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这条“道”,对重庆很重要

周宝琴 重庆瞭望 2024-03-12
加快建设西部陆海新通道,是推动重庆高质量发展的重要战略机遇。过去一年,重庆围绕通道建设,建立健全目标体系、工作体系、政策体系和评价体系,构建体系化推进西部陆海新通道建设的“四梁八柱”。

那么新的一年,这一通道该如何建设呢?

2月23日上午,重庆市西部陆海新通道建设领导小组召开会议。会议首次提出“全方位、全市域、各领域融入”,以及“整合内外部资源,优化生产力布局,着力推动通道设施、物流效率、通道经济、数字赋能、制度开放、合作机制全面升级,扎实推动西部陆海新通道建设提质跃升”。

这无疑为新的一年重庆加快建设西部陆海新通道指出了方向。

▲2月23日上午,重庆市西部陆海新通道建设领导小组召开会议。记者 苏思 摄/视觉重庆
首先,怎么理解“全方位、全市域、各领域融入”?

西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮认为,这要求重庆在建设过程中,不但要争取国家部委和央企、其他共建省区市的支持,全市上下、各个部门和行业也要参与进来,形成合力,共同推动西部陆海新通道的高质量建设。

“全方位、全市域、各领域融入”的背后,是西部陆海新通道对拉动经济发展不可小觑的作用。

看事实、列数据,一项项硬指标体现了通道“杠杠的”硬实力。

走出了对外高水平开放的底气。西部陆海新通道拉近了我国中西部地区与东盟的地理距离,提高了对外开放的质量。以重庆为例,一方面,汽摩、化工、通用机械等产品通过这条通道走出国门;另一方面,重庆需要的原材料、矿产、特色农产品,也经由这条通道带了回来。

在通道推动下,近年来,东盟已成为重庆最大的贸易合作伙伴。重庆海关官网显示,2023年,重庆与东盟十国进出口额1038.6亿元,其中出口502.7亿元,进口535.9亿元。刘玮表示,双边贸易往来非常均衡,说明重庆与东盟能够形成优势互补。

共建省区市经济“块头”越来越大。西部陆海新通道是畅通国内国际双循环的重要动力源,一定程度上解决了区域间发展不均衡问题。从经济总量看,6年来,共建省区市的地区生产总值合计增长34%,社会消费品零售总额合计增长22%。

单从外贸来看,共建省区市的成绩也不错——共建省区市与东盟贸易额,从2017年的756亿美元升至2022年的1310亿美元,年均增长11.6%;同时,在全国外贸总额中的占比也在提升,2017—2022年,西部地区外贸总额占全国外贸的总额比重,由7.6%升至9.2%。

为产业提供了高质量发展“新引擎”。西部陆海新通道为西部地区的企业创建了一条高效便捷的出海通道,比如赛力斯集团在印度尼西亚开设的整车工厂,一度因零部件物流周期过长而难以提高产品市场竞争力,有了西部陆海新通道,老问题迎刃而解。

如今,越来越多的“重庆造”经过这条大通道跨越山海、走出国门。2023年,重庆经西部陆海新通道三种主要运输组织方式共运输货物17.8万标箱、同比增长21%,这样的成效便得益于产业与通道的叠加效应。

▲陆海新通道重庆无水港更智慧、更绿色。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
它不仅是物流的通道、贸易的通道,也是发展的通道。

随着通道对经济带动作用的凸显,通道“朋友圈”日益壮大,越来越多的地方和企业积极参与到通道的建设和运营中。2023年,四川、西藏、内蒙古等地的多家企业,加入陆海新通道运营有限公司,共建省区市从6个增加至11个,注册资本金由1.6亿元增至4亿元以上。

与此同时,通道在全球的辐射范围越来越广。2023年,西部陆海新通道通达全球490个港口,同比增加97个。

通道影响力的增强,也意味着我们要承担更大的责任和使命。因此,我们须清醒地认识到,当前还存在着一些短板亟待补齐:

在省区市合作上,通道的顺畅度还需提升。通道建设上,不仅仅需要提升“硬联通”的畅通度,也需要在数字化的“软联通”上努力。重庆工商大学经济学院应用经济系主任李然认为,目前,“硬联通”与“软联通”都还存在相应的短板。

