三部门联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》 | 数字法学周报

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本周简报

（12.9-12.15）

备注：以下新闻按照时间顺序排列

部门动态

1、中央网信办部署开展“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动

2、国家互联网信息办公室等三部门联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》

3、工业和信息化部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》

地方动态

1、安徽省：商用密码行业协会正式成立

2、上海市：多举措优化在线为企帮办服务，加快建立企业诉求快速响应机制

3、江苏省：2022年江苏省网络安全发展大会开幕

行业动态

1、三大运营商将同步删除“通信行程卡”用户行程数据

2、腾讯发布《升维-2023年十大数字科技前沿应用趋势》报告

3、美团在北京、上海、南京等8城开通“全城找药”功能

4、中国演出行业协会网络表演（直播）分会公布第十批网络表演（直播）行业主播警示名单

国外动态

1、欧盟委员会公布《欧盟-美国数据隐私框架充分性决定草案》

部门动态

12月11日

近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行。

近年来，深度合成技术快速发展，在服务用户需求、改进用户体验的同时，也被一些不法人员用于制作、复制、发布、传播违法和不良信息，诋毁、贬损他人名誉、荣誉，仿冒他人身份实施诈骗等，影响传播秩序和社会秩序，损害人民群众合法权益，危害国家安全和社会稳定。出台《规定》，是防范化解安全风险的需要，也是促进深度合成服务健康发展、提升监管能力水平的需要。

国家互联网信息办公室有关负责人指出，深度合成服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与，推动深度合成技术的依法、合理、有效使用，积极防范化解深度合成技术带来的风险，促进互联网信息服务健康发展，维护网络空间良好生态。

【来源：网信办网站】

图片来源：网信办网站

12月12日

为规范移动互联网应用程序信息服务管理，深入治理APP、小程序、快应用等应用程序乱象，进一步压实应用程序分发平台主体责任，促进行业健康有序发展，中央网信办开展“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动。

本次专项行动的工作目标为贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，加强移动互联网应用程序全链条管理，全面规范移动应用程序在搜索、下载、使用等环节的运营行为，着力解决损害用户合法权益的突出问题，深入治理当前各种乱象，净化网络环境，营造清朗网络空间。

中央网信办强调要按照《移动互联网应用程序信息服务管理规定》要求，督促应用程序分发平台落实好各项任务，整治各个环节存在的问题，促进行业健康有序发展，分别明确了搜索查找环节、下载安装环节、运行使用环节的主要任务，并提出扎实部署推进、抓好重点平台、加大宣传力度、强化法规执行的工作要求。

【来源：网信办网站】

图片来源：网信办网站

12月13日

为规范工业和信息化领域数据处理活动，加强数据安全管理，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和发展利益，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，工业和信息化部近日印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》。

本办法的主要内容包括七个方面：一是界定工业和信息化领域数据和数据处理者概念，明确监管范围和监管职责。二是确定数据分类分级管理、重要数据识别与备案相关要求。三是针对不同级别的数据，围绕数据收集、存储、加工、传输、提供、公开、销毁、出境、转移、委托处理等环节，提出相应安全管理和保护要求。四是建立数据安全监测预警、风险信息报送和共享、应急处置、投诉举报受理等工作机制。五是明确开展数据安全监测、认证、评估的相关要求。六是规定监督检查等工作要求。七是明确相关违法违规行为的法律责任和惩罚措施。

【来源：“公信微报”公众号】

图片来源：工信部网站

地方动态

12月9日

为进一步贯彻落实《中华人民共和国密码法》，构建商用密码管理、科研生产部门与各级政府、社会各界之间桥梁纽带，助推安徽省商用密码科研、应用和产业高质量创新发展，2022年12月9日，安徽省商用密码行业协会在合肥正式成立。

