突发！四部门再次联合约谈蚂蚁集团！释放哪些重磅信号？蚂蚁集团最新回应，具体整改方案出炉

图/东方IC

2021年4月12日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门再次联合约谈蚂蚁集团。中国人民银行副行长潘功胜代表四部门就约谈情况回答了记者提问。

问：金融管理部门再次约谈蚂蚁集团有什么考虑?

答：党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议明确提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张，切实防范风险。要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，建立健全平台经济治理体系，推动平台经济规范健康持续发展。

自去年12月份四部门联合监管约谈以来，蚂蚁集团建立专门团队，在金融管理部门指导下制定整改方案，积极开展整改工作。此次金融管理部门再次联合约谈蚂蚁集团有关人员，主要是要求蚂蚁集团必须正视金融业务活动中存在的严重问题和整改工作的严肃性，对标监管要求和拟定的整改方案，深入有效整改，确保实现依法经营、守正创新、健康发展;必须坚持服务实体经济和人民群众的本源，积极响应国家发展战略，在符合审慎监管要求的前提下，加大金融科技创新，提升金融科技领域的国际竞争力，在构建“双循环”新发展格局中发挥更大作用。

问：蚂蚁集团整改方案的主要内容是什么?

答：蚂蚁集团整改工作启动以来，金融管理部门就整改措施与蚂蚁集团进行了深入沟通，并督促蚂蚁集团形成了全面可行的整改方案。

整改内容主要包括五个方面：

问：下一步金融管理部门如何加强平台企业金融监管?

答：金融管理部门将坚持公平监管和从严监管原则，着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。一是坚持“金融为本、科技赋能”。平台企业开展金融业务应以服务实体经济、防范金融风险为本，不能使科技成为违法违规行为的“保护色”。对于违规经营行为，依法严肃查处。二是坚持金融活动全部纳入金融监管。金融业务必须持牌经营;提升监管能力和水平，优化监管框架，防范监管套利。三是坚持发展和规范并重。依法加强监管，规范市场秩序，防止市场垄断，保障数据产权及个人隐私；同时把握好平台经济发展规律，提升金融服务体验，巩固和增强平台企业国际竞争力。

金融管理部门将一如既往地坚持“两个毫不动摇”，营造公平竞争市场环境，继续支持民营资本依法开展金融科技活动，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发民营资本的市场活力和科技创新能力。

问：中国金融管理部门在加强国际金融科技监管合作方面有何考虑?

答：近年来，金融科技与平台经济快速发展，在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用。同时，由于其具有跨界、混业、跨区域经营等特征，风险传染速度更快、波及面更广、负面溢出效应更强，对金融监管形成了新挑战，成为世界各国监管部门共同面对的新问题。

世界主要经济体监管部门对此高度关注，并已采取实际行动，作出监管调整和政策响应。在监管理念上，遵循“同样业务、同样监管”的原则，致力于在促进金融科技发展和防范金融风险之间取得平衡。在监管方法上，探索运用大数据、云计算、人工智能等科技成果，提升风险监测感知能力和穿透式监管能力。在监管内容上，强调个人信息保护及反垄断。例如，欧盟2018年实施了《通用数据保护条例》，并加快推进《数据治理法案》;美国近年来连续发起对大型科技公司的反垄断调查;德国在2020年通过《反对限制竞争法》第十次修正案等。

中国金融管理部门愿进一步加强与国际金融组织和各国监管当局在反垄断、数据监管、运营管理、消费者保护等方面的合作，推动制定金融科技监管规范，加强监管协调，共同打造开放、包容、安全的金融科技生态环境，提升金融业创新能力，同时防范跨境监管套利和金融风险跨境传染。

4月12日，蚂蚁集团在官方微信公众号回应“整改”称，将在金融管理部门的指导下，认真落实整改有关工作，确保全面规范金融业务的经营和发展，同时全力保障业务连续性和服务质量，不断提升对实体经济、小微企业和消费者的服务水平。

蚂蚁集团也将以此次整改为革新契机，更加坚定立足小微、服务实体经济的定位，坚持科技驱动、守正创新、开放共赢的发展理念，自觉把企业发展融入国家战略大局，不断加大科技创新投入，不断增强合规能力建设，不断提升国际竞争力，努力为社会创造价值，为服务“双循环”新发展格局贡献力量。

