“狗主人重判，小宝贝太可怜了”“不是歧视，请养狗的业主都拴绳”“我不敢让孩子一个人下楼了”……这两天，成都市崇州市“狗咬女童”事件引发热议，各社交平台大家议论纷纷，不少家长忧心忡忡，担心自家孩子的安全。
我们先来简单回顾一下这起事件：10月16日上午，崇州市某小区内，两只未拴狗绳的大型犬对经过的女童及其母亲进行撕咬。撕咬造成女童右肾挫裂伤，且全身多达20多处咬伤，最长的有8厘米。目前，女童生命体征平稳，狗主人已被依法采取刑事强制措施。
我想，每一个善良的人，看见女童身上的20多处咬伤，都会忍不住痛骂狗主人的散养行径。而在看完监控视频后，目睹2岁女童被恶犬狠狠撕咬，大家也会隔着屏幕萌发同情之心，因为这本是一场可以避免的悲剧。
近年来，恶犬伤人的事件时有发生，且不少被攻击的对象都是幼童。比如2021年2月6日，湖南省长沙市某小区一女孩，被未拴绳的法斗犬追赶撕咬，导致女孩身上多处受伤；2022年8月31日，江苏省宿迁市沭阳县一位5岁的小女孩，被阿拉斯加犬咬伤面部致毁容……每次狗伤人事件之所以都引起民意汹涌，是因为不少狗患背后是人祸——不规范养犬。要营造安全的生活环境，就要各方一起努力，不让管理“掉链”。从完善法规而言，养犬管理法规需要及时完善。当前，许多城市的养犬管理都和成都一样：划定限养区和非限养区，限养区禁止个人饲养烈性犬、大型犬。虽然此次事件发生的小区为非限养区，但我们要明白，划分限养区和非限养区的《成都市养犬管理条例》于2010年施行，至今已13年。13年时间里，成都市已发生巨大变化，一些之前的非限养区，也随着城市的扩容逐渐成为人口密集区域，理应及时调整为限养区。我们看到，此次事件涉事狗之一的罗威纳犬，并不在现行的成都禁养名单中；但在北京、上海、杭州、重庆、西安等地，罗威纳犬都在禁养之列。造成这一差异的根本原因，也在于成都禁养犬种界定，目前仍沿用的是13年前旧标准。从执行层面而言，定期检查制度应适时出台。根据相关统计，中国养猫养犬家庭数即将突破8700万户，数量不可谓不庞大。而随着生活方式的变化，如今城市居民往往大门紧闭，连隔壁邻居是谁都不清楚，更不清楚其家里有几只狗，这就为狗患埋下了隐忧。虽然很多家庭会遵照相关规定，主动到公安机关为宠物登记；但每个人素质不一，难免有漏网之鱼，以及故意为之者。面对庞大的养猫养犬家庭数，公安、城管、街道等部门不能视而不见，而应主动作为，定期进行检查：疫苗是否接种、烈性犬有多少只、是散养还是圈养……试想，若崇州市之前有开展定期检查，悲剧或许就可避免。此外，城市流浪狗的收容整治也应纳入相关部门的日常工作，并在执行层面常态化地开展，为市民营造一个安全和谐的城市生活环境。从现实兜底而言，物业应成为有效的补位者。每次发生小区狗伤人事件，物业是否担责都成为舆论焦点。尽管有律师分析认为，此次事件中，物业公司的责任还要视情况而定，但这不失为一次良性的舆论推动。维护业主权益，物业责无旁贷。小区宠物管理，应是物业公共管理的重要范畴。相关小区物业和业委会应制定小区宠物管理规范，创新方式方法，加强对业主养狗行为的日常监督，让依法养狗、文明养狗的理念深入人心，更让每一个业主在公共空间安全无虞，不用提心吊胆。虽然目前还不清楚狗主人唐某会受到何种处罚，但“遛狗必须拴绳，拴绳才能遛狗”应成为养狗人士的道德标准、养宠准则，更应成为法律条文，并像“开车不饮酒”一样被付诸实践。
由此观之，其实城市宠物管理，已成为一个亟须关注与解决的社会治理问题。比如宠物传染病危害，宠物产生的噪音污染，以及私自饲养未经批准的外来物种造成的安全隐患等等，都应该借助此事的发生，纳入一体化推进、系统化解决的范畴之内。
今年上海“两会”期间，有人大代表建议制定《上海市宠物管理条例》。从“养犬条例”到“宠物管理条例”，不仅是文字之变，也是管理对象之变，更是管理理念之变。
希望这一开风气之先的建议，能唤醒更多人关注城市宠物管理的意识，能推动更多相关部门关注这一总是被遗忘的社会治理领域，并一步步付诸实际行动，让城市环境更安全、更和谐。
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