安徽省商用密码行业协会由国盾量子、安徽CA、合肥大数据、安徽科测等12家单位发起，联合安徽省100余家商用密码科研、生产单位共同成立。著名量子信息专家、中国科学院院士郭光灿担任协会名誉会长，中国科学技术大学研究员、国盾量子董事长彭承志担任协会会长，安徽CA为秘书长单位，负责协会日常工作。

近年来，安徽省商用密码科研投入持续加强，在量子密码、密码CPU、智能芯片、隐写溯源等领域创新成果不断涌现，商用密码产业步入加速发展快车道。安徽省商用密码行业协会的成立，将有力促进“产学研用”的进一步融合，推动安徽省商用密码产业更好更快发展。

【来源：“中国信息安全”公众号】

图片来源：“中国信息安全”公众号

12月13日

为加快建立企业诉求快速响应机制，帮助市场解难题、渡难关、复元气、增活力，助力市场主体发展，市政府办公厅近日出台《进一步优化在线为企帮办服务工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》分两个时间点设定总体工作目标：2022年底前，整合为企服务入口，上线“随申办”企业云，设立“12345”热线企业专席；2023年底前，新增50项依申请企业高频事项接入“线上专业人工帮办”和“12345”热线三方通话。同时，《方案》从构建惠企政策服务体系、强化专业帮办队伍建设、强化数据赋能、健全知识库运营工作机制四个方面明确工作任务，提出构建线上线下深度融合的惠企服务体系、打造移动端“随申办”企业云APP、强化专业帮办工作人员队伍建设、健全知识库更新维护工作机制、强化线上帮办平台功能支撑等十一项具体举措。

【来源：“上海发布”公众号】

图片来源：上海市人民政府办公厅网站

12月14日

12月14日至15日，2022年江苏省网络安全发展大会在无锡举行。大会以“共筑安全屏障 共促数字经济”为主题，聚焦展望国内网络和数据安全发展的最新趋势，交流探讨新技术新应用热点话题，促进全省网络安全教育技术产业融合发展。

会议以“1+6+1”形式，推动网络安全人才培养、技术创新、成果转化、产业发展等方面的交流合作。大会开幕式上，多位领导嘉宾出席致辞。现场还发布了2022年江苏省个人信息保护优秀实践案例，进行江苏省车联网和智能网联汽车网络和数据安全技术验证机构授牌以及网络安全教育技术产业融合发展试验区项目签约等议程。

在大会期间六场分论坛上，专家学者围绕网络空间安全人才培养、数字安全、数据治理与安全、车联网和智能网联汽车安全、物联网安全、区块链技术等相关主题展开交流研讨。

【来源：江苏网信网】

图片来源：江苏网信网

行业动态

12月12日

12月12日，通信行程卡官方微信发布通知，称将在12月13日0时起，正式下线“通信行程卡”服务。“通信行程卡”短信、网页、微信小程序、支付宝小程序、 APP等查询渠道将同步下线。

12月12日，中国电信、中国联通、中国移动三大运营商先后表示，将按照相关法律规定，自12月13日0时“通信行程卡”服务下线后，同步删除用户行程相关数据，依法保障个人信息安全。

公开资料显示，“通信行程卡”在2020年2月底上线，系工信部组织中国信通院和移动等运营商推出防疫专用的公益性应用。此后数次迭代，添加了行程标星等功能。数据显示，我国已有近9亿人申领“健康码”，使用次数超600亿次。

【来源：“第一财经”公众号】

图片来源：“北京延庆”公众号

12月13日

继21年的“变量”、22年的“融合”，腾讯将新一期的报告命名为《升维 - 2023年十大数字科技应用趋势》。报告从数字科技的科研突破、重大事件和创新应用等方面，对高性能计算、泛在操作系统、云计算、数字人、时空人工智能、能源互联网、Web3、机器人、数字办公、产业安全共10个热点方向进行了深入分析，洞察前沿科技的重点趋势。

