新实施方案！南昌要加大城市轨道交通财政扶持力度！

为切实保障城市轨道交通安全运行，根据《国务院办公厅关于保障轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）、交通运输部《城市轨道交通运营管理规定》（2018年第8号令）和《江西省人民政府办公厅关于切实加强城市轨道交通安全运行保障的实施意见》（赣府厅发〔2018〕34号）精神，按照《南昌市轨道交通条例》规定，结合我市实际，制定本实施方案。

要健全管理体制机制，完善法规标准体系，在制定线网建设规划中，统筹考虑本市经济社会发展阶段、发展水平、发展方向，确保城市轨道交通发展与之相匹配、相协调。在城市轨道交通线网规划过程中，要科学确定线网布局、规模和用地控制要求，充分考虑与航空、地铁、汽车客运、城市公交等其他交通方式的衔接，加强对居民区、商业区、工业园、学校、交通枢纽等客流量密集区域的覆盖，做好城市轨道交通规划线路沿线土地的预留和控制，与综合交通体系规划有机衔接，主要内容纳入城市总体规划。

结合城市发展需求、财政状况等实际，准确把握城市轨道交通发展规模和发展速度，科学制定建设规划，合理确定轨道交通制式、敷设方式，合理确定总体布局、建设规模、项目时序、资金筹措方案，确保城市财力、负债水平、建设规模、建设方案、项目时序等符合相关规定和规划要求。

在轨道交通规划上要抓好相关环节衔接，与发展改革、规划、建设、交通运输、公安等相关部门应加强沟通协作，共同监督管理，对城市轨道交通规划涉及公共安全方面的设施设备和场地、用房等，要与城市轨道交通工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，对已建及在建工程安防设施缺乏、不配套的，要采取措施尽快弥补完善，并加强运行维护管理。

在工程可行性研究和初步设计文件中设置运营服务专篇和公共安全专篇，申报单位在提交工程可行性研究和初步审查材料时，需附上交通运输部门和公安部门意见，市发改委审核后向上级转报审批。

城市轨道交通工程项目原则上要在可行性研究报告编制前确定运营单位。运营单位要制定城市轨道交通建设与运营的交接管理方案，明确交接内容和程序并严格执行。城市轨道交通建设工程竣工验收不合格的，不得开展运营前安全评估，未通过运营前安全评估的，不得投入运营；通过运营前安全评估的，依法依规报市政府批准后方可投入使用。

城市轨道交通工程项目要按照相关规定划定保护区，制定安全保护区管理制度。在投入运营的城市轨道交通线路的保护区范围内进行有关作业的，作业单位应当制定落实安全防护方案按程序征求运营单位同意后，方可办理相关许可手续，并对作业影响区域进行动态监测。

在轨道交通规划上要抓好相关环节衔接，与发展改革、规划、建设、交通运输、公安等相

除此之外，在城市轨道交通运营方案中还要求，需要夯实安全管理基础，建立健全运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度，对运营全过程、全区域、各管理层级实施安全监控。在设施设备管理方面，城市轨道交通新建线路车辆、通信、信号、供电、机电、自动售检票、站台门等设施设备和综合监控系统应当符合国家规定的运营准入技术条件，并实现系统互联互通，满足网络化运营需要。

加大城市轨道交通财政扶持力度，统筹考虑城市轨道交通可持续安全运营需求，建立与运营安全和服务质量挂钩的财政补贴机制，建立轨道交通大架修和设备更新改造财政资金保障机制，确保公共安全防范所需资金并纳入公共财政体系，确保设施设备维护维修、更新改造资金到位。

在保障运营安全的前提下，加强对城市轨道交通的政策扶持，研究制定本市轨道交通场、站及周边土地综合开发利用实施意见，为轨道场、站及周边土地综合开发利用提供指导，提高城市土地资源利用水平，创新节约集约用地模式，以综合开发收益支持运营和基础设施建设，确保城市轨道交通运行安全可持续。

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由洪城时刻新媒体平台编辑

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