盘点丨全国市场监管上半年案件数、罚没款、类型

市场监管总局

8月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍持续深化改革开放、切实优化营商环境有关情况。市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳表示，今年上半年，查处商标、专利等领域违法案件1.71万件，依法平等保护内外资企业知识产权。

市场监管总局（国家反垄断局）

6月9日，市场监管总局（国家反垄断局）发布《中国反垄断执法年度报告（2022）》。该《报告》披露，2022年，市场监管部门依法办结各类垄断案件187件，罚没金额7.84亿元，审结经营者集中案794件。互联网平台反垄断常态化监管执法态势基本形成；重点领域反垄断监管执法力度持续加大；经营者集中反垄断审查提质增效；大力破除行政性垄断和地方保护。

江苏省市场监管局

连续出台服务经济运行率先整体好转20条，减免市场监管领域检验检测和审评审批费用1.3亿元，办理免罚轻罚案件1.1万件，运用“苏质贷”“苏知贷”为企业融资437.7亿元，帮助36万户经管主体重塑信用……8月3日，记者在江苏全省市场监管工作座谈会上获悉，截至６月底，江苏省实有各类经营主体1444.7万户、同比增长 5.3%，江苏成为全国首个个体工商户在册总量破千万的省份，全省市场监管工作取得新进展、新成效。

据悉，江苏省市场监管部门持续深化平台经济常态化监管，突出抓好民生领域综合执法。聚焦12类违法行为开展“铁拳”行动，累计查办案件3.2万件。发布全国首个线下实体店无理由退货省级地方标准，全省系统累计受理投诉举报103.4万件、为消费者挽回经济损失1.3亿元，营造了安全放心的消费环境。

重庆市市场监管局

2022年8月1日，市场监管总局试点委托重庆市市场监管局开展部分适用经营者集中简易程序案件的反垄断审查工作，审查范围辐射河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏区域。一年来，市市场监管局受理委托审查案件65件，已办结案件57件，案件交易金额超过1600亿元，平均审结时长18.7天，审查质效不断提升，服务发展成效初显。

据了解，市市场监管局建立审查工作专班，制定出台《开展部分经营者集中反垄断审查工作实施方案》《审查工作流程》等制度。在官网开设“经营者集中反垄断审查”专栏，设置申报人在线申报端口，开辟简易案件公示和无条件批准案件公示版块。严格按照规定内容和程序开展审查，重点审查相关市场界定、市场份额数据、竞争状况分析等实质内容，推动审查工作不断提质增效。

同时，运用各类宣传渠道加强对“重庆市市场监管局关于开展经营者集中简易程序案件反垄断审查公告”“反垄断审查政策解读”等内容政策解读。在市场主体登记注册系统中上线弹窗提示功能，凡是有股权变更、新设合营企业情形的均进行经营者集中申报预警提示，已预警提示14098次。先后走访重庆交运集团、智飞生物、坦克智行、长江存储、弗迪电池、太古地产等公司，对生物制药、存储芯片、动力电池等行业企业相关市场竞争状况开展深入调研。

北京市市场监管综合执法总队

今年以来，北京市市场监管综合执法总队紧盯民生领域群众急难愁盼问题，聚焦食品非法添加、直播带货虚假宣传、“神医”“神药”违法广告、不合格电梯、假冒知名品牌等领域，深入开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动。今年上半年，全市累计立案2548件、结案2336件，罚没款1.21亿元，移送司法机关8件。

同时，深化京津冀执法协作机制建设，打好区域作战“组合拳”。举办2023年京津冀执法协作联席会，选取瑞蚨祥、正标津达线缆、衡水老白干等9家老字号企业签订重点保护企业品牌备忘录，京津冀三地联合开展2023年度“打假保名优”执法行动，加强商标侵权等“铁拳”重点领域执法协作。京津冀三地市、区级市场监管部门联合查办生产不合格棚膜、代理地理标志申请伪造材料等案件，推动执法协作向基层延伸。

芜湖市市场监管

为深入推进民生领域案件查办“铁拳”行动，更好地回应民声、服务民生，上海市市场监管部门聚焦“一老一小”重点人群，聚焦老年保健食品、童装、儿童玩具、学生用品等重点商品，在全市范围内开展打击侵害“一老一小”重点人群合法权益集中执法行动。今年4月以来，市场监管部门共出动执法人员17888人次，检查相关市场主体10735家次，查办侵害“一老一小”权益案件585件，罚没款807.51万元。

