一个农民能种多少亩地？放在过去，一个老式的农民如果全靠自己的一双手、一头耕牛、一把犁，面朝黄土背朝天，辛辛苦苦干一年，大约可以种十多亩地。

在农业机械化程度相对较高的今天，一个人种三四十亩地已十分常见。而经过教育培训并掌握了一定技能的高素质农民，平均可以种地上百亩。

前不久，第五届全国农民教育培训发展论坛在重庆潼南举行。论坛上发布的《2023年全国高素质农民发展报告》显示，近60%的高素质农民为规模农业经营户，近49%的高素质农民土地经营面积超过100亩，高素质农民发展态势良好。

什么是高素质农民？为什么要加强高素质农民培育？高素质农民培育工作还存在哪些短板，如何精准发力？

相较于传统农民而言，高素质农民是指有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农业从业者，具有一定的文化知识、较好的职业素养和技能，收入相对较高。因此，在一些地方，高素质农民也被称为“新农人”。

一般来讲，高素质农民主要包括经营管理型、专业生产型和技能服务型三类。

据市农业农村委有关负责人介绍，重庆已累计成功培养出28万名高素质农民，认定农村致富带头人4600名，创办了3.48万家家庭农场，领办创办农民合作社3.7万个，带动农户314万户，涌现出一大批创新创业模范。为什么培育高素质农民工作这么重要？

“在实现现代化的新征程上，一个都不能少。”现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。目前，我国农村常住人口不到5亿人，但农业户籍人口高达7亿多。即便未来，中国城镇化率提高到70%，也将有4亿农民生活在农村。

因此，夯实现代化的“三农”根基，协调推进“物”的现代化与“人”的现代化，必然要求把加强农民教育培训、大力培育高素质农民作为一项基础性工程和长期性任务，不断促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

“关系14亿人民吃饭的一件大事。”调研显示，影响“谁来种地”的首要因素，就是“从事第一产业的农村青壮年劳动力及专业人才总量不足”。

以重庆为例，2022年底，全市第一产业就业人员51岁以上的占78.38%，小学及以下文化程度的占65.32%。“80后不愿种地、90后不谈种地、00后不知种地”问题突出。

解决谁来种地问题，重要的一个途径就是提高农民素质，加大农业职业教育和技术培训力度，把培养青年农民纳入实用人才培养计划，确保农业后继有人。

“实施乡村振兴战略的重要支撑。”民族要复兴，乡村必振兴。在乡村振兴背景下，产业融合发展成为现代农业发展新趋势，产业的规模化、专业化、融合化向前发展不可逆转，新产业新业态蓬勃发展，迫切需要更多能够改造传统农业、推动产业创新的复合型人才。

与此同时，随着乡村振兴战略的深入实施，农村基础条件持续改善，乡村治理、社会事业、数字乡村等各个领域也需要专门人才，高素质农民队伍引领、支撑、服务作用不可或缺。

▲南川区农业农村委在白茶基地开展高素质农民植保无人机飞手培训。罗川 摄/视觉重庆

问题是矛盾的表现形式，也是化解矛盾、推动事务发展的突破口。

高素质农业培养工作中还存在哪些短板不足？主要就集中在培训对象、主体、方式、机制等四个方面。

培训对象不够精准，培训质量有待提升。一方面，农村劳动力向城市转移仍然是大趋势，农民老龄化、农村空心化还在发展；另一方面，城市人才下乡、青年人才返乡逐渐成为常态。这些新变化对农民教育培训提出了新挑战、新要求，必须加强对农民教育需求的分析，而这项工作往往容易被忽视。

目前的培训课程安排，大多是“层层下单”的方式，农民对课程设置、培训方式和时间安排等选择余地不大。基层往往在下半年接到任务，容易出现“完成任务式培训”。同时，大多数农民只参加“一次性培训”，缺乏体系化开展高素质农民继续教育的政策制度。

培训主体不够多元，培训内容有待改进。当前，由政府组织的教育培训仍然是农民参加培训的主渠道。而企业组织的培训占比不到20%，企业主体作用发挥不充分。

不少教学单位与农业生产部门之间的衔接也不够紧密，培训内容脱离实际。虽然课程设置较为丰富，但针对性较差，一次培训同时对多个科目展开教学，导致培训效果不佳。

与此同时，农业职业教育发展滞后，中高等农业职业院校数量不足，农民技能培训与职业教育衔接不畅。

培训方式相对单一，存在“重课堂、轻实践”现象。调查显示，课堂讲授仍然是主要培训方式，大约占到各种培训方式的80%以上，现场教学、一对一个别指导等学员渴望的参与式培训方式相对较少。且培训班次多以普及培训、短期培训为主，不能满足现代农业技术日新月异、迭代升级的迫切要求和农民持续提升技能的现实需求。

比如，渝西地区规模种植农户王女士反映，在培训中学到了知识，但脱离了课堂就不会用，她希望结束培训后，专家能够到现场进行实地指导。

培训机制不够完善，后续跟踪服务不足。高素质农民教育的监督、评价、考核机制不够健全，没有广泛引入第三方机构进行培训效果评价，导致培训机构往往比较重视培训任务的完成，而不够关注培训是否取得实效。

此外，不少地方存在“重培训、轻培育”现象，受训人员的跟踪服务机制不完善，金融贷款、基本保险、农业补助、技术支持、产业补贴等配套优惠扶持政策还比较欠缺，现有的一些高素质农民扶持政策落实还不够到位。

如何精准发力提升高素质农民培养质量？

精准对象，有的放矢。首先要加强农民教育需求分析，树立“农民需要什么，就培训什么”的理念，聚焦种植养殖大户、返乡农民工、新型农业经营主体带头人、返乡创业青年等重点群体，积极推行“农民点单、按单上菜、上下结合”的培训模式，灵活开展分类型、分时段、模块化的针对性培训。

其次，还应着眼满足不同层次农民需求，探索建立技能培训与职业教育衔接机制，畅通各层次教育培训渠道。

整合资源，多元共建。在教育培训基础设施建设方面，统筹涉农院校、科研院所、农技推广机构、龙头企业等资源，构建农业广播电视学校+涉农院校+企业多元化培训体系，强化龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体作用。

在产教融合方面，应高标准打造一批乡村振兴实践基地，加强教师轮训与师资更新，注重把生产一线带头人培养成为实训讲师，促进农民教育培训提质增效。

创新方式，迭代升级。创新培训班次设置，充分考虑农业生产的季节性、地区性和持续性特点，根据农民实际需求开设不同种类、不同程度的培训课程，形成专业技术班、短训班、深造班等相结合的培训班次结构。

迭代升级教学方式，更加注重现场教学、互动式教学，推动线上线下培育深度融合，大力开展“送教下乡”“送技上门”活动，注重运用大数据、云计算等现代技术做强数字化教育共享平台，构建开放、共享、协作、创新的人才培养模式。

完善机制，规范发展。一方面，应“扶上马，再送一程”，建立健全培训机构、基层农技人员对受训人员的跟踪服务机制，持续对高素质农民开展跟踪指导，完善财政、金融、土地等方面的配套扶持政策。

另一方面，要优化完善农民教育培训的监督、评价、考核机制，探索建立培训机构退出机制，促进高素质农民培育工作科学化、规范化。

众人拾柴火焰高。加快培养高素质农民队伍，既是广大农民群众自我提高的内在需求，也是全社会的共同责任，需要集众智、汇众力，共同把这件为民实事办好。