曾几何时，“员额”成了网红词汇，与“公考”“司考”几近并列，在威严的法检舞台上一次次地上演了龙争虎战的角逐与竞争。

而待角逐与竞争的硝烟退去，静心回眸与思考，员额制改革的进展却并不尽如人意。

比如，在员额角逐与竞争的问题上，法院里出现了“三种人”，称其“三种势力”，稍确切些吧。

“第一种势力”为员额内人员，他们加班加点，攻坚克难，乐观豁达，负重前行。

“第二种势力”为员额外人员，他们要求入额，由于条件限制未能如愿，而选择了等待，等待“面朝大海，春暖花开”。

“第三种势力”包括员内人员和员外人员。员内，他们厌倦疲惫了，始终在设法要求退出员额，属于潜在势力；员外，他们观山看海，“我自岿然不动”，一直没有入额的愿望与准备，属于明处势力。

今说这“第三种势力”。如果说法官辞职浪潮造成了法院审判人才的流失，那不愿入额、申请退额的问题，就造成并将造成审判人才在法院内部的流失。

先说员内人员，他们当初经竞争胜出得以入额，荣誉、面子、待遇、职级有了，不敢说光前裕后，但至少说在人前人后，昂首挺胸好风光。

可年复年、日复日地案增人减，长年累月地忙碌疲惫，于是，当初在员额竞争中义正辞严一往无前的一部分“胜出者”，他们渐渐后悔了，昼夜思索着如何全身而退，退出这员额。

再说员外人员，他们在实行员额制改革时，就积极或被动地追求不入员额，尽管他们原本有资格或有机会进入员额，但始终不愿意进入员额门槛。

现实中我们看到，一些法院办案的主力不愿意进入员额，而情愿入列司法辅助人员，记得当初部分试点法院，甚至出现入额报名不足、动员报名后虽参加考试但故意交白卷的情况。

形成“第三种势力”，从表现形式方面看，是有积极性与消极性之分。

一种是不愿入额者，是一种积极的不入额，他们一般找领导表达自己不愿意进员额、不报名参加员额选拔。

另一种是消极的不入额者，他们一般不直接表达，而是在员额选拔中根本不花精力准备各种考核，被动地追求不愿入额的结果。

还有一种是已入额后申请退出者，他们入额后不堪重负，身心疲惫，于是思想消沉、干劲松懈，消极等待批准退额申请。

从不入额人员的态度上看，无论是积极不入额的，还是消极不入额的，以及等待批准退额的，客观现实是，他们都游离于或等待游离于法院全面推行的法官员额制之外，暴露出了值得各级法院关注的严峻问题。

势是变量，积小成势，任何事物皆有正反两面，势力也为非正即反，反面则起着反作用，由量变到质变！

如果，不愿入额与申请退额形成潮流集中涌动，在数量上从个例上升到一定的比例，就会成为推行员额制改革的反作用力。

大家知道，法院内部机构设置与人员是按一定比例配置的，如果审判人才过多被置于日常事务管理的工作中，就会使审判人才缺失，导致法院人才配置失衡。

特别是经济欠发达地区基层法院已连续多年，无法通过正常的公务员招考招到法官，而已有的法官再转入司法辅助岗，更是会使审判人员的储备捉襟见肘。

不愿入额、申请退额，势必会加剧法院案多人少的矛盾，一方面案件数量不断增多，另一方面员额制使得法官人数减少，加之不愿入额现象使同等数目的法官群体的审判承载力下降，案多人少矛盾必然加剧。

为何法官员额并不像司改之初人们预想的那样，对所有法院工作人员都充满诱惑力？为什么有人待之如甘饴，也有人视之如鸡肋甚至敝屣？

任何事物的存在，都有其存在的理由，分析起来看，“第三种势力”的存在有着一定的环境与条件成因的，探究起来，应有以下几个主要方面：

法官办案压力的增加与待遇的提升不成正比，所以一些法官宁可选择待遇差，但工作压力较小的岗位；

法官员额无法实现审判专业化，无法完全脱离繁琐的司法辅助工作；

不合理的负责制设置让法官难堪其负，比如说，有的案子是由审委会定的，却实现了“谁审理、谁负责”；

法官职业的高风险化使部分法官望而生畏，近年法官频频遭遇威胁、遭遇杀害等。

法官不愿入额已不是个别现象，形成的“第三种势力”也绝不是个小问题，会渐渐销蚀员内法官的斗志，同时不断固化员外法官的消沉，不可忽视与等闲视之，是决策者该拿出有效化解办法的时候了。

对于“第三种势力”，解铃还须系铃人，心病还得心药治，得在关爱上下实、下足、下大的工夫，而这工夫的关键，在于走心与周密！

这里强调“关键”一词，源于在个别法院里，关心止于会上，会上止于说教，说教止于做报告。

提到法院的领导工作，想到的就是管人、管事、管物，总离不开一个“管”字，而这易让人生发抵触心理，我主张运用一个“待”字，也就是善于待人、善于待事、善于待物。

如何善待？要既“走位”更“走心”，关心关怀关爱不能当成例行公事，也不能仅仅满足于嘘寒问暖、走访慰问，而是要沉下身子，用真心、动真情。

如何善待？要重“务实”戒“务虚”，不能做表面文章，不能搞形式主义，以实实在在的具体行动，全方位保护和关心爱护法官，像待家人那样。如此，何愁法院不生机勃勃、大干快上？

（全文完，如果觉得不错的话，敬请关注中央路知事）