全文如下：

释放了哪些重磅信号？

中新社“国是直通车”发表评论。

经济日报：规范发展才有平台经济更好未来

4月12日，金融管理部门再次联合约谈蚂蚁集团，明方向、亮态度、提要求。

明方向。党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张。要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，推动平台经济规范健康持续发展。这为强化平台企业金融监管、规范平台经济竞争秩序提供了行动指南和根本遵循，也为平台经济的高质量发展指明了方向。将引导平台企业回归服务实体经济和人民群众的本源，更好地把握平台经济发展规律，在守正创新中进一步激发市场活力和科技创新能力。

亮态度。一方面，鼓励、支持、推动平台企业发展的态度不会改变;另一方面，坚持公平监管和从严监管原则，促进公平竞争，反对垄断的态度更加鲜明。科技不能成为平台企业的“保护色”，不能成为平台企业逾越法律、道德等规则底线的借口。金融科技并未改变金融的风险属性，其“底色”仍是金融。金融业务必须持牌经营，金融活动必须全部纳入金融监管。

提要求。健康持续发展的前提是规范。金融科技平台在提高金融服务效率和普惠性方面发挥积极作用的同时，其高速扩张也带来了“数据垄断”、破坏竞争、损害用户合法权益等严重问题。金融管理部门“立规矩”“补短板”，刻不容缓。此次约谈，金融监管部门提出的针对性要求覆盖支付、个人信息保护、关联交易、公司治理及信贷、保险、理财等领域，措施明确、步骤清晰，无疑是在为整个平台经济的金融监管“打样”。

蚂蚁集团整改方案的制定只是第一步，接下来蚂蚁集团还要对标整改方案，不折不扣地达到监管要求。其他平台企业也应对照监管要求，坚持以服务实体经济、防范金融风险为本，发展和规范并重，不断强化合规意识，巩固和增强国际竞争力。

规范发展才有平台经济更好未来。我们相信，以蚂蚁集团整改为节点，平台企业将在规范中迎来一个新的起点，更加稳健、更高质量发展的大幕正徐徐拉开。

此前蚂蚁2.1万亿IPO暂停

2020年7月20日，蚂蚁集团正式宣布，启动在上交所科创板和港交所主板寻求同步发行上市的计划。

此后，其上市进程快速推进。8月25日上交所受理其IPO申请，至9月18日，蚂蚁集团首发上会且成功过会。从提交IPO申请到成功过会，蚂蚁集团仅用时25天,其冲刺科创板IPO的速度创下历史纪录。

2020年10月26日晚间，蚂蚁集团公布定价，A股发行价确定为每股68.8元，香港发行价格确定为每股80.00港元，这意味，其总市值高达2.1万亿元。

这意味着，如能成功上市，蚂蚁集团有望超越贵州茅台，一跃成为A股市值第一股。

然而就在其上市前夜，风口突变，IPO戛然而止。

11月3日晚间，上海证券交易所发布公告称，暂缓蚂蚁科技集团股份有限公司科创板上市。随后，蚂蚁集团在港交所发布公告，同时进行的H股于香港联合交易所有限公司主版上市亦将暂缓。

在此之前，蚂蚁集团刚被四大监管部门联合约谈。11月2日晚，证监会发布消息称，今天(指2日)，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局对蚂蚁集团实际控制人马云、董事长井贤栋、总裁胡晓明进行了监管约谈。

消息一出，市场为之震惊。

11月4日，蚂蚁集团公布了退回申请股款安排。公告表示，香港公开发售的申请股款，连同1.0%经纪佣金，0.0027%香港证监会交易征费以及0.005%香港联交所交易费，将不计利息分两批退回。

与此同时，投资者针对五只蚂蚁战略配售基金的退出诉求也得到了优化安排。

11月5日，易方达、鹏华、中欧、汇添富、华夏五家基金公司统一公告了优化方案：申请在交易所上市，方便投资者在场内进行卖出。

11月10日深夜，五家公司再次推出新方案：新方案增设B类份额，投资者可以按基金份额净值退出。与此同时，五只创新未来基金仍按11月5日的声明，申请份额上市交易。

2020年12月15日，2020第四届中国互联网金融论坛在北京召开。蚂蚁金服董事长井贤栋出席了此次论坛，并发表了题为“金融科技的责任与担当”的主旨演讲。

井贤栋表示：“这一个多月来，我们在监管的指导下全力做好暂缓上市的善后工作。最近，蚂蚁集团全体正在认真学习‘十四五’规划建议和中央一系列关于金融安全和金融稳定发展的政策精神，对照监管部门的要求，照镜子、找不足、做体检，积极配合监管，进一步落实监管要求。社会上近期对蚂蚁的建议、期待包括各种批评很多，这些都是蚂蚁宝贵的财富，我们用心聆听，认真进行全面的自审。”

