这一次，ZJH集齐了工农中建四大行

行家盘点历届证监会掌门人

券业行家，新闻首发。

欢迎留言，如果认同，请传播正能量。

年

关将至，安全第一。证券市场的新闻虽多，却都似乎缺了些爆炸性。

正当吃瓜群众都感到乏味而纷纷离场之际，有着“金融火山口”之称的证监会，终于放了个大招。

据权威人士透露，中国工商银行董事长易会满即将接棒刘士余任证监会主席。更有坊间消息称，明日将对外正式官宣。

其实，关于证监会主席一职的人选，早就在坊间传的沸沸扬扬。就在这个月初的，央行还特意选择一个周末为副行长潘功胜“吼了一嗓子”。没想到啊，没想到，组织部的人事考察已井然有序的开展了。

按照惯例，新任证监会主席的任命将在2月进行。这个春节，不少业内人士应该可以消停一会了吧。

出身草根的宇宙行老兵

现年54岁的易会满，1964年12月，出生在浙江苍南县灵溪镇余桥村。

公开资料显示，他是中共党员，北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士学位，南京大学管理学博士学位，高级经济师，研究员。 现任中国工商银行党委书记、董事长（副部长级）。

早在2017年12月召开的中央经济工作会议上，工行是唯一被点名表扬的金融机构，而时任董事长的便是易会满。作为在市场中摸爬滚打成长的一代“草根”行长，易会满与工行的结缘已有34个春秋。

他的脱颖而出曾被金融业界视为“逆袭”，这不仅是在于此前他只是排行第五的副行长，也在于他作为一位毫无背景的从业者，确实是从最基层升至最顶层。

1984年，易会满从国家级重点中专浙江银行学校（现已升格为浙江金融职业学院）城市金融专业毕业，进入中国人民银行杭州市分行，担任计划处计划员。

短暂的5个月后，他就正式调入工行，并在将近十年的时间里都在从事计划工作。计划在当时的银行中是一项核心业务，由于负责编制和组织执行信贷计划、统筹调度资金，经常要面对一些复杂局面和问题，这让易会满很早就历练出了比较强的综合把控和统筹协调能力，颇受时任工行杭州市分行行长的赏识，开始在工行系统内崭露头角。

从1985年开始，易会满先后任工行杭州分行西湖办事处计划股科员、办事处主任、杭州市分行行长、浙江省分行副行长、江苏省分行行长、北京市分行行长等职。

2005年任工行北京市分行行长，这是当时工行最大规模的分支机构。他担任行长期间，北京分行存款、贷款、中间业务收入、利润总额等主要业务指标均居北京地区银行同业第一位。

2008年5月，易会满升为副行长。此后的2013年，易会满接替杨凯生，出任工行行长。在2015年工行发布e-ICBC战略时，易会满全程脱稿讲解工行的互联网金融产品线，被称赞有乔布斯范，打破了外界对国有大行古板、保守的固有印象，一时引起广泛的关注。

2016年5月，时任工行行长的易会满接捧姜建清，出任工行党委书记和董事长。当时，国有大行中，由行长直接接替董事长职位的例子几乎没有，国有大行董事长的人选一般由央行或者其它副部级单位一把手来接任，易会满的资历与能力可谓是真正的用实力说话。

同年姜建清卸任，易会满“挂帅”，任工行董事长、党委书记。与担任行长一样，易会满担任工行董事长也是“内部提拔”的结果。曾有一位央行官员评价道，“国有大行董事长的人选一般由央行或者其他副部级单位一把手来接任，易会满的能力可见一斑。”

“易会满是一位记忆力超强的领导，而且为人比较随和，其在35岁时便已担任工行江苏省分行行长，睿智、年富力强。”他回答记者问题时简截了当、直奔主题，从言语间便已感受到那雷厉风行、聪明睿智的气质。

