新门罗主义：美国制衡欧亚大国的总统战略

作者：安东尼·J·康斯坦丁尼

（Anthony J.Constantini）

译者：马尚玉

法 意 导 言 ✦

美国的外交政策并非因某项总统原则的存在而完备，但后者经常是判断美国外交所思所想的关键指标。因为这些理论经常跨越意识形态界限，一经发布便很少为继任总统否认。所以，即使缺少正式宣布的程序，仅凭何时以及为何宣布这些总统原则就能见证美国外交政策的历史。而美国已经超过20年没有统一支持过某项总统原则了。本文指出，美国为应对21世纪挑战，应重新丰富并使用门罗主义，取名为为门罗+主义（The Monroe+ Doctrine），本文提出在门罗+主义的指导下，美国应采取的外交措施，究其外交内核，遏制他国，稳固其霸权地位。本文是发表在2023年2月《美国国家利益》（The National Interest）的文章，原题为门罗+主义——对美国最持久的总统原则进行21世纪的更新（The Monroe+ Doctrine: A 21st Century Update for America’s Most Enduring Presidential Doctrine）。本文作者安东尼·J·康斯坦丁尼（Anthony J.Constantini）是正在奥地利维也纳大学攻读民粹主义和早期美国民主的博士。此前，他在俄罗斯圣彼得堡州立大学获得了军备控制和战略研究硕士学位。2016年，他担任共和党参议员委员会的作战室主任。would be king How the French president became the most powerful leader in Europe and a hyperactive player on the world stage.)于2022年12月3日发表于《新政治家》，作者杰里米•克利夫(Jeremy Cliffe)，他关注欧洲和全球政治问题。本文中，作者主要谈论了何为“马克龙主义”，分析了奉行“马克龙主义”对法国及欧洲产生的影响。

美国已经超过20年没有统一支持过某项总统原则了。即便这些理论极少由总统们径直宣布，但对大部分外部观察者来说，这些代表了美国外交政策思想重大转变的理论还是很容易分辨的。通常来讲，这些理论要么是某位总统的单一关键政策，如卡特主义——宣布美国将保卫波斯湾；要么一揽子囊括一切外交政策，如尼克松主义——确定美国在什么情况下会为美国盟友张开核保护伞。

美国的外交政策并非因某项总统原则的存在而完备，但后者经常是判断美国智囊团所思所想的关键指标。因为这些理论经常跨越意识形态界限，并且一经发布便很少为继任总统否认。所以，即使缺少正式宣布的程序，仅凭何时以及为何宣布这些总统原则就能见证美国外交政策的历史。

19世纪20年代门罗主义首次向欧洲宣布美洲是禁止干涉的地区，此后的100年来再无任何总统原则。然而，自20世纪美国活跃于干涉他国内政以来，各种总统主义开始司空见惯：从杜鲁门开始的每一位美国总统都会发表理论，这个几近完整的链条终止于小布什时期。自布什主义将资助恐怖主义国家等同于恐怖分子、批准预防性战争与先发制人的战争、促进民主以来，再没有一位总统宣布过他们自己的外交原则。尽管他的三位继任者奥巴马、特朗普和拜登都明确反对布什主义，但最终都无法将其废除，归根结底还是因为没有人清楚如何取代它。奥巴马在执政末期接受《大西洋月刊》采访时，似乎一直无法清晰界定奥巴马主义的含义。特朗普政府在共和党意识形态重新调整时期执政，在约翰·博尔顿（John Bolton）和埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliot Abrams）等干涉主义者与国际主义怀疑论的国家保守派之间分裂，特朗普政府更是从未明确过单一的特朗普主义。目前，拜登政府似乎也不确定自己的目标，宣称中国只是美国的竞争对手之一，却对中国采取格外强硬的态度；试图与欧洲国家友好相处，却用保护主义政策针对它们。拜登曾谈到将二十一世纪视为专制与民主之间的战争，该理论最终可能形成某种程度上的拜登主义，但这个观点千疮百孔，实则是将”恐怖主义”换成 “专制 ”的布什主义。

毫无疑问，美国的外交政策自2003年就坚守过时的教条，摇摆不定，这使得美国应对21世纪的威胁。但随着2024年总统大选的正式开始，以及拜登自称为“过渡”总统，双方的总统候选人有望通过新总统理论重振美国的外交政策。

任何新理论都必须考虑以下问题：首先，必须将注意力重新放在美国的国家利益上。冷战时期，当国家需要抵御不费一枪一弹就能跳出国界的意识形态时，意识形态驱动下的外交政策框架更为合适。但拜登所指的“意识形态”威胁，并非像苏联共产主义那样是一种可转移的意识形态。

第二，新理论必须充分利用过去和现在的联盟，将它们重新定位为美国国家利益的工具。国家利益不应被扭曲，以服务于旧的联盟。即便美国应该认真对待东亚，但如果完全背弃条约并放弃过去的盟友，那么很可能无法建立任何有效的联盟。例如已经对美国激怒中国持怀疑态度的欧洲，最多转为中立，一旦美国放弃欧洲盟友，将导致没有任何东亚小国信服美国。结果很可能是是欧亚大陆沦陷，这个阴影最终将跨越大洋。美国只得用鼹鼠战术与南美政府打交道。

