做好新时代首都名城保护 铸就社会主义文化新辉煌

导 读

4月27日（星期四）下午，北京市人民政府新闻办公室举行“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会（第四场）——北京历史文化遗产保护专场。北京市规划和自然资源委员会副主任、一级巡视员，首都规划建设委员会办公室副主任(兼)周楠森介绍情况并回答记者提问。

党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，为首都规划建设管理和北京历史文化名城保护工作指明了方向，这就要求我们要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。我市坚决贯彻总书记重要讲话和重要指示精神，本着对历史负责、对人民负责的态度，加强顶层设计、完善体制机制、统筹保护利用，逐步建立了分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，北京历史文化名城保护工作呈现出了崭新的面貌。

一、坚持规划引领，名城保护全面融入首都规划体系

近年来，北京城市总体规划和首都功能核心区控制性详细规划先后获党中央、国务院批复，都对名城保护工作提出更高要求。此后，北京市“十四五”时期历史文化名城保护发展规划，三山五园地区整体保护规划，大运河、长城、西山永定河三条文化带保护发展规划陆续出台，均把历史文化名城保护作为重要内容，名城保护的各项要求已全面融入首都各级规划编制和实施体系。

二、创新体制机制，名城保护形成全方位工作体系

名城保护管理体制机制建设迈入新阶段。重新制定《北京历史文化名城保护条例》，将北京历史文化名城保护委员会纳入首都规划建设委员会工作体系，明确了名城保护是首都规划建设管理的重要内容。同时，名城保护工作纳入全国文化中心建设工作机制，解决了一系列重点难点问题。

三、推动实践突破，名城保护工作取得扎实成效

一是历史文化资源普查与登录实施全过程闭环管理

全面加强对古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等历史文化资源的梳理。新版《条例》施行以来，我市陆续公布第九批北京市文物保护单位名录（48处）、第三批历史建筑名录（312处）、第一批和第二批革命文物名录（包括不可移动文物188处、可移动文物2646件/套）、首批水利遗产名录（7处）、首批首都功能核心区传统地名名录（598处）、第七批北京老字号名录（17处），第五批市级非物质文化遗产代表性项目名录（48项）。

二是保护管理细化配套政策陆续出台

研究制定《北京市历史建筑保护图则》，实现“一栋一档”。出台《北京市历史建筑保护利用工作指引》，在全国政协礼堂等历史建筑示范挂牌基础上，各区全面开展历史建筑挂牌工作。研究《北京市历史文化街区保护规划编制技术要求》，将街区保护与城市更新有机融合。通过“申请式退租”“申请式换租”等创新政策，为居民改善生活条件提供更多选择。

三是核心区文物腾退和环境整治取得实质性进展

完成皇史宬、贤良祠等文物内的住户腾退，有序推进太庙、天坛、先农坛等文物腾退工作；北海医院、东天意商场、积水潭医院新北楼完成降层；蒙藏学校旧址完成修缮，已作为全国首个中华民族共同体体验馆对外开放；清陆军部旧址、皇史宬预约开放、日坛圜坛对外开放。

四是三山五园山水田园历史风貌逐渐恢复

有序推进三山五园国家文物保护利用示范区建设。村庄腾退稳步实施，玉泉山周边位于五环路以内的村庄基本完成腾退。织补生态循环绿色水网。36公里城市绿道串联起13个沿线公园。

五是名城保护的宣传教育工作更加深入人心

推进名城保护理念“进机关、进社区、进企业、进高校”。组织开展北京历史文化名城40周年系列活动，策划2021、2022年度北京历史文化名城保护十大看点评选活动。出版《北京历史文化名城保护关键词》。依托“北京印迹”平台，打造“名城保护·大家谈”等活动品牌，进一步营造名城保护的良好氛围。

四、下一步工作

历史文化名城保护功在当代、利在千秋。为更好推动名城保护融入新时代首都发展，下一步重点做好以下工作：

（一）强化首都功能。持续抓好老城、三山五园地区等重点区域整体保护，塑造大国首都形象，推动政务功能与城市功能有机融合，老城整体保护与有机更新相互促进。

（二）不断改善民生。继续推进历史文化街区申请式退租、申请式换租。保护历史风貌、传承历史文脉，为人民群众提供更多高品质的文化活动场所。

（三）坚持整体保护。落实应保尽保要求，完善北京历史文化保护传承体系，明确保护重点和保护要求。以中轴线申遗保护为抓手，推动文物和历史建筑腾退保护与活化利用。以国家文化公园为引领，推动三条文化带建设。以首善标准做好革命文物保护利用，弘扬红色文化。

（四）抓好统筹推进。注重政策创新和集成，完善保护利用机制。分批次公布保护对象名录。加强传统工匠等人才队伍建设。发挥市场作用，激发社会各界积极性。加大宣传力度，努力营造“人人参与、人人共享”的名城保护氛围。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。北京因“都”而立、因“都”而兴，首都工作关乎“国之大者”，适逢北京建都870周年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，把握新时代新要求，不断强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色，持续优化提升首都功能，服务首都高质量发展，铸就社会主义文化新辉煌。

答记者问

Q

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，同时也是北京建都870周年。请问在名城保护领域将开展哪些工作？

北京市规划和自然资源委员会副主任、一级巡视员，首都规划建设委员会办公室副主任(兼)周楠森介绍有关情况：

今年北京历史文化名城保护工作，总的指导方针就是深入学习领会习近平总书记对北京重要讲话精神，贯彻落实党的二十大精神，坚持一张蓝图干到底，全面系统保护好、传承好、利用好北京丰富的历史文化资源。围绕北京建都870周年，今年重点要开展以下几方面的工作：

一是加强历史文化名城保护顶层设计。编制完成北京历史文化保护传承体系规划，进一步建立健全历史文化名城保护工作体制机制。

二是推进文物腾退保护利用专项工作。央地有关部门形成合力，落实共同的责任，有序推进各项工作和任务，做好中轴线申遗涉及的重点文物腾退保护和周边风貌提升工作。

三是推进历史文化名城保护重点区域工作。落实首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划，持续加强老城整体保护工作，加强三山五园地区名城保护工作，持续开展“重走进京赶考路”等活动。

四是加强历史文化街区和历史建筑等保护对象的精细化管理。吸收试点项目的成功经验，研究出台有关配套政策，精心保护好胡同—四合院的建筑形态。

五是营造良好的名城保护氛围。传播北京历史文化名城保护价值和保护理念，为公众特别是青少年了解和参与相关工作提供平台。

本内容由首规委办历史文化名城保护处提供

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