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2017年1月22日上午，中国共产党西安市第十三次代表大会开幕。陕西省委常委、西安市委书记王永康代表西安市第十二届委员会作工作报告，他在报告中说：

“特别是省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。”报告中提出，全力推进大西安建设，是今后五年西安的战略核心之一。

▲王永康书记的发言，图片/西部网

这意味着，《省委书记破题西咸，废除表面“西咸一体化”》已成现实。这次，西安将真正走向“大西安时代”，从城墙时代走到“大江大河”时代。这也就意味着，这个决定直接影响西安未来五十年！

必须要全力构建“大西安”格局

意识决定行为

▲曾经的“西三角”，西安对比下来渐行渐远

“当前，西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，全市上下要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。”王永康在发言中这样说。

从文化层面来说，西安是世界级的古都。但是，从区域发展和西安本身质数来看，西安在全国范围的城市、城市群竞争中，劣势渐显。

2015年，西安GDP排名全国第26位。目前，西安依靠它的核心竞争力——旅游、文化、科技等，以优秀的第三产业指标屡次挤进全国城市排行榜。但现实是，依照目前西安的增长速度，不仅无法与成渝汉相提并论，可能会与郑州和长沙等拉开差异。更为紧迫的是，城市群时代，“大西安”的带领作用若不提升，后果更为严重。

在此情况下，“西咸一体化”势在必行。但是，行政壁垒带来的统筹发展、资源利用、产业布局等方面，又构成了巨大的挑战。

▲西安发展面临的发展空间压力，制图/西安城记

西安的城市规模到底够不够大？其实，城市面积并不是西安未来的瓶颈，真正的瓶颈来自它有效和有价值的发展空间。

10100平方公里的西安，发展瓶颈依旧是空间：向东，资源已是有限；向南，生态因素必须考虑。所以，西安多年都是绕老城区打转转。向西和向北，才能彻底为西安未来的资源、产业和空间腾开空间。从行政上，西安只能解决高陵、户县的“撤县设区”，对于咸阳就遇到了至今无法解决的“行政壁垒”问题。

按照王军说法：西咸纳入西安管理后，西安的规划面积可以扩大200多平方公里，建成区面积可以扩大100多平方公里。这样的话，“大西安”建设才有了实质性进展。

城市的发展与人口、经济的体量有很强的正相关性，在当前的城市逻辑下，大不一定强，但不大肯定不强，西安再不能满足于“墙内生活”。大西安规划，是陕西未来刻不容缓的药方。

▲不久前，以河南为核心的中原城市群获批，辐射范围已不仅只是河南省。这可能会让西安的未来，产生更为焦虑的对比。

这，决定未来城市群的发展，而非仅仅全国排名高低。就是通过“大西安”这一个超大城市平台，在转型发展中进行全方位的资源配置。

对于陕西来说，关中城市群用占全省23%的面积，创造了占全省65%的GDP和容纳了全省60%的人口。中国的超级城市群，基本上都位于沿海、沿江地带，网络型的城市群已成型。而在中西部省份（比如湖南、四川和陕西），省会城市绝对是一个省的绝对核心。

一城兴则全省荣，一城衰则全省哀。西安必须要走向区域超级大城市，这个没有其它选择！西咸新区纳入到西安统筹管理，它将开启一个新的想象空间。

回顾：表面的“西咸一体化”已废除

曾经西咸阳发展的瓶颈

发表于2014的《西咸九剖》

大西安，过去曾叫做“西咸一体化”。这个命题迄今已有十多年历史，缓慢的推进速度，被网友讽为陕西城市建设的“万年梗”。

对于这个“讥讽”，城记君还有有话要说：2002年启动“西咸一体化”的背景，是全国范围城市化突飞猛进诞生的产物，这个“跟风之作”遇阻的根本：第一是未达到“量变引起质变”，当时西安仅1000来亿经济总量，尚且自顾不暇；第二，若无法理解“大西安”核心作用的理念，路上遍布都是坑。

历史，是一面镜子。那么，我们再来回顾一下，这个发表在2004年的《西咸九剖》。今天的“大西安”，是一个千载难逢的机会。

图文/聂海峰