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裁判文书公开率大降99%,很多人不明白裁判文书公开的价值

烟语法 烟语法明 2023-12-27
2013年7月,《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》正式实施。根据该《暂行办法》及当时最高法院多种渠道的公开承诺,除法律规定的特殊情形外,各级法院发生法律效力的判决书、裁定书、决定书一般均应在互联网公布。

随之,中国裁判文书网2013年7月1日正式上线,引发社会广泛关注和好评。2020年8月30日,中国裁判文书网的文书总量超过了1亿篇,全社会瞩目。

裁判文书网公开的裁判数量,成了一项重要的司法成绩,载入了中国法治史和历年法院工作报告。 “这是中国司法制度历史上值得记上一笔的时刻。短短七年间,中国的裁判文书公开实现了质的跨越,朝着制度化、规范化、标准化、信息化方向大踏步前进。”中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨给出了高度评价。

2016年10月1日,《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》实施,进一步完善了各级法院的裁判文书公开制度。按照该《规定》,除了特殊情况外,全国各级人民法院作出的发生法律效力的裁判文书,应当在裁判文书生效之日起七个工作日内在互联网公布。依法提起抗诉或者上诉的一审判决书、裁定书,应当在二审裁判生效后七个工作日内在互联网公布。

由此,裁判文书网公布的判决文书迅猛增长,截至2023年4月29日,中国裁判文书网文书总量为140,591,492篇,访问总量为102,151,816,876次。

裁判文书公开,是人民法院践行司法公开工作宗旨的关键一步,有利于增强司法透明度,防止司法权滥用,增强全社会的法治意识,树立司法权威,倒逼法官乃至法院依法办案。这是我国司法机关推进法治进程,主动将法院判决置于社会公众监督之下、提高全社会诚信建设的一个重大举措。
然而,有自媒体统计发现,在裁判文书网已经开通上线10年之际,中国裁判文书网上的裁判文书与历年高峰时相比,2022年大降90%以上,发出了“裁判文书公开制度名存实亡、接近夭折”的感叹。
有律师的调查统计发现,2020年后,各级法院在裁判文书网上公开的裁判文书出现了断崖式下降:行政、刑事和民事三类案件两年下降幅度分别为65.88%、67.64%、59.56%。

截至2023年4月19日,2022年全年各级法院公开的行政诉讼裁判文书仅有852件,而公开数据可知的该年全国各级法院仅一审行政案件便有约28.5万件,判决文书公开率只有0.06%。2023年。仅湖南和辽宁两省公布了的15份行政案件一审文书。这意味着,行政案件裁判文书几乎已不再网上公开!

2022年刑事案件的公开率为8.32%,民事案件的公开率为27.18%。
不可否认,跟任何进步方向的改革一样,裁判文书公开制度,从一开始就面临着重重的阻力和质疑乃至反对的声音。例如,基于爬虫技术的无限制访问导致系统时常奔溃,对正常用户访问性能产生严重影响;有些商业公司采用技术手段转载信息进行二次盈利性开发;一些案件当事人质疑自己的个人等信息被公开,声称造成了不利影响;一些裁判文书直接或间接引发舆情关注,招致了来自法院内部的地址声音;还有......
可是,很多人其实并不明白裁判文书公开具有的巨大法治意义和社会价值。举例说明一下,早些时候,有企业因为自己被判决败诉后,法院将裁判文书进行了公开,进而被银行等部门根据判决认定的该企业违约情况纳入了信用监控名单。该企业找到法院,请求下架该裁判文书。可见,裁判文书对于企业诚信经营的监控效果。

“法治的核心问题是让人知道法律是什么,从而做出相应行动。”法院可以参考先例判决,当事人根据司法案例判断要不要起诉、是不是接受调解,公司可以据此进行合规审查。徒法不足以自行。立法尽管包罗万象,但肯定不足以囊括所有的社会心态和纠纷内容,但法院的判例,以更加具体真实的案例法律适用形式,阐明了我国现行的法律规范在司法领域中的裁量标准,是“活的法律”。

有律师发文称,其在办案过程中发现,对方代理人指出其先前提供给法庭参考的裁判文书在中国裁判文书网已经查询不到。经过其再次查验证实,确实有一份已经查询不到。之前分明是能查询到的!律师又询问身边的同行,得到的回复是,他们也有过类似查询到的裁判文书之后不翼而飞、再查无出处的经历。

有律师感叹,自己专注的行政诉讼领域工作,很大程度依赖于裁判文书的公开程度。很多老百姓也是通过看行政诉讼的案例,习惯寻找和自己案件相类似的案件,来了解法院的裁判尺度,学习如何通过行政诉讼来维护自己的合法权益。裁判文书不再公开,老百姓提起诉讼如同进入一个黑房子,既不知道法官会如何审理案件,也看到法院之前针对类案是如何进行审理的。

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