自贸区能“点石成金”？原来江北新区的“金手指”是……
近日，江苏自贸区南京片区揭牌，江苏自贸区南京片区位于江北新区，东至长江、横江大道、浦滨路，南至虎桥路、西江路，西至环山路、沿山大道、浦乌路，北至锦绣路、凯天路、浦东路，面积为39.55平方公里。那么，有了自贸区的金字招牌，就能“点石成金”了吗？
目前，全国已设立18个自贸区，共涉及45座城市。但自贸区不是魔杖，能否“点石成金”，取决于南京的探索实践。
在8月30日召开的江苏自贸区南京片区建设动员大会上，省委常委、市委书记张敬华明确指出：
“自贸区不是优惠政策的洼地，而是制度创新的高地，必须摆脱依靠自贸区获得国家优惠政策和投资的片面思维，在消除政策壁垒、简化程序、减少干预、放开准入上形成制度创新优势。”
实际上，V观君注意到，在制度创新方面，江苏自贸区南京片区的动作很快：
01
一张税务芯卡 创新办税绿色通道
8月30日，12家首批入驻自贸区的企业在拿到营业执照的同时，还领到了为他们量身定制的“税务芯卡”，这个芯片相当于一张“税务身份证”，里面记录了企业的基本信息。
这张卡有什么用？
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优惠政策是一方面，更重要的是，自贸区企业以后可以凭借这张芯片直接进入“自贸区绿色通道”，享受更加便捷的办税服务。
为服务好自贸区企业的经营，税务部门还专门成立了自贸区专业政策团队，为自贸区企业提供分行业、分类型的政策咨询。
针对自贸区功能定位和发展特点，目前，江北新区税务局还设立了高新技术企业办税绿色通道、小微企业专窗、减税降费专区等，降低科技型创新企业税费负担，为自贸区建设发展提供税收支持。
02
先建后验 创新信用承诺制改革
自贸区建设的关键是制度创新，光靠优惠政策吸引不来高质量的人才和产业，营商环境、产业环境和城市环境是否具有吸引力，这才是自贸区建设对江北新区提出的实质性考验。
为打造国际化营商环境，自贸区将在省、市“3550”改革的基础上，率先提出“2330”改革目标——
◆推出特色定制化服务，激发企业创业创新活力，企业开办2个工作日内办结，最快半天办结；
◆全流程智慧化审批，加速审批服务便民化，不动产登记3个工作日完成；
◆贴心式精细化管理，助推项目提前开工建设。在全国率先实质性推进企业投资项目信用承诺制改革试点，变“先批后建”为“先建后验”，基本实现重大产业项目施工许可30个工作日内审批完成。
这是怎么做到的？
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此外，江北新区选取自贸区核心区域研创园作为试点，开展“区域环评+环境标准”改革，实行备案制、环评共享，对满足简化原则的项目进行简化审批。改革后，实现环评报告书项目节省75%的编制时间和90%费用，环评报告表项目节省95%的编制时间和90%费用。
03
深度融入全球化 创新对外开放举措
南京得对外开放之先，开放型经济一直是经济发展的鲜明特色。
根据《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏自贸区三大片区各有特色：南京片区建设对外开放合作重要平台，苏州片区打造全方位开放高地，连云港片区建设集聚优质要素的开放门户。
南京片区如何能从江苏、从全国脱颖而出？抓制度创新，大胆试、大胆闯、自主改成为各部门共识。
怎么试？怎么闯？
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创新的“出口”是产业，现代产业示范区是国家对江苏自贸区南京片区的要求。
这几年江北新区心无旁骛建设“基因之城”、“芯片之城”、“新金融中心”，集成电路和生命健康已分别达到300亿、900亿规模。
如何在更多对外合作中，探索出适应区域发展的“新动能”，是自贸区落地后面临的必答题。
9月2日，市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群在《新华日报》发表署名文章《站在地球仪旁 思考江北新区》。文章中提出自贸区将继续牢牢牵住“创新”这个“牛鼻子”，突出创新在发展中的核心位置，更大力度引进各类人才，尤其是通晓国际规则，熟悉全球经济的国际化人才，高质量打造一批具有自主创新特色的高水平开放创新载体。
一个区域的吸引力很大程度上决定于当地的营商环境、产业环境和城市环境。市场规则是否公开透明，法治环境是否公平公正，制度设计是否配套完整，是否具有吸引力，这是自贸区建设对江北新区提出的实质性考验。
省委常委、市委书记张敬华要求：“制度创新是自贸区建设的核心任务，也是检验成效的重要标志。”把握好这“一个核心任务”，就要对标国际规则抓制度创新，瞄准开放前沿抓制度创新，面向市场需求抓制度创新，着眼人才集聚抓制度创新，大胆试、大胆闯、自主改，形成更多具有国际竞争力的制度创新成果。
当前，我市正在抓紧制定配套实施细则，确保自贸区南京片区建设高质量起步。我们相信，只要勇做制度创新“探路者”，自贸区的“含金量”就一定能转化为全市发展的高质量。
编辑：王辉 江沁涵
主编：周长城
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18:30《南京新闻》
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