一次性发泡餐具，曾 4 度被打入冷宫，为何每次都能咸鱼翻生？

小将生物降解材料研究院 2022-04-23

生物降解材料研究院原创报道，今年1月，国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，其中要求2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。
事实上，一次性发泡塑料餐具曾四次被打入冷宫，它到底有什么过错？每次被禁用背后是什么原因？每次都能咸鱼翻生又有什么利益纠葛？

发泡餐具是怎么生产出来的？

传统意义上的一次性发泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯树脂（PS）为原料，在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂（丁烷）等进行一系列加工后制成的各种餐饮用具。

发泡餐具因具有保温（1-2小时）、耐压（3公斤不易变形）、重量轻（一般快餐盒5克左右）以及便宜（每个餐盒8分钱左右）等优点而被大量生产和使用，白色身影遍布大街小巷。

1995年：第一次被禁

一次性发泡餐具最早于1986年从日本引进这一食品包装技术，开始在中国铁路上使用，由于废弃的塑料垃圾给铁路沿线生态以及景观造成了严重破坏，铁道部于1991年开始研究治理铁路沿线“白色污染”的对策，并于1995年5月起全面禁止在铁路站车使用发泡餐具，代之以可降解餐具。

1999年：第二次被禁

1999年1月，原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》要求在2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为“落后产品”的发泡餐具。此后，有关部委及北京、天津等各大城市相继颁布禁令，要求限期淘汰发泡餐具。

2001年4月，国家经贸委进一步提出《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》。

其中《通知》指出一次性发泡塑料餐具的缺点主要有：

1. 一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；

2. 在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；

3. 入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。

这里第2点提到的，高温下一次性发泡餐具会释放出有害物质，指的是苯乙烯，一种对肝脏、肾脏造成伤害的有害物质。此外，现实生产中，很多企业会掺入部分，甚至全部使用废料来制作餐具，这种发泡餐具的危害性是显而易见的。

2005年、2011年：第三、四次被禁

国家发改委在《产业结构调整指导目录》（2005年本、2011年本）中，又两度将发泡餐具列入淘汰类产品名录，禁止投资、进口、生产、销售和使用。

由于市场需求量巨大，对于是否完全禁止使用这种餐具，从中央部委到各地政府一直有争议。一些企业就在这种夹缝中继续生产、出售一次性塑料餐具，却也不敢放开手脚。

2010年8月，央视连续播出专题报道，揭露广东大量企业使用进口废塑料生产发泡餐具。

2013年：发改委解禁

2013年2月16日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》进行局部调整。其中，本被列为淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具被调整至第二类限制类，再次允许生产、销售和使用。

关于本次发泡餐具的解禁，从政府，到行业，到民间的争议颇多。

发改委的解释，他们曾委托中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明，发泡塑料餐具符合《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》(GB9689)和《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》 (GB9685)。使用后可以回收再利用，可以节约石油资源以及社会环境已经发生变化等，同样被发改委视为解禁条件。

中塑协、国际食品包装协会两大协会还曾公开“对掐”。

中塑协公开对外宣称发泡餐具无毒、健康，是绿色产品。针对中塑协的说法，国际食品包装协会驳斥称：发泡餐具并非完全安全，尤其是盛装含油食品或使用微波炉加热时，未聚合的苯乙烯单体会伴随食物进入人体，导致中毒。

两大协会的负责人还互相“揭底”：中塑协秘书长称国际食品包装协会负责人董金狮通过为企业做咨询顾问来收费；董金狮则称相关禁令打击了一大批给中塑协交会费的发泡餐具生产企业，影响到中塑协的收益。

为了解答公众疑惑，发改委于2016年7月专门发文澄清发泡餐具解禁过程“被公关”传言。

后来，自称“食品安全与环保卫士”的董金狮因骗取相关企业缴纳“咨询服务费”和“保证金”超过650万元，被判入狱14年。

2020年，一次性发泡餐具寿终正寝？

今年1月，国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，其中要求2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。

本次被禁的还有超薄购物袋，塑料棉签等，也许一次性发泡餐具将会随着中国5年禁塑计划的大潮流寿终正寝了吧，你说呢？

来源丨生物降解材料研究院
作者 | 小将

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