遛狗不牵绳，警察来帮忙？
文|庄志明律师
今天中午看到一则新闻，如鲠在喉：
来自微博账号“中国警方在线”的：【金毛走失被民警抱回了派出所】#我在岗位上# 国庆当日，四川@江油公安太平所接到报警，路边发现一只走失的金毛。走失的金毛犬，性格温顺活泼，还会和人握手。但是！它的食量也是相当惊人，好在当晚就找到了主人。
我把视频认真看了下，其实就是只未牵狗绳的狗跑丢了，警察帮主人找到了狗，又物还原主，警察和风细雨、和霭可亲地将狗还给了狗主人。就这么个小事，拍了个宣传视频。
该新闻的原出处是“江油公安”。我不太明白，警方把这个新闻放出来，什么精神？
江油市隶属于绵阳市，目前处于立法调研的《绵阳市养犬管理条例》规定：携犬外出时，必须给犬只系犬链或犬绳(长度不超过3米)，由成年人牵领，必要时应戴嘴套，犬主应携带犬只免疫证明。
对不牵狗绳的遛狗行为，《绵阳市养犬管理条例》规定：“未经批准饲养犬只、未按规定拴养或圈养犬只、非法带犬进入公共场所，由公安机关依照《四川省犬只限养区犬只管理规定》组织捕杀犬只并对责任人处以100元以上至1000元以下罚款。”狗不牵绳的，公安机关应当对狗进行捕杀并对狗主人处罚款。
虽说该条例目前仍处于立法调研，但立法和执法方向是明确的，狗外出，必须由成年人带领，并且得牵绳，违法将予以处罚。
今年5月1日起施行的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定：“携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。”
请注意《动物防疫法》可是已经施行的生效法律哦，“系犬绳”是强制性的法律规定，没有任何含糊、讨价还价的余地，江油公安新闻里不牵狗绳的行为已经违法了。
江油公安对处于立法调研的《绵阳市养犬管理条例》的相关精神不了解，这个可以理解；对《动物防疫法》的规定不了解，不执行就说不过去了吧？新闻里可没有对不牵狗绳的行为予以处理哦。
退一步说，《动物防疫法》是今年施行的，江油公安的警察蜀黍们太忙没来得及学习，那施行了10多年的《四川省犬类限养区犬只管理规定》（以下简称《管理规定》）总该知道的，《管理规定》规定：“携观赏犬出入必须拴犬链(绳)由具有民事行为能力的人牵或用笼具装载。”
特别一提的是《管理规定》是由四川省公安厅会同有关部门解释，很显然《管理规定》系四川省公安部门重要的执法依据，四川省公安部门哪有不学习，不了解，不执行的道理？
所以笔者认为，江油公安太平所接到报警，发现一只走失的金毛后，要做的工作不应该只是物还原主，还应当对人狗分离，不牵狗绳的行为予以处理。不采取罚款措施，警告或者批评教育总得做一做吧。和风细雨地将狗还给狗主人，一句批评话没有，弄个正向的视频，这是很不靠谱的做法，说得严厉点，这叫违法不究。
我希望，今后这样的“暖心”视频不能有，不该有，因为这犯了宣传的导向错误。。。
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