广东省市场监管局

近日，广东省市场监管局召开执法工作半年总结座谈会，会议总结2023年上半年执法办案工作，部署2023年下半年执法办案重点任务。据统计，截至6月30日，全省市场监管系统共查办案件12.49万宗，罚没3.88亿元，同比增长1.56%。

福建漳州台商投资区市场监管局

为进一步推动食品安全“两个责任”落实见效，扎实做好创建国家食品安全示范城市迎检工作，不断筑牢食品安全防线，福建省漳州台商投资区市场监管局主动作为，今年以来累计立案查处“两个责任”等食品案件60余起。

广西南宁市市场监管局

8月22日，广西南宁市市场监管局称，今年上半年，市场监管部门共查办各类虚假违法广告案件84件，罚没金额52.4万元，全市广告市场秩序保持稳中向好态势。

马鞍山市市场监管

8月17日，马鞍山市市场监管系统2023年电子数据取证比武竞赛举行，这也是马鞍山市市场监管系统首次举办此类比赛。

此次竞赛包含理论知识竞赛和电子数据取证比武两个环节。理论知识竞赛环节重点考核参赛人员对法治安徽专项劳动和技能竞赛政治理论知识的掌握情况；电子数据取证比武环节运用市场监管部门遇到的真实案例，考核参赛人员计算机取证、数据恢复、数据关联性分析等实战能力。

当前，网络购物、移动支付、线上线下一体化等新业态、新模式，如雨后春笋般迅猛发展，网络交易违法案件频发。据统计，2021年以来，马鞍山市市场监管系统查办涉网案件258件，货值33.25万元，罚没款138.59万元，案件数量呈逐年递增的态势。

如何获取并利用电子数据挖掘案件信息、认定违法事实、确定违法程度等，已经成为市场监管部门在执法案件办理中固定证据的重要一环，也是当下执法人员必须面对的新课题新任务。电子数据取证竞赛是市市场监管局贯彻市场监管总局“数字+执法”能力提升三年行动的重要举措，电子数据取证技术将会支撑市场监管综合执法向纵深推进，为严厉打击各类网络交易违法违规行为提供有效的利器。

浙江省市场监管局

今年以来，浙江省市场监管局全面开展“铁拳”“亮剑2023”综合执法行动，联合省发展改革委等五部门持续开展茶叶过度包装专项治理行动，纠正、查处一批过度包装违法行为，遏制过度包装现象。行动开展以来，全省共查处茶叶过度包装案件16件，责令改正277件。

河南省市场监管

8月8日，记者从省市场监管局获悉，上半年河南省经营主体严重违法失信行为专项治理行动成效显著，截至5月底，全省市场监管系统共查处各类违法案件15501件，罚没金额1.85亿元。

苏州市市场监管局

近日，青浦、吴江、嘉善三地联合公布了长三角生态绿色一体化发展示范区涉企轻微违法行为免罚提示清单，涉及市场监管、税务、交通等多个执法领域，以打造更具竞争力的国际一流营商环境。

根据相关统计，今年以来，三地适用涉企免罚清单，已办理免罚案件432件，免罚金额超2000万元。而苏州去年发布的统计显示，2020年以来，全市市场监管系统共办理免罚轻罚案件9127件，为企业减免处罚金额6.36亿元。虽然一项制度是否可行不能简单地以“数字”来衡量，但从效果来看，宽严相济的轻微违法免罚能达到多赢。正如市生态环境局相关负责人所言：“从效果来看，轻微违法行为免罚工作广受企业好评，一方面切实为企业纾困，另一方面也让广大企业感受到环境执法‘温度’。”

在“温度”之外，罚或不罚，有其明确法律依据。《行政处罚法》设有“首违不罚”的条款，还规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。但由于法律规定较为原则、不易操作，不少一线行政执法人员在以往的执法实践中却“不会”也“不敢”给予免罚处理。苏州及各地不断更新的“清单”，提供了一种答案：通过精细划分违法行为，形成“清单”，将原则化、不易操作的制度变为易操作的规则，从而便于落地实施。这样不仅彰显了法律的严肃与温度，而且对于维护经济秩序有着积极的意义。

