夏永林：新版“概论课”教材第十一章修订情况分享

新旧版本都是十一章，关于“四个全面”的战略布局，与第十章“总体布局”比较类似，都属于“压缩式”的内容结构。都是包含四节，变化最大的应当属于第一节。18版本的第一节为“全面建成小康社会”，21版本的第一节为“全面建设社会主义现代化国家”。反映了教材修订的与时俱进。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党和人民庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”由此，“全面建成小康社会”的目标已经实现，我们正在开启“全面建设社会主义现代化国家”的新征程，“四个全面”之第一个全面本来就是“目标”。因此，章节内容的调整应是情理之中的事情。与此同时，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，从党的十九大至今，在内容上都有许多新的变化和新的提法。因此，21版教材的第十一章较之18版教材的第十一章，属于四节内容都做了调整的章节。因此，使用过18版教材的老师，应当仔仔细细地阅读新教材变化，深刻领会和感悟变化的背景和原因。

一、“第一节 全面建设社会主义现代化国家”的修订部分

在2018版教材中，有关全面建成小康社会的内容包括“全面建成小康社会的内涵”、“全面建成小康社会的目标要求”和“决胜全面建成小康社会”等三个部分，凸显了全面小康与总体小康、全面建设与全面建成的差别，突出了中国共产党对全体中国人民、当然也向世界宣告：我们要实现的小康社会是标准更高、内涵更丰富、要求更全面、因而也是实现难度极大的承诺。但是，这一目标的实现对于第二个百年目标——中华民族伟大复兴的中国梦的实现至关重要。因此，全党、全国人民齐心协力为这一目标的实现积极努力奋斗。从党的十八届五中全会到党的十九大的召开，一方面随着我国经济社会的发展，“全面小康”的内涵与标准也随之提高；另一方面，党的十九大把决胜全面建成小康社会作为党和国家的战略安排，不达目的誓不罢休。因此，到2020年底我们在极其困难的环境下实现了这一目标，兑现了对人民的承诺。因此，教材就不应当将全面建成小康社会的实现过程与历史过多的阐述，第一节必然是以迈向第二个百年奋斗目标为中心了。

在21版的第一节内容中，总共有两目内容：

1. 从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家

第一，从标题可以看出，教材编写者有意增加了一个过渡，就是要使学生了解“全面建成小康社会”与“全面建成社会主义现代化强国”这“两个百年”奋斗目标的承接性，反映了我们党绝不仅仅满足于全面建成小康社会这一阶段性目标，我们还有更高的追求、更高的目标。中国共产党带领全体中国人民，一个目标一个目标的实现，咬定青山不放松，迈向实现伟大民族复兴的光辉时刻。

第二，新版教材用了一段内容，重点论述了“四个全面”战略布局的形成与演变，特别是比18版教材进步的地方在于论述了“四个全面”之间的关系；比较全面的梳理和概括了“全面建成小康社会”奋斗目标提出的价值和彰显中国共产党人以人民为中心的治国与发展理念；简要的回顾和精炼的总结，使同学们深刻地感受到打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会所取得的历史成就。这一部分内容各位教师在教学的过程可以给学生做一个回顾，就是要通过脱贫攻坚、防控疫情等现身说法，使同学们自然产生“此生无悔入华夏”的切身感受。

第三，21版教材结合党的十九届五中全会的最新内容，将“全会”做出的将“全面建成小康社会”目标提升为“全面建设社会主义现代化国家”的目标，并将此目标即全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”的战略布局中置于引领地位。至此，“四个全面”战略布局的内涵就有了新的变化。

第四，教材系统地总结了我党带领全国各族人民打赢脱贫攻坚战所形成的的历史经验。见图：

2. 中国社会主义现代化国家的基本特征

在这一目中着重讲了两个问题;

第一，中国式现代化是与西方国家的现代化实现路径有着本质的区别。翻开西方发达国家的历史，那一个国家的现代化不是建立在赤裸裸的掠夺、原始资本的积累，无一不充斥着暴力和血淋淋的。而中国式的现代化克服了资本主义固有的弊端、靠的是中国共产党的领导和全体中国人民的勤劳努力，开启了一种全新的现代化实现模式，展现了人类社会现代化的光辉前景，体现了社会主义制度的极大的优越性。

第二，习近平总书记在党的十九届五中全会高度概括和凝练了中国式现代化的五个特征，即中国的现代化是“人口规模巨大的现代化”、“全体人民共同富裕的现代化”、“物质文明与精神文明相协调的现代化”、“人与自然和谐共生的现代化”和“走和平发展道路的现代化”。这五个特征的概括，已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

二、“第二节 全面深化改革”的修订部分

第二节 全面深化改革，两个版本的节标题一致，但是在“目”的标题上有所改变。

1. 坚定不移推进全面深化改革（原18版教材的标题为坚定不移地全面深化改革）

18版的“全面深化改革”是以党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为基调，提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。从2013年到2017年党的十九大的召开，改革取得重大的成就，改革的系统性、整体性、协同性的增强，改革的广度和深度得到了压茬性拓展，主要领域改革的主题框架基本确立。党的十九大提出坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益的成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度的优越性。