值得注意的是，易会满业务能力强、市场经验丰富，而这一点通过工行的业绩表现就能清楚看到。

2000年-2005年他任工行江苏分行行长期间，江苏分行在工行系统内的经营绩效排名由1999年的第9位提升至2004年的第4位。

2005年-2008年他调任工行北京分行行长期间，分行存款、贷款、中间业务收入、利润总额等主要业务指标均居北京地区银行同业第一位，2006年度、2007年度在全国工行系统经营绩效排名中蝉联第一。

事实证明，“易会满时代”的宇宙行也迎来大发展。2018年第三季度财报显示，工行实现净利润2，401.20亿元，同比增长4.82%。年化平均总资产回报率为1.18%，年化加权平均权益回报率为15.15%；实现营业收入5,770.55亿元，同比增长7.71%；利息净收入4,236.30亿元，同比增长10.28%。

坐上“火山口”的证监会主席

如今，易会满即将接任证监会主席一职，而这个“火山口”的位置并不好坐。

2015年上半年，中国股市上涨到5000点，中国股民的热情已经被点燃，然而在这场盛宴里，即便是之前光环加持的财富新规抑或是上市公司大老板也没能逃脱随之而来的股灾。在这轮资本市场的历史性低估，让习惯了以股票质押融资来给主业输血或是去投资看上去很美的新项目的大佬们也手足无措，痛尝苦果。而此时，坐在证监会这个“火山口”的肖刚的日子并不好过，市场上充斥着质疑和谩骂。

2016年年初，57岁的刘士余临危受命执掌证监会，整治市场乱象成其为最艰难的任务之一。刘士余曾直言：资本市场上“地鼠多，黄鼠狼多，大鳄也不少。”来到证监会工作后，他花了较长时间来了解资本市场的各种乱象，“开了眼界，也很震惊”。

此后，在刘士余领导下的证监会刮起了罕见的“监管风暴”，其在上任伊始就提出的“全面监管、依法监管、从严监管”的监管理念得到最大程度的落实。

数据显示，证监会2017年稽查执法办结335件立案案件，行政处罚决定224件，罚没款达74.79亿元。进入2018年，罚款金额不断创新高。

2018年3月14日上午，证监会稽查执法发布会上，证监会稽查总队通报了三起查处的资本市场违法违规案件：一起信息披露违法违规案，两起操纵市场案，包括厦门北八道集团。其中，厦门北八道集团被证监会开出中国证券史上最大罚单——55亿元。面对A股的妖精地头蛇，证监会敢于亮剑，严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼。

监管之严、处罚之重，印证了中国资本市场的顽疾难除，问题之多，解决之难。而作为监管者刘士余在这个位置上，尽管成绩有目共睹，但也遭受到市场的诸多质疑。毕竟，现在的A股市场牛短熊长，而一到熊市证监会主席都会如坐针毡，甚至被骂得体无完肤。所以业内把证监会主席这个位置称为“火山口”，是非常贴切的。

这对于新一任主席易会满来说，此为挑战之一。

从2015年至今，中国资本市场发生了很多深刻的变革：2015年建立了多层次资本市场，2016年年初首次实施熔断机制，继沪港通后，2016年年底深港通正式启动，2017年证券期货投资者适当性管理规定正式实施，2018年6月A股成功纳入MSCI新兴市场指数……此外，“沪伦通”在稳妥推进，QFII和RQFII等制度也在进一步完善。中国资本市场的进步有目共睹。

2018年，金融监管体制改革的落地，“一行两会”中的证监会依然保持独立。业界预期，“这意味着高层对扩大直接融资寄予厚望，资本市场未来在中国经济中将发挥更加重要的作用。”如何大力发展直接融资，完善多层次资本市场，落实从严监管理念，支持实体经济发展，尤其是让独角兽企业回归A股，毫无疑问都将成为监管层的重要任务。

与此同时，IPO注册制改革的推进、退市制度的完善和《证券法》的修订等也将成为易会满履新后监管层的挑战之二。

随着金融开放的不断推进，资本市场的监管也更加复杂，如何建立一个国际化的资本市场，实现从资本市场大国发展至资本市场强国，对于来自“宇宙行”的易会满来说，仍是艰巨的任务。

