中国为什么要申请加入CPTPP?

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中国商务部日前向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）提交正式申请加入的书面信函。

根据中国商务部网站发布，中国的商务部长王文涛9月16日向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方 -- 新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。中国与新西兰两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

据报道，中国最高领导人去年11月，在北京以视频方式出席亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议时指出，中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）完成签署，也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。

中国的商务部长王文涛（图）向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。

CPTPP原名《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)，是由美国前总统奥巴马发起，旨在促进亚太区的贸易自由化。该协定也被视为美国转向亚洲战略的核心，成立初衷本是为所谓的对抗中国地区影响力。美国前总统特朗普退出该协议后，改由日本、澳大利亚等11个国家重新签署自由贸易协定，并于2018年12月30日生效。该组织成为涵盖约5亿人口、GDP总和达13.5兆美元的区域性经济体。

根据日本电视台新闻网（NNN）报道，今年日本是CPTPP委员会的主席国，但日本政府认为，有必要观察中国是否能遵守CPTPP的高标准规则，对于中国的加入持慎重的立场。

按照CPTPP的协议，其加入门槛是很高的，比如要求信息和数据自由流动，必须停止对国有企业的补贴，以及加强对知识产权的保护等等。

据日本媒体报道，日本政府认为，有必要观察中国是否能遵守这一贸易组织的高标准规则，并对中国的加入持慎重立场。CPTPP欲扩大成员 但不可能为中国降低标准。

澳洲贸易部长泰安（Dan Tehan）周五（17日）回应说：“我们已传达给中国，这些是需要部长级互动的重要事务。”

他表示，澳大利亚在考虑让中国加入前，必须对中国遵守自由贸易的纪录有信心，CPTPP现有成员国希望确定中国兑现其在世界贸易组织（WTO）与现有贸易协议下，做出的自由贸易承诺。

想加入CPTPP，中国必须得到包括澳大利亚在内的所有11个成员国的同意。目前，尽管有新加坡、新西兰这些亲中国家支持，但中国要想得到日本和澳大利亚的同意顺利加入CPTPP并不那么容易。

那既然如此，为什么中国为何要迎难而上递交加入申请呢？

有分析认为，中国申请加入该组织，有以下三个方面的的意图。

一、测试美国的反应

包括日本在内的11个成员国是否会接纳中国？台湾中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳对媒体表示，“这是有点吊诡的地方”。

李淳：“所谓地缘政治的问题，为解决地缘冲突(中国加入)就会是变数。北京也利用机会测试美国反应。再加上英国的申请还在审理中，CPTPP一定要用同样标准来审理中国入会，不可能为了它降低标准。所以我研判，最可能的情况就是他们会受理，会组工作小组，可是会拖很久。”

这个贸易联盟美国退出了，那中国就一定要加入，这是争夺贸易领导权的机会。中国去年才签署了RCEP经济协定，今年又申请加入CPTPP，这两大协定的最大共同点，就是没有美国。所以中国加入的目的很清楚，就是要希望以后能在类似的协定中发挥主导作用，与美国争夺国际贸易话语权。

对中国而言，即使申请加入失败，也没有任何损失，但一旦成功，则会有很多收获。

二、向世界表明中国不会闭关锁国、继续改革开放的态度

CPTPP加入的门槛标准高，其核心标准就是要求信息和数据自由流动，必须停止对国有企业的补贴，以及加强对知识产权的保护等等。按中国当前的状况是远远不能达标的，CPTPP也不可能为中国降低标准，那么，唯有中国去改变自己，要改变自己，就只能打开国门，加强与各国的交流，在各个领域加快改革的步伐，尽早做到与世界的互融互通。成员国也可以借由这个场合让CPTPP作为中国下一阶段的改革主要的动力来源。

三、截断台湾加入CPTPP的通道

在中国宣布要加入CPTPP后，外界预期，台湾要加入恐怕更加困难。台湾“外交部”发言人欧江安表示，台湾向来密切关注并积极掌握CPTPP扩大新成员案的各项可能发展，其中当然包括中国的申请入会动态。

当然，台湾方面还有侥幸之心。欧江安表示：“CPTPP为目前国际标准及自由化程度极高的区域经贸合作协定，国际社会对中国现行体制是否符合高标准与高品质的规范仍存在许多疑虑。CPTPP会员国已多次表示，协定开放标准的程度将不会因特定新会员的加入而有所降低或放宽的可能。”

也就是说，台湾把注押在了中国大陆最终达不了标上了。而台湾的这次押注能否如愿以偿，也将考验中国关于本次改革的意志、恒心和执行力。