陪伴参与式服务助力街道城市更新发展——石景山区金顶街街道责任规划师工作实践

导 读

2019年11月，石景山区责任规划师正式受聘上岗，北京市城市规划设计研究院作为金顶街街道的“小石子”，光荣在岗一年。在大家的见证和热情支持下，市规划院团队创新工作模式、践行智库支撑、陪伴街道成长，完善了责任规划师工作体系，逐步探索存量更新地区责任规划师陪伴参与式实践路径，今天就跟随小编一起去金顶街街道看看吧！

金顶街街道位于石景山区中部，北临太行山余脉，西临永定河，是历史上京西古道的重要组成部分。街道辖区面积约4km²，常住人口约为7.5万人，规划实施率高达73%，街道发展已迈入存量更新阶段。在此背景下，责师团队以系统性的“街道诊断”作为破题关键，通过全要素的深入诊断分析，支撑街道老旧小区综合整治、小微空间更新、重点项目落地、基层治理等方面工作，同时以模式口历史文化街区为重点，深入推进陪伴参与式实践工作。

金顶街街道区位及周边关系示意

01

全要素、全体系的街道诊断工作

支撑街道城市更新

工作之初，面对现状情况复杂、发展条件不明、主要矛盾不清的现实问题，责师团队带动街道自发开展了“街道诊断”工作，结合各类具体数据，开展街道画像，梳理出街道各类空间要素短板，为街道整体工作奠定坚实基础。 

过程中，团队进行了现场调研、居民访谈，形成街道社区规划信息与数据名录，采用3S技术、数理统计分析、热力值图谱分析，结合电子问卷调查与大数据等手段开展研究。研究内容涵盖街道基本情况、空间环境要素信息、公共服务设施现状以及道路交通设施现状等各维度问题，并针对各个方面提出了相应的规划策略与面向实施的行动计划，同时提出了具有较强实操性的项目库，形成全盘性的“街道诊断”研究成果。

街道诊断的工作技术体系示意

开展问卷调研、深度访谈

开展大数据与关键词云分析

通过全要素、全体系的深入研究工作，街道诊断在广度与深度方面初步达到了指导实践工作开展的水平与程度，也获得了街道的充分肯定与高度评价。

02

多维度、多专业的规划技术服务

助力高质量发展

1

老旧小区改造工作中衔接规划、上下联通

责师团队对街道内老旧小区进行深入调研，对本地居民进行访谈，结合街道诊断内容，形成老旧小区综合整治规划清单，并结合居民意见，出具小区改造更新的公众需求清单，形成衔接规划的上下联通渠道。

老旧小区深度调研

2

小微空间更新工作中方案提升、点石成金

责师团队利用专业优势，指导街道小微空间更新方案的修改，在兼顾方案可实施性与居民需求的同时，保障设计符合美学原则与本地特征，促使有限资源与成本发挥出更大的社会效益。

小微空间方案优化前后对比

优化前墙体元素、色彩与本地特征违和，休闲设施与场地关系生硬；优化后整体色彩与墙体元素符合本地特征，休闲设施与场地关系契合，适用性更强。

3

重点项目落地工作中全程跟踪、多专业支撑

街道所在地周边包含轨道交通M11号线金安桥站与金顶街站，在推进两个站点一体化的相关工作会议中，责师团队结合属地规划工作的长期实践与跟踪，就方案中涉及到街道用地、街区肌理、形态风貌等内容进行规划评估，研提上位规划条件。

M11号线金安桥站、金顶街站一体化方案

技术咨询与意见征集

03

创新性、开放性的规划协作平台

引领基层治理工作

“授人以鱼，不如授之以渔”，出谋划策、提供工作路径。在全市老旧小区综合整体提升的工作中，街道遇到了第一道最难的关坎——“双过半”，即老旧小区在整治更新之前，需要完成超过半数（50%）的居民“同意改造小区”且超过半数的居民“同意改造后缴纳物业费”两项程序要求。

责任规划师了解到相关情况后，积极发挥能动作用，为街道提供工作思路，并推荐社会工作团队作为第三方协助街道完成“双过半”的目标。在街道与第三方公司的共同策划下，街道陆续开展数十场相关政策的科普宣讲，为居民解答疑惑，推进“双过半”工作的开展，最终金顶街街道在整个石景山区率先完成了“双过半”的目标，打造了石景山区老旧小区居民工作的标杆样本，引领全区老旧小区综合整治的工作进程。

“双过半”

工作推进

老旧小区综合整治

政策宣讲

04

陪伴式、深耕型的技术跟踪服务

推动历史文化保护

“深翻细作走东西，不待扬鞭自奋蹄”，深度陪伴模式口更新实施。责师团队在模式口历史文化街区的有机更新实施项目中发挥了重要的规划引领作用，组织开展保护规划编制工作，对模式口地区相关改造项目进行深度技术支撑，并就每个院落形成整体性的历史风貌图谱与针对性的院落诊断，以“一院一图”的模式伴随项目改造实施的整个进程。

研究工作中，责师团队陪同专家对模式口现状进行调研，协同分局建立模式口专家库、创建“五结合”工作营，形成规划设计项目实施的管控引导机制，对实施主体设计方案进行专业把控，保障模式口历史文化街区有机更新实施工作的科学合理。

陪伴式参与模式口历史文化街区相关项目的落地实施

陪同专家进行模式口深度调研

时光如白驹过隙，“小石子”们也长大了一岁，在市规自委石景山分局、金顶街街道及相关部门的指导支持下，“小石子”工作不断推进，金顶街街道发展的目标愿景也渐渐明晰。

未来，“小石子”将继续发挥，专业、协同、陪伴的价值，强化公众参与的共治力量，推动政府、企业、公众同心行动，协助建立完善健康、长效的工作机制与平台，推动石景山区金顶街街道的可持续更新发展！

本内容由市规划自然资源委石景山分局、市规划院提供

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