欧洲各国禁限塑现状：法国超标完成，多个国家将SUP指令纳入本国法律

TK生物基材料报道，欧盟SUP指令于2021年7月3日正式开始执行后引起了塑料界的大量讨论，该指令旨在消除一次性塑料污染，由欧盟议会发出，将全面覆盖欧盟各成员国，最终纳入各国法律。

此前，于SUP指令执行前夕，我们曾报道了欧盟各国的具体执行情况。明天正式实施！SUP指令下欧盟各国开始执行限塑令，有外贸企业订单已遭波及

本文主要根据《从一次性塑料中抽身而出，欧洲正在怎么做？——评估欧洲各国对SUP指令的执行程度》报告译出，报告评估了欧洲各个国家的执行情况，日期为刚刚过去的2021年7月。

已经将SUP指令转化为本国法律的欧盟国家包括：瑞典、爱尔兰、法国、希腊等国家。

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介绍

塑料严重地影响了我们的环境，气候和我们的健康，其影响包括了塑料原料的制造、产品的设计，使用乃至这些产品的寿命结束。

塑料污染甚至影响到世界上最偏远的地区地球上每年有500万吨到1300万吨的塑料进入海洋。在过去50年里全球塑料的产量已经增长了超过20倍，估计到2035年还会再增加一倍，到2050年再增加四倍，这个问题一直存在，并且正在变得更为紧迫。

正是基于一次性塑料的超高使用量和污染情况，欧盟下达了SUP指令，Single use plastic directive（一次塑料指令），旨在减少一次性塑料对环境的污染。

该指令于2019年7月3日被正是提出，欧盟国必须在2021年7月3日之前将其纳入国内法，并采取相关措施执行该指示。

SUP指令适用于清单中所列的一次性物品该指示的附件，包括一次性生物基塑料和/或可生物降解、可堆肥的物品，以及由不同材料制成的(多层或复合材料)，如塑料涂布纸或塑料内衬纸箱。

该指令在意大利国内经过修订后得到实施，豁免了可堆肥塑料，可查看：重磅！意大利批准实施SUP指令，豁免生物降解塑料与塑料淋膜  

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评估方法

Rethink Plastic联盟和Break Free From Plastic运动的成员已经评估了整个欧洲在过渡时期结束时取得的进展。他们研究了各国采取了哪些措施来转移SUP下的主要要求指示(如上所述)和目标水平(低、中、高)的措施采用。

这项评估涵盖28个国家、所有欧盟成员国和挪威。对于每个国家，评估强调:

•积极的发展

•主要问题

•缺失的措施

•过程(进行或正在进行)

目前，已经将SUP指令纳入本国法律的包括：法国、瑞典、希腊、爱尔兰等国家。

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具体情况（节选）

1.奥地利

积极部分：奥地利为防止污染问题设立了到2024年的具体目标，包括啤酒和啤酒饮料60%的瓶子都要可重复使用，矿泉水等至少20%，果汁至少10%。

奥地利落实了SUP指令中有关标记（针对特定产品）的要求。

不足之处：奥地利《废物管理修正案》中对SUP指令的执行有部分缺失，不包括饮料容器和杯子。

2.丹麦

丹麦政府已经宣布到2021年年底，有关SUP指令实施的协议将被正式达成，但是法律框架要到2024年才会生效。

不足之处：丹麦在减少消费方面表现出了平均水平，但到目前为止也只是如此，丹麦已经宣布了一个国家目标。

政府设置了一个定量的减少使用一次性塑料的目标，在2026年将减少60%的外卖塑料包装。政府正在等待欧盟委员会的进一步指导，以降低一次性塑料的使用来达到预期的潜在额外目标。

3.法国

除了欧盟指令制定的措施外，法国还采取了其他措施一方面采取了一系列额外的对一次性塑料制品的限制措施，另一方面还对已经有的措施做出了更严格的要求。

至于限制措施，法国早在6个月前就禁止了欧盟指令中限制的所有一次性塑料物品。在其实施行为之一中表明自7月1日起将不允许提供相应的一次性塑料制品，并将禁令扩展到杯子(纸杯除外)。