课题组通过持续研究，遴选了数字科技前沿应用的百余个关键技术点，绘制成一幅“数字科技星图”，将技术点以“星座”的形态，分布在IT重塑，智能世界，数实交互和未来网络四个领域。IT重塑的星系，汇聚着计算、存储、架构、安全、操作系统等数字科技底层设施的重塑；智能世界的星系，表达着AI、终端、机器人、数字空间等构筑未来世界的数字元素；数实交互的星系，描绘着音视频、人机交互、XR、数字人、数字孪生等推动数实共生的技术动力；未来网络的星系，预示着5G/6G、物联网、Web3、能源互联网等未来网络形态的涌现。

【来源：“腾讯研究院”公众号】

图片来源：“腾讯研究院”公众号

12月13日

近段时间，全国多个城市退热止咳等“四类药品”和口罩、温度计、血氧仪等医疗器械需求大幅增长。

12月13日，澎湃新闻记者从美团获悉，为了帮助市民在更大范围内找到所需药品，美团买药日前在北京、上海、南京、天津、廊坊、成都、武汉、石家庄8个药品需求增长较为突出的城市开通“全城找药”功能，用户的药品搜索范围从过去3-5公里扩大到全市，并对超过配送距离的订单唤起美团跑腿服务。除了搜索范围扩大，用户下单成功后，如有超出常规配送范围的订单，会唤起美团跑腿服务，帮忙远距离取送药品。

“全城找药”功能在北京等8座城市开通数日，已有部分用户使用了该功能。“以北京为例，目前日均有1500单远距离药品订单通过‘全城找药’完成。”上述负责人表示，未来美团买药将根据各地药品供给和需求的情况，在更多城市开通“全城找药”功能。

【来源：澎湃新闻】

图片来源：澎湃新闻

12月14日

根据《营业性演出管理条例》《网络表演经营活动管理办法》《网络表演经纪机构管理办法》《网络主播行为规范》等法规、政策文件，依照2022年修订的《网络表演（直播）行业主播警示自律规范》，由中国演出行业协会网络表演（直播）分会（以下简称“分会”）会员企业主动上报，经分会内容评议委员会审议，分会会长联席会审核确认，将刘**等52名主播列入主播警示名单。

列入警示名单主播存在的问题主要包括：一、明显裸露或色情诱导用户；二、踩踏女性脸部，展示排泄物等侮辱性内容或恶俗炒作；三、传播邪教和违规传教；四、宣传赌博，为赌博活动引流；五、吸食“笑气”等毒品。

警示期限内，网络表演（直播）分会各网络音视频平台及经纪机构会员单位不为其提供各类网络表演直播服务。

【来源：“平安鼎”公众号】

图片来源：央视新闻

国外动态

12月13日

2022年12月13日，欧盟委员会正式启动通过欧盟-美国数据隐私框架充分性决定的程序，并公布了《充分性决定草案》。该隐私框架协议由美国与欧盟于2022年3月达成，旨在促进安全的跨大西洋数据流动，并解决欧盟法院在2020年7月的Schrems II裁决中提出的关切。

该草案反映了欧盟委员会对美国法律框架的评估结果，即美国能够确保从欧盟转移至美国的个人数据得到充分水平的保护。一方面，欧盟-美国数据隐私框架对企业施加了一系列具体的隐私义务；另一方面，美国法律框架也就美国公共当局，尤其是以刑事执法和国家安全为目的的数据访问提供了一些限制和保障措施。

《欧盟数据保护条例》（GDPR）第45（3）条授予欧盟委员会评估和决定非欧盟国家能否确保与欧盟相当的个人数据保护水平的执法权。目前，该《充分性决定草案》已经提交至欧盟数据保护委员会（EDPB）寻求批准。此外，欧洲议会对该草案也有审查权。

【来源：“个人信息与数据保护事务评论”公众号】

图片来源：“个人信息与数据保护事务评论”公众号

本期数字法学周报到此就结束啦，下期再见~

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END

文字整理：王  吉

本文编辑：王  吉

本文审阅：郑斯元

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主　    编：李华勇

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