首先,要优化交通基础设施布局,进一步完善铁路、公路、水路、航空等交通基础设施。比如目前贵阳—柳州—南宁铁路、南宁—昆明铁路运力基本饱和,而贵州黄桶—广西百色铁路才开始修建,通道的运载量还需提升。到新加坡等地的远洋航线还相对较少,国际辐射力还需拓展。

另外在“软联通”上,尚未搭建多式联运物流基础数据平台,通道沿线省区市物流信息的协调联动程度不高,并未实现信息的有效联通。

在吸引企业参与上,还有大量的工作需要落实。通道建设,最终是要服务经济发展,这就离不开企业的积极参与。

刘玮表示,目前部分在重庆设厂的企业,是否走西部陆海新通道,往往不由自己说了算,而是需要给在外地的总部汇报,这就牵涉到异地沟通的问题;即便是本地企业,很多公司的物流服务也外包给了第三方公司,并签订了长期合同。想要让企业改变传统物流路径,积极参与通道建设,还有大量复杂的工作需要做细做实。

另外,在行业类别上还有拓展空间。比如,对于大宗商品,厂家出于成本考虑,更喜欢走江海联运;对于一些高附加值商品,出于时效性考虑,往往选择走空运。目前重庆经通道运输的货物,主要集中在化工、通用机械、汽摩、食品等领域,还需有针对性地拓展企业的参与度。

▲2023年3月22日,“重庆造”新能源汽车首次搭载西部陆海新通道出海。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
此次会议对西部陆海新通道建设寄予了新期望,提出了新要求,赋予了新使命,提振信心,催人奋进。

未来,重庆应如何继续发挥好“牵头人”的引领作用、示范作用?一步一步把目标落到实处?刘玮认为,我们可从形成全方位合力、凝聚全市动力、提升产业推动力等方面去思考。

形成全方位合力方面,需要国家部委、央企、共建省区市共同参与。建设西部陆海新通道,是一个跨地域、跨行业的系统性工程,除了要与共建省区市通力合作,打破贸易保护壁垒外,还离不开国家部委、央企的支持。

比如,若想建设数字西部陆海新通道,就需要交通运输部、中国人民银行、国家数据局以及共建省区市的支持,以提升通道的数字化水平。在国际业务合作的拓展上也是如此,重庆在深化中老泰“三国三园”合作,打造国际产业链供应链合作示范区等方面,同样离不开相关部委的支持。

增强全市凝聚力方面,要坚持“一盘棋”思维。西部陆海新通道建设不仅事关重庆发展,更事关国家重大战略。建设西部陆海新通道,重庆各区县要因地制宜,发挥出自己的优势,只有这样才能汇聚最大的推动力,共同推动通道建设取得新成效。

比如2023年,长寿区经西部陆海新通道铁海联运班列发货货运值达4.5亿元,位居重庆前列,未来应继续发挥好通用机械、化工等产业优势;江津区有127公里的长江水线,汇聚了11条高速路、8条铁路,可继续发挥好“主枢纽”作用……

另外,重庆各部门还要加强政策联动,在通道基础设施建设、对外开放资源的引进、产业政策的优化、金融政策的支持上高效协同,让政策保障的底气更强。

提升产业推动力方面,要坚持“引进来”与“走出去”并举。如何让更多企业参与进通道的运营,真正实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环?一方面,要吸引更多企业进驻重庆;另一方面,也要让更多重庆企业通过通道走出去。

在“引进来”上下功夫。加大招商引资力度,通过有效宣传,充分展示通道的低成本、优质服务、高效率等优势,吸引更多企业加入并共享通道带来的红利。

比如,可针对东盟跨国集团、大型华人企业以及世界500强亚太总部等目标群体,制定专门的招商引资策略,并鼓励东盟国家的商贸龙头企业在重庆设立区域总部。

在“走出去”上花心思。积极推动重庆汽车、电子信息、摩托车、通用机械等生产企业,经过通道走出去,开拓国际市场。目前,长安、赛力斯等企业已通过铁海联运班列及中老铁路,将汽车整车出口至全球。未来,还应有更多的“重庆造”,经由这条道路成长起来、壮大起来。

坚持全方位、全市域、各领域融入,扎实推进西部陆海新通道建设提质跃升,这是对重庆各地各部门的具体要求。唯有脚踏实地、久久为功,充分借力通道建设,重庆才能把通道赋予的潜力更好变现。


 责编丨王祥
责校丨程正龙 伏一晨 
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