因此，“温度”的背后，其实是精细化执法理念与制度的创新，体现了治理的精细和诚意。“轻微违法行为免罚”，这是市场主体需要的人性化，更是城市治理要有的一种思维：在规定的框架之下，适度包容的管理，更容易增添社会潜能活力，维护社会前进的动力，反过来也能更好守护社会秩序。

河北省市场监管局

从河北省市场监管局获悉，该局深入开展法治市场监管建设提质增效行动，通过全面推进清单管理，有力促进了营商环境优化。动态调整行政处罚裁量权适用规则和基准，制定66项首违免罚清单和12项不予强制措施清单，自2021年免罚清单印发以来，截至今年6月底，共办理免罚案件2632件，免罚金额达6741万元。

据统计，近年来，河北省市场监管局编制并动态调整权责清单385项，逐项编制权力运行流程图和办事指南，并向社会公布。编制并公布行政许可事项清单12项、行政执法事项清单399项、行政调解事项清单11项，促进市场监管职能更加优化、依法履职更加高效。

宁夏回族自治区市场监管厅

8月9日，记者从宁夏回族自治区市场监管厅了解到，今年上半年，自治区市场监管部门着力培育壮大经营主体、优化营商环境，依法办理不予行政处罚案件175件。

自治区市场监管厅及时修订《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权适用规则》《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权基准》，制定《宁夏回族自治区市场监督管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚暂行办法》，建立健全免罚清单动态调整机制，发布《宁夏市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2022年版）》，并首次明确强制措施的合理性要求和标准，将执法裁量因素具体化、标准化、精细化，解决长期困扰基层执法实践的“不敢减免、不会减免”问题，使执法人员照单处罚、于法有据，有效避免“类案不同罚”“处罚畸轻畸重”等情况。

安徽省市场监管局

8月2日，记者从安徽省市场监管局获悉，今年上半年全省市场监管部门共查办案件3.56万件，其中办结反不正当竞争案件312件，查处网络交易违法案件812件，查处各类广告案件1410件；全省共接收投诉举报咨询70.57万件，为消费者挽回经济损失9287万元。

上半年，全省市场监管部门深化民生领域竞争执法，加强重点领域监管，推进“放心消费在安徽”，围绕公用事业、瓶装液化气等重点民生领域，组织开展反垄断执法专项行动；开展涉疫药品和医疗用品稳价保质、夏粮购销监管专项行动；加强“涉考”宾馆服务、旅游、物业等价格巡查检查和医疗服务价格专项检查；深入开展广告导向监管“清风”行动，严厉打击“神医”“神药”等违法广告；全省医疗美容行业突出问题专项治理行动顺利收官；在全国率先出台《安徽省互联网生活服务类平台管理规范(试行)》，扎实推进互联网销售危化品专项整治行动；深入开展“铁拳”、两节打假、农资执法、长江禁捕、预防未成年人违法犯罪等专项行动。我省12315效能评价居全国前列。

下半年，全省市场监管部门将重点加强民生领域反垄断执法，开展假国企央企清理，配合做好医药领域商业贿赂专项整治，实施打击传销“皖剑”行动；推进民生领域“铁拳”行动，深入开展秋季农资执法打假、商品过度包装、扫黑除恶、长江禁渔、加油机治理等专项执法行动；推进涉企违规收费专项整治，加强重要时段、重点民生商品和服务价格监管，开展教育、医疗领域收费检查；整治重点民生领域广告乱象。

此外，还将开展首届放心消费宣传周活动，力争线下无理由退货承诺经营户总量突破5万户；开展婚恋平台调查、餐饮浪费体察、不公平格式条款点评；评测消费新场景，带动消费新业态新模式创新发展。

湖南省市场监督管理局

6月30日，湖南省市场监督管理局在湘潭市召开全省市场监管系统民生领域“铁拳”行动暨执法稽查重点工作推进会。省市场监督管理局党组成员、副局长丁珍良，湘潭市政府副市长伍浩等领导出席会议并讲话。

今年来，我省市场监管执法稽查机构围绕民生重点领域，共查办各类案件9880件，罚没金额1.6亿元，有2起案件列入国家市场监管总局典型案例。就湘潭市而言，近年来，该市聚焦群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，共查处违法案件2728起，罚没7715.17万元，入选国家总局、省局典型案例22起。通过严肃查处违法行为，切实营造公平竞争、安全放心的市场环境，有力捍卫了民生权益，赢得了群众的肯定。

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