历届证监会主席一览

趁热打铁，行家重温了历届证监会主席的档案——

01

刘鸿儒：资本市场的奠基人

作为前苏联顶尖级货币银行专家阿特拉斯教授的得意弟子，刘鸿儒于1959年获得副博士学位后回国。当时，国家金融人才奇缺，拥有货币银行学研究方向和留学背景的博士更是凤毛麟角。

在出任证监会主席之前，他两次在关键时刻出手，拯救了中国股市。

1990年，时任国家体改委副主任的刘鸿儒，大胆谏言：股票市场的试点不能取消。1992年6月，人日发表了题为《关于我国试行股份制的几个问题》的文章，鲜明提出社会主义制度可以充分利用股份制的观点。

1992年，在全国掀起的股票狂热和深圳爆发的“8.10”股票认购舞弊案件，促使国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会的迅速成立。当年10月，朱镕基亲点刘鸿儒担任证监会首任主席。

建立监管模式成为刘鸿儒的开山之作。利用股票市场吸引外资，大胆进行证券产品创新，推出H股、N股，成为这位证监会开山鼻祖的重大贡献。

在一年多时间里，刘鸿儒还主持制定《股票发行与交易管理暂行条例》《证券交易所管理办法》和23个配套法规。

世事难料。1995年2月，“327国债”事件爆发。同年3月30日，刘鸿儒去职。

02

周道炯：矢志不渝的规范者

1995年3月31日，一位拥有30年财政生涯的老兵，被任命为中国证监会第二任主席。他就是周道炯，强化规范运行成为他始终如一的理念。

上任伊始，周道炯亲自主持了“327”国债期货的后续场外协议平仓工作，暂停全国范围内国债期货交易试点。

同年9月20日，中国证监会、国家监察部等部门公布了对“327事件”的调查结果和处理决定，万国证券总裁管金生被以渎职、挪用公款等罪名判刑17年。万国证券、申银证券公司合并。

此次事件的影响，无异于2008年美国次贷危机中雷曼兄弟倒闭由此引发的资本市场动荡。

以此为契机，在1996年，周道炯亲自主持并连续下发了《关于规范上市公司行为若干问题的通知》《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》等“十二道金牌”，坚决果断地处理了 “长虹”事件、“华天”事件等90多起违法违规案件。“灭火队长”的称谓由此而生。

为在规范中求得更快发展，他向中央提出证券市场“九五”时期到2010年发展建议。时任国务院总理听取意见并支持证监会依此推进实际工作。为此，周道炯果断改革发行方式，将以往向各省下达发行额度，改为向各省下达上市家数，一大批大型国有企业实现上市。

周道炯以规范求发展的理念取得了良好的成效，在他的任内，股指涨幅超过了100%。直到今天，业内人士依然认为，这是中国股市赚钱效应最好的时期。

03

周正庆：善用政策的调控家

1997年7月12日，时任国务院证券委员会主任的周正庆兼任中国证监会主席。

周正庆赴任履新之际，正遇亚洲金融危机爆发。当时国内非法发行证券和交易活动猖獗，证券公司大量挪用保证金，期货市场突发事件频出，这都成为这位资深金融专家下决心让政策介入调控股市的充足理由。

在周正庆执掌证监会期间，政策介入股市调控的密度和力度更加空前。从1998年开始，他娴熟地运用政策杠杆组织实施了一系列关键战役：

清理整顿场外非法股票交易市场、证券机构、期货市场、证券交易中心、证券投资基金等，尤其是关闭了牵扯到340万股民、520家企业的41个非法股票交易场所。

运用政策手段营造牛市行情，是他最被争议却也是最为成功的得意之作。1999年5月，国务院正式批准由他主导酝酿了一份《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》，由此引发了著名的“5.19” 井喷行情。短短一个半月，股指上涨70%。

