“坚持‘一件事’思维，急不得也慢不得，确保想好一件干一件、干一件成一件”“紧盯工作目标，努力奋战四季度，打造一批‘一件事’实用实战成果，更好服务推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”“围绕重要、高频、急迫、多跨事项，做深做透‘一件事’，鼓励基层创新，总结最佳实践”……近来，“一件事”高频出现在重庆新闻报道中，引发广泛关注。何谓“一件事”？“一件事”与普通老百姓、市场主体和政府部门有什么关系？怎样办好“一件事”？▲工作人员在为企业相关负责人办理业务。/渝中区市场监管局供图“柴米油盐酱醋茶”，这是普通老百姓开门生活的七件事。对一座城市而言，每天都有千头万绪的事，只有把一件件事情处理好，才能确保城市高效运转。
在现代化新重庆千头万绪的事当中，与普通老百姓、市场主体和政府部门密切相关的“一件事”，显得尤为突出。
什么是“一件事”？简单来说，它是企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。“一件事”是数字重庆建设的重要内容。目前，全市上下正聚焦发展、服务、治理典型任务，持续推进“一件事一次办”改革，围绕重要、高频、急迫、多跨事项，通过数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑，形成“一件事”集成改革和实战化应用，切实提升老百姓在数字重庆建设中的获得感。比如，企业职工退休“一件事一次办”。企业职工只需在线上或线下到窗口填写退休“一件事”申请表、递交一套材料，就可以一次性联办人社、医保、公积金等3个部门的多个事项。再如，证照联办“一件事一次办”。如今企业在办理营业执照的法定代表人变更、食品经营许可证法定代表人变更等业务时，只要填写一套表单，进行一次签名，即可获得更新后的营业执照和食品经营许可证。这不仅减少资料提交频次，还缩短办理时间，大大方便了企业。越来越多的“一件事一次办”在重庆实现了轻松办、愉快办。截至10月下旬，重庆“一件事一次办”集成套餐服务已上线40项，其中涉及群众个人的有18项，涉及企业全生命周期的有22项，累计办件量达45万余件。
▲市民通过手机申请新生儿一件事一次办业务。/重庆市公安局治安总队供图
当然，作为数字变革的重要产物，“一件事”并不能一蹴而就，也不可能一经推出就尽善尽美，仍需不断完善。西南政法大学政治与公共管理学院院长、教授周振超表示，今年以来，重庆全面贯彻数字中国战略，扎实推动数字重庆建设，以数字化助力赋能现代化新重庆建设，成效明显，但仍有较大的提升空间，主要表现在：一是以深度职能整合杜绝“各自为战”。将关联事项纳入“一次办”清单后，涉及的单位众多，但各类事项的审批权原本是分散在各职能部门的，办事流程、标准等各不相同，一些部门依然按照自己的规章制度办事。二是以深度系统对接消除数据“孤岛”。重庆搭建“1361”整体架构，推动“141”改革，努力为数字重庆建设提供支持，但是部分部门系统尚未接入统一的平台，导致许多信息需要重复录入。三是提升专业化能力克服“本领恐慌”。“一件事”改革是对传统政务服务流程的重塑，少数窗口服务人员还不甚了解，围绕“一件事”事前、事中、事后办理流程的掌握还不够熟练，能力有待进一步提升。四是提高“一件事”场景策划质量，避免一些事项线上对接难、线下执行难。“一件事”中单个事项最终流转到部门的专业系统，需市级部门牵头推进“一件事”系统与各个业务系统对接。线下收件存在执行与部署难的问题，需考虑如何引导群众完成各种不同场景下的“一件事”流程。五是进一步谋划拓展和丰富“一件事一次办”应用场景。政府数据流通和汇聚较多，但缺乏对数据的分析管理与应用设计，政务大数据效能偏低，仍需进一步激活“一件事一次办”应用场景能力。▲市民在荣昌高新区党群服务中心办理业务。记者 尹诗语 摄/视觉重庆常言道：想一千次，不如行动一次。那么，怎样办好“一件事”？周振超建议，在作答“一件事”这道“必答题”当中，要重点提高“三种思维”能力，进一步明确数字化应用是“船”，业务协同、迭代流程是“桨”，落地见效、服务发展是“岸”的认识。首先，要强化“一件事”思维，切忌贪大求全。从前文可知，“一件事”既可以是“一件事情”，也可以是“一揽子事”，无论形式发生何种变化，关键是要把“一件事”办实办好。随着数字改革的深入，“一件事”所包含的内容和数目十分庞大，它的推进是一个连续不断的动态过程，不能毕其功于一役，需要全过程关注和办理。同时，“一件事”清单不是一成不变的，在实践中要不定期分批多次公布，持续推进，确保想好一件干一件、干一件成一件。其次，要树牢系统思维，多为全局添彩。“一件事”改革不是孤立事件，而是推进数字重庆“6+1”系统体系建设的一部分，要树立大部门工作思路，构建纵向到底、横向到边的体制架构，推动跨部门、跨层级、跨区域的“一件事”一次办成。要在顶层设计下创造性落实，促进技术与场景适配，坚持线上与线下结合，及时总结最佳实践，从办好“一件事”到办好“一类事”，实现一地创新、全市共享。最后，要坚持用户思维，力求实战实效。“一件事”改革的本质，是变政府供给为企业和群众的需求导向。要树立“一件事”宗旨意识，深入基层调研，根据群众的需求精心谋划“一件事”应用。同时，要进一步细化“一件事一次办”的颗粒度，多从企业和群众的角度出发，重塑和优化涉企涉民服务“一件事一次办”的工作流程，让企业、群众在每一次办事过程中都能体验到政务服务的“一次办结”效率。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”数字重庆建设绝非易事，“一件事”更不是字面意思上的一件小事，需要用心用情用力办好。
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