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本期影像回顾了新中国成立以来行政复议制度的初创、确立、发展、完善的历史，由司法部复议应诉局徐运凯、李蕊撰文并供图，刊于《中国法律评论》2020年第1期影像栏目（第144-149页），欲览原图，可点此购刊。

制度初创

我国行政复议制度肇始于新中国成立之初，分散规定于有关单行法，并探索开展办案实践，为我国开启行政复议的统一立法之路夯实了制度基础、积累了宝贵的实践经验我国行政复议制度肇始于新中国成立之初，分散规定于有关单行法，并探索开展办案实践，为我国开启行政复议的统一立法之路夯实了制度基础、积累了宝贵的实践经验。

1950年10月颁布的《中央人民政府财政部设置财政检查机构办法》第6条规定:“被检查部门，对检查机构之措施，认为不当时，得备具理由，向其上级检查机构，声请复核处理。”这一条文所规定的“复核处理”，即为新中国成立后最早有记载的行政复议制度。

1950年12月，中央人民政府政务院公布的《税务复议委员会组织通则》，首次在立法中使用了“复议”的概念。截至1990年，我国共有100余部单行法律法规专门就行政复议作出规定。原国家工商行政管理局等有关行政机关积极适用这些法律法规，在20世纪50年代初期作出了新中国最早一批行政复议决定。

制度确立

《行政复议条例》颁布实施，共10章、57条，搭建了中国行政复议制度的基本框架，其中不少规定为后续行政复议制度的完善与改革奠定了基础。

1990年11月9日，国务院第71次常务会议审议通过《行政复议条例》。1990年12月24日，国务院第70号令正式对外公布了《行政复议条例》，该条例于1991年1月1日起正式实施。

1994年9月2日，国务院第24次常务会议讨论通过了《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》，将行政复议管辖体制从“条条管辖”修改为“条块结合”。10月9日，修改后的《行政复议条例》公布实施。

制度发展

1999年10月1日，《中华人民共和国行政复议法》正式施行，各地方、各部门从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度认识行政复议法的重要意义，认真做好贯彻实施行政复议法的相关工作，不断提高行政复议工作水平。

1998年10月6日，国务院将行政复议法草案提交全国人民代表大会常委会审议。1999年4月29日，第九届全国人民代表大会第九次会议通过了《中华人民共和国行政复议法》。

制度完善

《行政复议法实施条例》颁布实施，强化行政复议在化解行政争议、促进法治政府建设以及构建和谐社会的重要作用。

2007年5月23日，国务院第177次常务会议通过了《行政复议法实施条例》，并于2007年8月1日施行。

配套建设

各级行政复议机关按照党中央、国务院的要求，多措并举，加大力度推动行政复议法、行政复议法实施条例贯彻实施，各项工作的规范化、信息化、专业化程度不断提高。

提高文书质量。2000年4月17日，原国务院法制办下发了《关于印发行政复议法律文书(试行)格式的通知》，规范了行政复议工作中常用的13类主要法律文书的格式。2008年6月4日，印发《行政复议法律文书示范文本》，扩展至25种主要的行政复议法律文书。

加强统计工作。2000年8月28日，原国务院法制办下发《关于完善行政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》，其后，多次对行政复议案件统计制度进行修订，提高了行政复议统计工作的科学性。

加强国务院行政复议裁决工作。2001年11月5日，“中华人民共和国国务院行政复议专用章”启用。2005年7月，原国务院法制办设立行政复议司，负责承办国务院行政复议案件，指导监督全国行政复议工作。

建章立制规范化。2006年5月30日印发《办理国务院行政复议案件具体程序规定》《国务院法制办公室行政复议工作接待规则》《行政复议听证程序规定》《行政复议案件立卷规定》《申请行政复议须知》等内部规章制度。

信息化工作起步发展。2007年12月17日，“行政复议信息报备管理系统”在各级行政复议机构中启用。2009年7月29日，原国务院法制办下发《关于进一步加强行政复议工作信息化建设的通知》。2018年，开发了全国行政复议工作平台。

加强指导监督。国务院行政复议机构通过召开会议部署、加强请示答复、编印典型案例、开展评比表彰等方式，不断加强对全国行政复议工作的监督和指导。2006年，国务院召开行政复议工作座谈会研究部署行政复议工作。2009年，开展全国行政复议表彰活动，授予20个单位“全国行政复议工作先进单位”称号，授予49名同志“全国行政复议工作先进工作者”称号。2013年，全国人大常委会开展行政复议法执法检查工作，张德江委员长对行政复议法执法检查工作作出重要批示。

• 2009年，马凯同志参加全国行政复议“双先”“双优”表彰活动

加强行政复议宣传。2009年7月14日，原国务院法制办下发《关于开展〈中华人民共和国行政复议法〉施行十周年纪念宣传活动的通知》。2019年，开展《中华人民共和国行政复议法》实施二十周年纪念宣传活动，发布十大典型案例，征集行政复议形象标志、开通行政复议专递等。

2018年机构改革后，各级政府的行政复议工作转由新组建的司法行政机关承担。司法部将按照党中央、国务院的部署，大力推进行政复议体制改革，在此基础上，加快行政复议法的修订工作，进一步完善行政复议制度，开创行政复议工作的新局面。

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