实施法草案建议将一次性杯子塑料含量的最高允许值设置为15%，并逐年下降，从2021年7月3日至2024年1月1日将下降到8%，到2026年为0%。

它还禁止塑料茶袋和花草茶，除了那些由可生物降解塑料制成。

在2022年之前，一次性塑料瓶将被禁止在行政大楼和活动中使用。到2022年，餐馆和酒吧的水将会供应。到2023年，法国已间接禁止现场餐饮的一次性餐具包装。

该法律最终规定，到2040年将全面禁止所有一次性塑料包装。

针对可堆肥塑料法国做出规定：

根据法国法律，仅能够在工业单位内进行堆肥的包装不能被贴上“可堆肥”的标签。除此之外，可以在家庭或工业堆肥设施堆肥的塑料产品和包装也必须贴上“不要乱丢到环境中”的标签。

同时法国也禁止产品或包装使用这些术语“生物可降解”、“环境友好”或任何其他同等术语。

4.德国

在减少消费方面，德国决定自2023年起，稍大的餐馆或外卖机构(大于81平方米和至少6名员工)必须执行相应义务，提供可重复使用的杯子和食物容器，禁止堂食或外卖使用一次性塑料用品。

在限制措施、设计要求和标记措施方面，德国严格遵守欧盟的措施。如果违反规定，将被处以最高10000欧元的罚款限制措施。

总体而言,德国并没有表现出什么不同，主要是坚持欧盟的要求

5.爱尔兰

爱尔兰正计划引入更多的禁令:在接下来一年里，将禁止使用非医用湿巾、一次性香囊。在接下来的一年里。PET瓶和罐在2022年实现90%的收集目标。

为了促进减少消费，正在考虑减少目标包装和过度包装，大大减少一次性塑料的使用。立法草案将于2021年晚些时候出台。“拿铁咖啡“税收”将于2022年到位，以刺激减少使用一次性杯子，以及禁止餐馆使用一次性杯子，

6.意大利

在我们撰写这篇文章的时候，意大利实施法令的正式通过仍然悬而未决，上述规定尚待确认。

SUP禁令正在实施，但意大利预计将有一个具体的豁免即UNI EN 13432认证的可生物降解和可堆肥物品，适用于不可重复使用的一次性食品等包装。

意大利对于这种规定，主要考虑到它有一个有机废物的良性链，其化学工业的回收和处理必须重视。但是，意大利计划豁免特定的可生物降解产品，这是不符合规定的。接下来会发生什么，以及欧盟委员会(European Commission)是否会对其进行干预，不得而知。

前日，意大利批准了SUP指令可查看：

重磅！意大利批准实施SUP指令，豁免生物降解塑料与塑料淋膜

7.荷兰

荷兰政府还没有确定具体的减塑目标，为了赶上SUP指令的最后期限，荷兰政府选择了严格地执行该指示的最低要求。

8.西班牙

在减少一次性制品的消费方面，西班牙在其法律草案中修改了这些要求，将一次性塑料杯和食品容器变成定量目标，分别在2026年和2030年减少50%和70%。2022年的数据)。从2023年1月1日起，一次性塑料杯和食物容器将被禁用，收费和操作人员应鼓励重复使用非塑料材料的替代品。

此外，西班牙正计划出台消费对策未列于欧盟指令的产品，即塑料托盘，比如用来装糖果、冰淇淋和其他食品的塑料棒当它们是由不可堆肥的塑料制成时。

但是有关可堆肥塑料的使用，并没有明确的截止日期和目标，以及可堆肥塑料是否属于减少一次性塑料使用的部分。

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结论与建议

SUP指令的通过受到了全国公民的欢迎他们希望看到采取更多行动，迅速解决塑料污染问题和支持可持续产品和包装。欧洲各国政府已承诺解决塑料污染问题，但仍有许多人不得不说到做到，采取有效措施，减少使用一次性塑料和防止污染。

由于COVID-19大流行，可能出现了延误，但这并不能为政府的不作为辩护。过渡到基于废物预防的产品、商业模式和制度再利用可以帮助建设有弹性和活力的地方经济和就业，实现无毒循环经济和保护我们的健康，海洋和地球是我们共同的目标。

建议：

• 确保全面实施和执行欧盟范围内的禁令，并将禁令扩展到其他国家一次性塑料物品

• 防止令人遗憾的替代品，采取措施确保被禁物品是用可重复使用的替代品代替，而不是用其他材料制成的一次性产品。

• 为其他项目制定雄心勃勃的量化目标，以实现减少消费并促进重复使用，包括饮料杯和食物容器。

• 尽快，最迟于2024年，制定具有全面约束力的环保工作计划，包括对费用进行强有力的生态调节，并至少涵盖全部收费成本，治疗、管理、清理和提高认识。