关注丨提高投资精准性须有效结合需求和资源配置
■中国经济时报记者 孙兆
国民经济增长持续回升向好，投资也发挥了其强有力的支撑作用。日前召开的全国发展和改革工作会议强调，要进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。会议提出，更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。
接受中国经济时报记者采访的业内人士表示，有效投资对于中国这一处在转型发展中的大型经济体而言，是高质量发展的增长点和突破点，新型基础设施和新技术产业等发展都依赖于有效投资的进入。而进一步提高投资精准性和有效性，则需要将国家的发展需要与市场资源配置有效结合。
发挥有效投资关键作用
投资是经济发展的晴雨表。从投资的效果来看，投资能够不断推动科技创新、技术进步，也能够更好地满足消费需求，推动经济增长。而有效投资的快速增长则是中国过去几十年经济快速发展的基础和支撑，因此要充分发挥投资的关键作用并进一步扩大有效投资。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣在接受中国经济时报记者采访时表示，有效投资对于重大项目的支持是必须且必要的，这是打通投资消费循环的第一步。此外，有效投资对于中国这一处于转型发展中的大型经济体而言，是高质量发展的增长点和突破点，新型基础设施和新技术产业等发展都依赖于有效投资的进入。
中央财经大学财税学院教授白彦锋对中国经济时报记者表示，首先，投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在外需波动、内需转弱等背景下，其对于稳增长、促发展的战略支撑作用不容小觑。2024年我国要加大对科技创新和制造业的支持力度，而这两方面都需要持续加强有效投资。其次，投资是保证我国经济牢牢扭住高质量发展“牛鼻子”的关键，也有助于防止经济“脱实向虚”。再次，投资属于资本性投入，“一朝投入、多年收益”。无论是我国推进新型城镇化，还是落实乡村全面振兴，投资都是不可或缺的重要抓手。最后，投资也是改善民生福祉的重要渠道，对于提升人民群众的获得感、幸福感，推进全国统一大市场建设都具有重要而深远的积极影响。
持续提升投资精准性、有效性
数据显示，今年1月份至10月份，制造业、基础设施民间投资同比分别增长9.1%和14.2%，呈现出较强投资活力。但整体来看，民间资本进一步投资意愿仍然有限，如何更好地吸引民间资本参与到项目建设尤其是重大项目的建设中，成为了市场关注的问题。
“更好地吸引民间资本参与项目建设。要做好制度建设，打消民间资本积极参与重大项目建设的‘后顾之忧’，同时，还要在产权结构、收益分配等环节，给予民间资本长期而稳定的预期。”白彦锋说。
何代欣则表示，上述会议提出“更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制”，其着力点就在于把激发民间投资的方式方法作了进一步的明确，尤其是重点产业，即政府关注和重点发展的项目向民间投资开放，并且更大范围地吸引民间投资进入。而对于“推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设”，何代欣进一步指出，重大项目和补短板建设是扩大有效投资的重点，这些方面也存在产生更大收益和更广泛影响的空间。因此，吸引民间资本进入，不仅能够丰富资本的投入渠道，还能够让民间资本参与到项目和工程的后期运营和收益当中，实现多方共赢。
如何进一步提高投资精准性和有效性，何代欣指出，要重点关注以下三方面的内容。
“第一，要将国家的发展需要与市场资源配置有效结合，这是从根本上保证有效投资、激发民间投资活力的有效办法。第二，要将项目的基本信息和未来的发展，尽可能全面有效地向投资人公开。通过信息的有效公开，降低交易成本和投资的不确定性，引导投资预期。第三，要及时评估项目的收益和风险可能，这对于有效地实施项目建设、保证有效投资的未来收益以及在更大范围内拓展投资空间，是极其有益且关键的。”何代欣说。
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