21版版本教材在回顾了十八届三中全会以来全面深化改革的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式以及时间表、路线图之后，重点阐述了进入新时代以来，全面深化改革的新内涵与新特点，尤其是随着改革进入了攻坚期和深水区，所遇到的阻力、面对的暗礁、潜流、旋涡越来越多和越来越大，改革的复杂性、敏感性、联动性前所未有，这是当初提出全面深化改革所未曾有的，因此，面对更加深层次的体制机制改革，全面深化改革的关键点就落在了制度建设上。党的十九大、尤其是党的十九届四中全会都把“实现国家治理体系和治理能力的现代化”作为进一步改革的目标，具体体现在党的十九届四中全会形成的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中。

2. 坚持全面深化改革的方向、立场和原则（原标题为全面深化改革的总目标和主要内容）

18版这一部分内容基本上是依据党的十八届三中全会的决议；而21版则是立足于党的十九届四中全会对于完善国家治理体系和治理能力现代化的基本认识上。

就这一张表就构建了中国特色社会主义国家制度和治理体系的构成及其优势。特别是在全面深化改革的方向、立场和原则等三个方面体现了内容的与时俱进。指出了：

改革的方向：是以马克思主义为指导；

改革的立场：是必须始终站稳人民立场；

改革的原则：是必须坚持党对改革的集中统一领导。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理现代化（原标题为正确处理全面深化改革中的重大问题）

18版教材在处理好全面深化改革必须把握和处理的一些重大关系，比如解放思想与实事求是、顶层设计与摸石头过河、整体推进与重点突破、胆子大与步子稳、改革发展稳定等关系，是一些虽很重要但却非常原则的关系。而21版仅仅围绕着“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的根本目标和“治理”与“制度”的关系进行了论述，目标明确、推进工作整体系统，特别是党的十九届四中全会提出了“完善和发展我国国家制度国家治理体系的任务要求”，使学生更加清晰地认识全面深化改革在新时代的更高的要求。

三、“第三节 全面依法治国”的修订部分

在第三节内容中，变化最大的当属于增加了坚持习近平法治思想的基本内容。

 1. 坚持习近平法治思想（原标题全面依法治国方略的形成发展）

18版教材的第一节的重点在于阐述“全面以法治国方面的形成与发展”，尽管对于学生的学习而言也是有必要的，但是明显感觉内容在时间上有些早了。现版本以坚持习近平法治思想为第一目标题，从坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持依宪治国和依宪执政、坚持在法制轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、坚持建设中国特色社会主义法治体系、坚持依法治国和依法执政、坚持科学立法等、坚持统筹推进国内法治与涉外法治、坚持抓住“关键少数”等是一个方面阐述了习近平法治思想的丰富内涵与重大意义，是我国坚持全面依法治国的根本指导思想。

2. 走中国特色社会主义法治道路（原题目中国特色社会主义法治道路）

18版教材的内容更像是中国特色社会主义法治道路的基本原则，而21版教材更加突出为什么要走中国特色社会主义法治道路，从理论上加以阐释。

第一，新版教材分别从历史必然论、社会主义国家性质决定和立足我国基本国情三个方面论述了在当代中国，走中国特色社会主义法治道路是历史的选择、社会主义制度的选择和基本国情的选择。

第二，突出了中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这充分体现了我国社会主义性质，具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色。

3. 深化依法治国实践（原标题深化依法治国实践的重点任务）

18版教材只有“重点任务”和“深化实践”两个部分的内容，显然，21版的教材在这一部分的内容更加厚实一些，主要分为三个方面的问题：

第一，确立了全面推进依法治国总目标是加快建设中国特色社会主义法治体系。具体包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。

第二，形成了全面推进依法治国工作布局，即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

第三，明确了全面推进依法治国重点任务，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

四、“第四节 全面从严治党”的修订部分

从严治党是党的十八大以来加强党的自身建设的重要内容，两个版本从第三节的标题上看是一致的，但是在从严治党的具体内容上明显有了较大的变化和调整。

1. 全面从严治党是伟大的自我革命（新时代党的建设的总要求）

这两个标题明显的突出和强调的内容有差别。21版教材仅仅围绕着“自我革命”进行论述。

一是强调了勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的最显著的标志；

二是论述了全面从严治党的丰富内涵，对“全面”、“严”、“治”做了阐释；

三是对全面从严治党提出增强“系统性、预见性、创造性和实效性”要求；

四是强调全面从严治党永远在路上、使党的自我革命不断走向深入。

2. 新时代党的建设总要求（把党的政治建设摆在首位）

在这一目标题下，事实上是把18版教材的第一目新时代党的建设的总要求的一部分内容放在了新版教材的第二目，主要是一段话“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”

另外，18版教材突出政治建设是因为党的十九大对于党的建设的内容进行了重大的调整，将政治建设置于思想建设、组织建设和作风建设之前，同时又增加了纪律建设等五大建设，将制度建设贯穿五大建设之中，反腐倡廉建设永远在路上。

但是新版教材则是对新时代党的建设的总体要求进行阐释，分别从以下五个方面进行了阐述：

原则：坚持和加强党的全面领导。

方针：坚持党要管党、全面从严治党。

主线：加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

布局：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。

目标：建设始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

3. 把全面从严治党引向深入（原标题从严治党永远在路上）

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本文作者：夏永林，西安电子科技大学马克思主义学院党委书记，教授

转载来源：老夏说课微信公众号

本站责编：曹野

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