第三，新理论必须具有承继性，能够由一届政府延续到下一届政府。并且从政治角度对美国选民来说站得住脚。为了赢得21世纪的胜利，美国的外交政策不能每四到八年就摇摆不定，必须着眼长远。最好的方式还是保持理论与地区的相关性，而不是针对特定的敌对领导人或国家（例如，杜鲁门主义要求美国支持受到共产主义威胁的民主国家，显然是为了希腊和土耳其而声讨，但如此一来容易扩展到其他国家）。

最后，即使总统选举很少因为外交政策问题而获胜，新理论也必须在选举时具有政治合理性，能够俘获人心。美国人并不倾向于沉默；旧保守派完全撤退的梦想从未占据上风（译者注：旧保守主义反对美国干预他国的战争）。但是，在经历二十年旷日持久的血腥冲突之后，走出国门消灭怪物的理论肯定不受欢迎。

门罗+主义

将美国目前盛行的两种态度：撤退和冲锋，融合到一个理论中，或许做不到锐不可当，但是，考虑到美国自脱胎换骨以来接受的一切经验，回到最初也是最持久的门罗主义，才是不二之选。

将新理论称为门罗+，不仅是21世纪品牌名流行的做法，更是蕴含了深层的隐喻：采用最初的门罗主义并对其进行补充，如同罗斯福对门罗主义的推论一样。该名称强调了新理论的地理重点，“加号”很容易理解——能够在地图上延伸：整个美洲，然后延伸到欧亚大陆的顶端：欧洲和东亚。美国必须尽力使这些标记区域不受政府反美主义的影响。

门罗主义呼吁世界其他国家远离中美州和南美洲事务，目前这一点正在遭受威胁，因为其他国家在南美洲的影响力不断加强。因此，该理论最原始的部分将是门罗+的关键组成。同时，这一理论能够确保欧亚大陆不被反美集团的吞并。尽管随着时间的推移这一预测可能会发生变化：美国最终面临一个团结起来反对它的欧亚大陆，这是美国战略计划者一直以来的噩梦。

门罗+主义清晰、简单、与国家利益挂钩，同时披上了理想主义的外衣，均符合之前提到的每一项要求。

首先，门罗+主义拒绝任何全球性的针对“意识形态概念”的战争，将注意力转移到美国的国家利益上，不会使美国卷入任何类型的世界性战争。试图保护美国免受地理威胁，并保持美国在关键地理区域的影响力，以备不时之需。这两点是保护美国国家利益的主要目标。

其次，门罗+主义可以从一届政府承继到另一届政府。与过去的门罗主义非常相似，门罗+可以在本世纪余下的时间里指导美国。美国不同总统可能适时调整自己的理论，并关注门罗+的不同方面，但最终会殊途同归。这使得该理论在政治上更为合理。这一理论能帮助大众理解为什么这些地区应该远离反美主义，故而避免通过充满漏洞的政治论据来赢得公众支持。该理论的直截了当还有另一个好处，即避免把美国的外交政策建立在促进某种意识形态的基础上，如促进民主或“对专制的战争，”未来的总统将不会落入因与专制政权结成必要的盟友而被称为伪君子的陷阱。

最后，门罗+主义主张不抛弃现有盟友，而是充分利用他们。欧盟是美国的亲密盟友，包括绝大多数北约成员在内，目前处于附庸的地位，他们一直尝试脱离美国并获得更多的独立性。但在俄罗斯与乌克兰开战后，欧盟现在从美国购买的液态天然气比从俄罗斯购买得多。这给美国带来一个至关重要的优势：一边利用欧洲对独立的渴望，一边提醒欧盟不要走得太远。因此，与过去不同的是，在新理论指导下，美国将敦促欧洲发展自己的国防基础设施。然后，北约可以转变为一个由美国和欧盟（以及英国和挪威）组成的两强集团。强强联合之下，欧盟可以盯着一头，即俄罗斯（强烈反对俄罗斯的东欧国家能够确保欧盟永不背叛），而美国得以盯着另一头，落地探讨许久的“重返亚太”军事战略。一个更加团结的欧洲确保了欧亚大陆的那一端不受政府反美主义的影响，使得欧洲能坚守原先的联盟（同时迫使他们挑起大梁），如此一来，美国能专心在东亚建立更强大的联盟。

叫什么主义并不重要。2025年罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）总统如果宣布该理论为“德桑蒂斯主义，”同样能行之有效。“门罗+”作为一个名称，远不及其内涵重要：这是美国最初对外政策哲学的回归，这一哲学理念为美国提供了100年良好的外交服务，也随时准备为21世纪的威胁而更新。如今的美国不再需要卷入全球性的意识形态冲突。但是，有一些威胁必须应对，门罗+能助力美国严阵以待。

文章来源

 Anthony J. Constantini，The Monroe+ Doctrine: A 21st Century Update for America’s Most Enduring Presidential Doctrine，The National Interest，February 7, 2023

网络链接

https://nationalinterest.org/feature/monroe-doctrine-21st-century-update-america%E2%80%99s-most-enduring-presidential-doctrine-206185?page=0%2C1

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  FIN  

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