井贤栋表示，已经深刻认识到，维护金融安全、防范金融风险是金融领域一切创新和发展的前提，蚂蚁服务着众多的消费者和小微企业，在维护金融安全、防范金融风险上，更应该提高安全水位，以更高的标准、更严的规范要求自己。

为此，井贤栋在会上介绍了蚂蚁金服近期的学习思考和下一步的规划。主要有以下几点：

金融安全是国家经济安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。井贤栋表示：“我们深刻认识到，维护金融安全、防范金融风险是金融领域的一切创新和发展的前提，蚂蚁服务着众多的消费者和小微企业，在维护金融安全、防范金融风险上，更应该提高安全水位，以更高的标准、更严的规范要求自己。我们给自己定了三个要求。”

具体来看：

一是深化认识安全和发展、系统安全与个体安全的关系。没有安全保障，就谈不上创新和发展;没有国家金融系统和整个金融行业的安全，就不可能有企业个体的安全。

二是不断完善公司治理，确保有效的公司治理架构，明确职责，强化机制，完善制度。我们将进一步加强信息披露、提升透明度，阳光是最好的防腐剂，真正让大家看得见、看得透、可预期。

三是将全面风险治理贯彻到每一项业务之中，不但确保自身的每一项业务接受安全和风险体检，而且进一步规范金融合作，加强和合作伙伴的联防联控，共同防范金融风险，维护金融安全。

他进一步指出，今天全球都面临数据安全、数据隐私问题的挑战，任何一家公司如果不能很好地解决这个问题，就不可能有长远发展。蚂蚁集团将数据安全和隐私保护视为公司的生命线来守护，使其成为自身制度、组织、文化和技术的核心要求，坚决不折不扣落实好金融信息保护相关规则，认真扎实地保护好金融消费者权益。

井贤栋表示：“中国金融科技，是在改革开放的大时代下成长起来的，离不开包容审慎的监管环境，受益于持续不断的科技创新，扎根于广阔多元的市场需求。今天站在新的发展阶段，蚂蚁一定会不断完善自身，提升大局观和责任感，自觉把企业发展融入到新发展格局和新监管环境，以实际行动回应国家和社会的要求和期待。”

2020年4月10日，国家市场监督管理局依法对阿里巴巴集团处以行政处罚，并处以182.28亿元人民币(占其2019年销售额的4%)的罚款。

4月12日上午8点，阿里巴巴召开电话会议，讨论行政处罚决定。

阿里巴巴董事局主席兼CEO张勇表示，预计监管部门的反垄断处罚不会造成重大负面影响，公司将会作出更多行动减少商户经营成本。此外，公司会把更多已成熟的业务转为免费，同时公司也已准备了数十亿元资金支持新项目，还将加大投资以提高商户培训。

阿里巴巴执行副主席蔡崇信表示，目前没有知悉有其他关于反垄断的调查。此处的“其他”或指的是蚂蚁金服。

张勇表示，阿里巴巴是中国目前最大的电商平台，拥有上亿的活跃用户，单个用户的年度消费额达到近9000元，这在某种程度向各个品类的商户反映了平台的实力。所以这也是为什么这么多年阿里巴巴都能和众多商户建立长期稳定的合作关系，因为阿里为他们带来了价值和增长。实际上不用去刻意获取和维持商户。

张勇进一步解释，现在很多商家都采用了多渠道平台战略，在这次处罚之前阿里就投入了快闪店，这为商家提供了更多的机会和渠道。因此，阿里不认为这次处罚会对其业务有什么实际上的负面影响。

在这次处罚后，阿里巴巴方面透露，监管部门正在关注数据隐私和数据保护问题，数据监管也将是全球趋势，而阿里巴巴将会与监管部门在数据使用和收集方面进行合作。

受此影响，周一开盘阿里股价不跌反涨，最多时曾拉升8.81%，截止收盘时，阿里巴巴股票涨到232.2港元，涨幅6.51%。

本文来源：21财闻汇（ID：jiayou21cbh）综合新华社、蚂蚁集团微信公众号、经济日报、21世纪经济报道、21财闻汇此前报道