1月5日，市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会在梁平区召开，吹响了“学习运用‘千万工程’经验，筑牢现代化新重庆建设的乡村底色”的集结号。2003年6月，在时任省委书记习近平的主持推动下，浙江启动“千村示范、万村整治”工程。20多年来，浙江一以贯之，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。“千万工程”是一个什么样的工程？“千万工程”的成功给我们什么启示？他山之石如何攻“渝”？
▲大足区宝顶镇东岳村美不胜收，农房错落有致。记者 齐岚森 通讯员 黄舒 摄/视觉重庆
“千万工程”从改善农村人居环境着手，不断扩展到产业发展、乡村建设、农村治理等领域，深刻重塑了乡村的生产生活生态，在国内外产生广泛影响。建设美丽家园的“生态工程”。“千万工程”秉持人与自然和谐相处的理念，将村庄整治和建设绿色家园结合起来，全域推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，大力实施生态修复，深刻重塑了浙江农村人居环境。鼓起农民腰包的“增收工程”。浙江把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿实施“千万工程”全过程各阶段，深度挖掘乡村多种功能、多元价值，大力发展“美丽经济”，有效带动休闲旅游、养生养老、文化创意、农村电商等新产业新业态蓬勃发展。重塑城乡关系的“共富工程”。坚持把城市和农村作为一个整体来设计和规划，推动城市基础设施建设向乡村延伸、城市基本公共服务向农村覆盖，统筹城乡协调发展，带动形成了城乡互促共进的发展格局。改进乡村治理的“平安工程”。浙江在实施“千万工程”过程中，注重推动农村物质文明和精神文明相协调，积极探索自治、法治、德治相结合的乡村治理之路，先后形成新时代“枫桥经验”“余村经验”等各具特点的乡村治理方法，乡村治理体系和治理能力现代化水平持续提高。总而言之，“千万工程”创造了中国式农业农村现代化的实践范例，是顺民意、惠民生、得民心的德政工程、幸福工程。
▲九龙坡区西彭镇长安村，志愿者们正在农村院落的外墙进行艺术创作。记者 郑宇 摄/视觉重庆
为什么要学习运用“千万工程”经验？因为其蕴含的理念方法具有普遍意义，比如：“民呼我为”的施政理念。“千万工程”从农民群众反映强烈的环境问题做起，以“小切口”撬动农村大变革，生动诠释了共产党人为人民谋幸福的如磐初心。目前，重庆全市乡村户籍人口占比将近50%，农村基础设施和公共服务欠账多，筑牢现代化新重庆建设的乡村底色，就是要尊重农民意愿，采取更多惠民生、暖民心的举措，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。统筹兼顾的系统思维。城市和乡村都是人类的家园。浙江在推进“千万工程”时，坚持物的现代化与人的现代化一起抓，全景式推进县域城乡融合发展，实现城市与农村各美其美、美美与共。重庆城乡二元结构特征明显，城乡发展“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出，统筹好新型城镇化和乡村全面振兴，打通城乡融合带动乡村振兴的通道是一个大课题。从实际出发的务实作风。“千万工程”立足农村区域差异性大、经济社会发展不平衡的实际，根据山区、平原、海岛等不同的地形地貌，分类确定村庄的发展方向，因村制宜建设各具特色的现代版“富春山居图”。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，学习运用“千万工程”经验，很重要的一条就是紧密结合重庆市情特点、区域特征和发展现状，“一县一策”为山区库区量身定制发展方案和政策工具箱，加快探索一条符合重庆实际的乡村可持续发展科学路径。一张蓝图绘到底的战略定力。20余年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，建立了一整套的工作推进机制，以一任接着一任干的“钉钉子”精神把美好蓝图变成美好现实。巴渝和美乡村建设是一项系统性、长期性工程，仅农村基础设施和公共服务建设就涉及20多个部门，需要进一步优化组织领导体制，构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制，保持工作连续性和政策稳定性，在久久为功中积小胜为大胜。
▲垫江县沙坪镇竹鸡村菊花种植园，花农正在园内采摘菊花。记者 齐岚森 摄/视觉重庆
如何学习运用“千万工程”经验这个“他山之石”，塑造巴渝和美乡村“金名片”？不妨从四个方面着力：大兴调查研究，用心用情用力解决农民群众的急难愁盼。习近平同志到浙江工作后不久，带头大兴调查研究之风，用118天跑遍11个地市，25个县（市、区），一个村一个村地仔细考察。正是因为摸清了农民的痛点和关切，“千万工程”的重大决策才得到广大农民衷心拥护和支持。 学习运用浙江“千万工程”经验，首先要用好调查研究这个“传家宝”，落实好“四下基层”制度，多到田间地头、院坝村落了解真问题、真解决问题，集中力量抓好办实一批农民可感可及的实事，做到“办好每件事、赢得万人心”。注重示范带动，抓点带面促进全市乡村面貌整体提升。推进实施千个巴渝和美乡村示范创建行动，全域全面开展巴渝和美乡村达标创建，树立标杆、打造样板，形成“百舸争流千帆竞，万马奔腾促振兴”的生动局面。开展示范村创建，需要尽快明确创建标准，发挥标准的“指挥棒”作用，加快形成以点带面、示范引领机制，通过“点”上的差异化打造、特质化发展，引领“面”上的全域化提升。当然，开展示范创建，要杜绝“垒大户”“堆盆景”，更不能搞政绩工程、形象工程，而是要以点带面引领推动乡村振兴工作走深走实。加强规划引领，因地制宜抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要像规划城市一样规划农村，统筹区县、乡镇和村庄布局，合理确定乡村建设内容和边界，实现乡村规划管理全域全要素全覆盖，保障城乡可持续发展。重庆正在推进的农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设和厕所、垃圾、污水“三个革命”，都是关系农民生产生活的普惠性、基础性、兜底性民生实事，目的是逐步实现农村基本具备现代生活条件的目标，让农民就地过上现代文明生活。需要提醒的是，各地发展基础不同、自身条件各异，应合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，做到“一把钥匙开一把锁”，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发。突出农民主体，凝聚各方力量合力建设大美乡村。厘清政府干和农民干的边界，保障农民群众的知情权、参与权、决策权，鼓励村民积极参与乡村开发建设。还要发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面的作用，用好督查考核、赛马比拼等机制，引导各级有关部门加强组织、有序推进。与此同时，还应引导和鼓励社会力量投入乡村建设，开展好“万企兴万村”行动，鼓励支持规划师、建筑师、工程师和艺术家等各类专家下乡服务，合力交出巴渝和美乡村建设高分报表。民族要复兴，乡村必振兴。“千万工程”描绘了一幅产业兴、百姓富、生态美的动人画卷，诠释了怎样建设乡村、建设什么样的乡村的历史课题，必将指引更多乡村迈向振兴新征程。
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