖地收入这块，压根不可能，因为卖地收入就是很多城市重要的财政收入来源，堪称支柱。所以他们虽然嘴上说要调控，但心里想的是，我的收入可不能少。

那么房地产税出来之后，地方政府可以找到另一个好的收入来源，改变这种扭曲的收入结构。

不过对于土地财政这个事情，回到历史中去看的话，小巴倒是突然觉得有点唏嘘。

1994年的财政改革，用分税制来代替包干制，是为了改变中央在收入分配上的被动局面。

这里解释一下，包干制就是地方政府每年上交中央一定额度的财政，剩下的钱还有多少，怎么花，中央是不管的，地方自己话事，所以地方政府就很有积极性做各种制度创新，发展经济。

但随着发达地区的财政上涨得很快，中央财政占全国财政收入的比例越来越小，那么这时候中央说话，人家发达地区政府就不太听得进去，陷入了被动。

于是后来就有了分税制改革，不同税种在中央和地方之间进行了划分，中央拿走大头。为了推行分税制，作为交换条件，把土地财政留在了地方政府。

分税制施行之后，成效非常显著，1994年中央财政收入比上一年猛增2倍，在全国财政收入的比重从之前的22%一下就涨到了56%，但中央的财政支出只占到30%。

被动局面扭转过来了，中央有了话语权。但主要收入被中央拿走了，花钱的时候却还是地方来掏。

那么为了赚钱，应付支出，地方政府不就猛鼓励建筑业发展，拿到更多卖地收入。甚至拍卖土地使用权，建开发区，炒出个地王之后，又可以在此基础上开始新一轮拍卖，地价收得更高。

土地财政这么发展，刺激了城市化的大发展，但土地财政也逐渐变成了一个畸形的东西，成为地方政府非常依赖的重要资金来源。

所以让小巴唏嘘的是，当初的解决方法，时过境迁，如今已变成了问题本身。土地财政一方面使得中国经济得以快速发展，另一方面，却又成了地方政府的一个成瘾性毒瘤。

还有一个事情，小巴需要在这里提一下的，就是关于城投债。

刚刚我们不是提到地方政府收入少，花钱多嘛，所以还会需要借债。那么像我们经常会听说的城投公司这些，就是地方政府划拨资产成立公司来发债，间接融资，是地方融资平台。

这些城投债投的都是基础设施或者一些公益项目，所以可以说是有政府背书的，投资者们也把城投债看作是政府发的债，安全等级高，刚兑没问题。

但现在把卖地收入这一大块划转税务部门征收，地方政府的自由度降低了，那么对城投债相关投资的“刚兑”预期，也需要变得谨慎。

其实城投债之前就出过违约的事情。

2019年的“16呼和经开PPN001”，发行人是呼和浩特经济技术开发区投资开发集团，这只城投债到期回售的时候没钱兑付。有人认为城投其实已经分化，有好也有坏。

但也有人拿这个债的万得分类说事，说这不是城投债，因为城投债不会违约，会违约的不是城投债。

总的来说，城投债的雷，地方政府之前会强兜底，但以后这个信仰怕就要被打破。

像近来的楼市调控政策，从约束房企融资的“三道红线”，到约束银行贷款的“两条红线”，再到后面对付经营贷等违规资金进入楼市，再到这次的土地出让金归税务征收，层层加码。

就如咱们之前在文章《压在房价这头骆驼身上的稻草，越来越重了》里说的那样，一根根稻草积累起来，就会逐步打击大家心中对房价的预期，直至量变引起质变。

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