一年之中250多项法律法规颁布实施。1999年7月1日，历经风雨的《证券法》正式施行，初步形成了证券市场法律法规体系。

2000年2月23日，周正庆离任。退下来后，他为证券市场鼓与呼的风头更劲。在所有卸任的证监会主席中，他是对中国证券市场发表言论最为直接和触及问题要害最频繁的一位。

2017年初，82岁高龄的周正庆做了最后一次建言。一年半以后，周正庆逝世，时为2018年7月21日。

04

周小川：崇尚监管的市场派

2000年2月24日，作为“中国整体改革理论”主要贡献的经济学家、中国建设银行行长周小川出任中国证监会主席。

周小川是市场派的典型代表，他将市场化改革嵌入证券市场的监管之中。上任伊始的监管定位，就是证监会应该当好裁判员，不偏向、不下场。

严加监管，打击黑幕也成为周小川整肃证券市场的主要功绩。他以“基金黑幕”论战为契机，开始施展他一系列强化监管的组合拳。

2001年3月，刚刚离任香港证监会副主席兼营运总裁的史美伦，被力邀加盟中国证监会担任专司监管工作的副主席职务。随后，股市黑幕相继曝光，一大批违法违规的上市公司被立案查处。

2001年3月17日，公司上市的核准制正式启动，而行政色彩浓厚的审批制最终退出了历史舞台。

自2002年开始，要求申请再筹资的A股公司，其最近一期的财务报告应分别经国内、国际会计师事务所审阅。

2002年11月8日，中国证监会和中国人民银行联合制定的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》正式发布，并自2002年12月1日起施行。

周小川任内所发生的“赌场论”和“推倒重来论”被广泛认为是导致后来中国股市持续5年大跌的罪魁祸首。而实施4个月的国有股减持政策的失败更加剧了股市的暴跌速度。

2001年至2005年，沪指从最高点2245点下跌至998点，暴跌56%，股市蒸发市值近2.3万亿元，投资者被悉数深度套牢，中国股票市场处于崩盘边缘。

05

尚福林：股权分置的终结者

2002年12月27日，中国证监会又迎来了一位银行行长出身的当家人，他就是中国农业银行行长尚福林。他也成为担任这一职位时间最长的掌门人。

上任伊始的尚福林，面对的是股市继续在漫漫熊市中下滑。至2005年6月，股指终于跌破千点，几乎所有指责的矛头都对准了证监会。但也正是从这个被认为“推倒重来”的点位，中国沪深股市展开了一轮令人目瞪口呆又屡屡遭遇打压的牛市行情，最高涨幅超过500%。

作为金融专家，尚福林深刻认识到，股权分置作为重大基础制度的缺失，长期以来扭曲了证券市场的定价机制，使公司治理缺乏共同的利益基础，影响证券市场预期的稳定，制约中国资本市场国际化进程和发展的创新，要实现资本市场全面协调可持续发展，就必须彻底解决这一制度瓶颈。

为保证股权分置改革走向成功，股改制定了两个操作原则：一是实行试点先行，协调推进，分步实施；二是统一组织，分散决策。

2004年2月2日，国务院发布“国九条”。2005年4月29日，中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布启动股权分置改革试点工作。同年5月31日，证监会联合国资委发布了《关于做好股权分置改革试点工作的意见》，两部委用行动来表决心。

同年6月，证监会发布《上市公司回购社会公众股份管理办法(试行)》，相继出台鼓励基金投资、向券商注资再贷款、暂减红利税、暂免支付对价产生的印花税和所得税、允许控股股东增持、推出权证等七项利好政策，并先后推出两批共计46家企业进行试点。

2005年6月10日，三一重工成为中国证券市场第一个通过股权分置改革实行全流通的上市公司。当日上证指数暴涨超过8%。

2005年8月，五部委联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》。同年9月，《上市公司股权分置改革管理办法》正式出台。

到2006年底，沪深两市共有1269家公司完成了股改或进入股改程序，市值占比97%。随之沪深股市开始了一轮波澜壮阔的大牛市。

2005年6月6日，上证指数在最低点998.23点，之后一路上涨到2007年10月16日的6124.04点，最大涨幅为513.6%。这也成为中国证券市场有史以来的最高点位。

