超级重磅超级快！房地产税开始试行了！

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中国全国人民代表大会常务委员会星期六（10月23日）作出决定，授权国务院在中国部分地区开展房地产税改革试点工作。这一动作标志着多年议而不决的房产税问题从争论走向实施。

据媒体报道，该决议授权国务院具体实施，试点期限为五年。需要继续授权的，国务院可以提出相关意见，由“全国人民代表大会常务委员会”决定，条件成熟时，及时制定法律。试点地区征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。

官方并没有公布哪些城市成为试点地区或详细的税率。

值得关注的是，此次征收的是房地产税，而不是房产税，两者之间还是有很大区别的。房地产税虽然是新鲜事物，但房产税早已有之。早在1986年，我国就已出台房产税相关条例，对经营性房产开征房产税，而自住房产则在豁免之列。

据公开资料介绍，房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

房地产税收是一个综合性概念。即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税收都属于房地产税收，包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。

国家过去10多年来一直在酝酿征收房地产税，也曾在某些地方做过长短不一的试点和试验，但无论是体制内，还是普通老百姓中间，抵制和抗拒房地产税的声音和势力一直都非常强大。不过在新一届领导人提出共同富裕的口号并支持征收房地产税之后，房地产征税工作的部署逐渐加快。

其实自2011年起，上海和重庆这两个中国超级城市就开始对居民拥有的第二套住房或高价住房进行征收房地产税的试点。每年征收的房地产税税率为0.4%至1.2%。但是试点进行到今天也没有向其他城市推广。

这次试点政策的出台，比起2011年的那次，范围、规模、力度等都不可同日而语，房地产税最终将在全国全面实施的大趋势似乎已经不可逆转。

对中国政府而言，征收房地产税既可以增加政府收入，又有助于压抑居高不下的房价，打压购房投机或囤积，还可以减缓年轻人购房租房的天大压力。但是，根据媒体报道，90%以上的中国城市家庭拥有自己的住房，与房地产相关的产业也占到全国经济产值的将近三分之一；与此同时，中国城市居民中，高达80%的家庭财富被捆绑在房地产中。因此，征收房地产税也存在一定的负面因素，不仅加重了在房贷压力下的民众的经济压力，房价的下滑也会让房主的资产缩水，让很多人不敢消费或无钱消费。当然，大家还是需要相信高层的智慧，这些问题想必都在他们的考量范围内的。

这次房地产税试点政策的推出，有以下几点值得玩味。

第一、快速推出

就在一周前，本号发布了重磅文章“房地产税真的来了？”（点击阅读)，作出了中国房地产税即将推出的预判。同时，《求是》杂志刊发的高层重磅文章也指出：要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。

话声刚落，房地产税试点工作就已铺开。无论是速度之快、效率之高，还是态度之坚决，都超乎社会各界预期。

就在几天前，还有乐观者预测房地产税最快也要到年底落地，大部分人则不屑地说三年五年都未必能落地。

然而，这一次，房地产税在高层定调之下迅速推进，背后的信号可想而知。

第二、向谁收？怎么收？

根据相关文件，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产。

什么意思呢？就是除了农村住房之外，各类房地产都将纳入税征收范围，但不同房产征收方式不同。

作为非居住用的房地产，商铺、写字楼，开征房产税已有数十年的历史。写字楼房产税一般按照租金的12%进行征收，未来大概率仍旧沿袭这一模式。

而对于居住用房产，主要包括商品住宅、商住公寓，将成为新一轮房地产税试点的主要征收对象。

根据官方此前透露的信息，这些房产的房地产税将会按照评估值征收。换言之，与商铺写字楼按照租金征收不同，住宅大概率将会按照房价进行征收。假设某地房地产税率为1%，1000万评估价的房产，每年就要缴纳10万房产税，10年就是100万，不容小觑。

官方明确，房地产税试点，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。这主要是因为我国土地分为国有土地和集体土地。城市土地基本都是国有土地，而农村土地为集体土地，土地性质的不同，决定了其市场权益和价值的不对等。

长期以来，农村宅基地及房产只能在集体内部流动，不允许上市交易，几乎所有农村房产都是自住房产，除了超大特大城市里的城中村，这些房产基本不附带任何投资性需求，既然权益有别、价值不对等，农村房产豁免于房地产税之外也是正常的，同时，农民收入相对微薄，与城市有房一族有着天壤之别，向宅基地征收房产税既不现实，也有违其“推进共同富裕”的初衷。

在国外征收房地产税前提是，土地属于永久性私人财产；而中国的土地都属于国有和集体所有，根据不同的用途和实际情况，使用权分为40年、50年、70年不等。百姓购买房产时，只有土地使用权。另外，购房者在买房时支付了土地、土地增值、交易等各种形式的费税。

因此，本次房地产税试点政策的推出，还需要观察以前的相关征税条列是否有调整。 

第三、为何试行5年？入围试点的城市是哪几个？

根据文件，授权的试点期限为五年。这意味着什么？

先试点，再立法，这是房地产税推进的时间逻辑。但关键点是试点期限为5年，不等于房地产税立法非要到5年之后才会推进。

至于是哪几个城市列入这次试点范围这个问题，虽然现在国家还未正式公布，但按国家推出房地产税的底层逻辑来看，大概率会在房价高热的热门城市率先试点，自己掰着手指算一算基本心里也有个谱了，而且也能得到更广泛的社会支持。 

既然房地产税试点已经落地。那么，房地产税何时立法，又将何时向全国推广？

从官方表态来看，目前仍无时间表，可能要视房地产税试点进展而定。但依据各方面的规划，推进房地产税立法有可能在十四五时期（2025年之前）完成。

无论如何，作为中国住房商品化改革以来的最大变局，房地产税终于开始发挥其威力。

高层一再强调“房住不炒，共同富裕”，现在，应该都听懂了。真所谓“勿谓言之不预也。”