遗憾的是，伴随全球金融危机的不断加深，2007年底开始，股市一路狂泻。一年时间里，沪指急挫至4459.11点，暴跌幅度高达72.81%。虽然比他上任时涨幅超过100%，但是，市场参与者大多亏损累累。

是指数错了还是结构依然问题多多？一切还没有准确的答案，投资者依然在坚守中追寻。

作为股权分置的终结者，尚福林主刀完成的这一重大改革，意味着经过20年的建设，中国A股市场真正迈入了全流通时代。这也成为尚福林任职以来的最大功绩。

而他主持推出的中小板、创业板和股指期货，使中国资本市场的羽翼更加丰满，在全球也更加显得举足轻重。

06

郭树清：七天一新政的郭旋风

“他是真正的改革者”，郭树清的同学华生如此评价他，而他确实也做到了。在他在任的506天里面，可谓“七天一新政”。“立言、训政、巡视”，行动上的“果断敢为、大刀阔斧、动作利落”，为他赢得了“郭旋风”的美称。

上任第11天，郭树清作为证监会主席首次公开露面，就提出强化上市公司分红制度。当天不慎摔跤的小插曲，还成为后面调侃的话题。

在之后的一系列时间里，郭树清提出各种完善新股发行改革制度、退市制度、内幕交易“零容忍”、推进新三板、降低市场交易费用、加大机构创新力度、建设OTC市场、转融通、加大QD/RQFII海外机构投资者投资额度等，这些政策的每一项都在完善A股投资价值。

他所任职期间，A股市场新批了193家上市公司IPO，首发募资1386.6亿元；整体市值从23万亿增长到24.5万亿，增幅6.52%；A股证券账户数从1.62亿增长到1.69亿，增幅4.3%；机构投资者里，基金资产规模从2.1万亿增长到2.9万亿，增幅38%。资本市场生态整体向好，虽然沪指还是从2468.25点降至2278.40点，跌幅7.69%。但中国A股市盈率，也从其上任前的12.18倍降至11.72倍，而更具投资价值。

经济学家陈志武认为，郭树清在任时间短，但影响深远。他改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。

07

肖钢：熔断后的消失者

肖钢，江西吉安人，1958年8月出生，1981年毕业于湖南财经学院（今湖南大学）金融系，1996年获得中国人民大学法学硕士学位。1981年开始在中国人民银行工作。2003年起调任中国银行董事长、党委书记、行长等职。

“年富力强，处事果断，作风朴实，熟悉宏观经济和金融业务，有改革创新意识，善于研究问题，组织和协调能力强。”这是2003年肖钢担任中国银行董事长兼行长时，组织部门的评价，这一年肖钢45岁。

十年之后，他成为五大行及“一行三会”领导中最年轻的一位。

上任之初，遭遇“光大乌龙指”事件，之后雷厉风行地惩处了一批券商、上市公司和从业人员；重启了IPO，数百家企业成功上市融资。

2014年起，一波行情走牛，最后又在2015年演变成黑色的股灾。沪港通最终落地，深港通也望得见。

金融反腐浪潮中，班子里一个副主席、一个主席助理被查，手下还有一些司局处干部落马；市场上则有中信为代表的国家队人员和徐翔为代表的私募力量被司法机关带走。

2016年元旦刚过，4天4熔断的惨烈，全民变身段子手。

很快，肖刚去职，在股民不可描述的视野中消失了两年之久。

2018年1月24日，政协委员名单中出现了肖刚这个久违的名字。距离他上次出现在公开报道中，已经过去23个月。

08

刘士余：                                 

由于众所周知的原因，评价还没到盖棺论定的时候。

因此，以下省略若干字。

△上证走势与历届证监会主席变动

最后，行家一时手滑，翻查了有可比记录的美国证监会主席，做了个简单的对比。

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