自贸区南京片区授牌！市委书记说了“四个弄清楚”（视频）
弄清楚自贸区的内涵特征是什么？
南京抓自贸区建设，必须强化统筹谋划和系统集成，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面形成一系列综合改革成果，全面提升对外开放水平。
南京抓自贸区建设，必须致力做探索者而不是亦步亦趋做跟随者，既要认真学习借鉴其他地区的成功经验，更要紧紧围绕南京特点和片区定位，开展更多差异化、首创性的探索，真正走出一条高质量、特色化的自贸区建设发展路子。
南京抓自贸区建设，必须牢牢把握“试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国”的战略使命，既要以江北新区为先导示范，同时还要把自贸区的制度创新成果在其他板块和园区全面复制推广，使南京全市域都成为“事实上的自贸区”，为推动形成全方位开放新格局注入强大动力。
弄清楚自贸区对南京意味着什么？
设立江苏自贸区南京片区，是推动改革开放再出发的重大部署，对新时代南京的高质量发展具有标志性和里程碑意义。自贸区的设立，意味着：
重大政治责任。
难得历史机遇。
强劲发展动力。
弄清楚自贸区南京片区重点抓什么？
这次国务院批复的《总体方案》主要任务和措施共有20条，经过梳理具体有113项，其中110项涉及南京。我市将制定南京片区的《实施方案》，经过3-5年的改革探索，努力把南京片区建设成为贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸易园区。
把握“一个核心任务”
制度创新是自贸区建设的核心任务，也是检验成效的重要标志。
要对标国际规则抓制度创新，努力使我们的市场规则更加公开透明、制度设计更加配套完整、法治环境更加公平公正。
要瞄准开放前沿抓制度创新，探索形成南京片区的制度特色。
要面向市场需求抓制度创新，理顺政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
要围绕人才集聚抓制度创新，探索国际人才管理改革试点，大力引进具有全球视野、通晓国际规则、掌握先进技术的高层次人才。
突出“三个主要功能”
国务院批复的《总体方案》中对南京片区的功能定位是，建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。
在自主创新先导区建设上，要围绕建设创新名城，突出科技体制机制创新，建立科技成果转化和产学研合作长效机制，构建高水平开放创新载体和生态系统，构筑知识产权保护和运用高地，优化创新要素市场配置机制，协同开展关键核心技术突破，努力成为国际重要创新策源地。
在现代产业示范区建设上，要围绕主导产业定位，大力发展前瞻性先导性产业，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、健康服务、现代金融、服务贸易等，建好一批国家级平台，打造一批总部经济集群，开展一批技术应用和产业政策试点，构建更高层次的先进制造业和现代服务业体系，加快实体经济创新发展和产业转型升级。
在对外开放合作重要平台建设上，要围绕服务多重国家战略，深度融入长江经济带高质量发展，成为展示生态优先、绿色发展最新成果的重要窗口；紧密对接长三角一体化，提高南京都市圈发展质量和现代化水平；发挥“一带一路”交汇点重要枢纽城市作用，完善便捷多式联运体系，加强国际经贸和产能合作，全面提升南京对外开放能级。
抓牢“五个关键支撑”
优质的政务环境支撑。深化“放管服”改革，高标准打造智慧政务，实现“印章最少、时间最短、效率最高”，切实增强市场主体的获得感、满意度。
便利的投资环境支撑。深入推进投资自由化便利化，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善投资促进和保护机制，实施重大外资项目“直通车”制度，提高投资开放度和合作水平。
高效的贸易环境支撑。千方百计提升贸易便捷程度，加快建设先进的国际贸易“单一窗口”等；更大力度创新贸易综合监管模式，在自贸区内积极申报设立综合保税区，加强与区外机场、港口、铁路及海关特殊监管区域的联动，建设开放层次更高、功能更完备的发展平台。
有效的金融环境支撑。进一步扩大金融领域对内对外开放，支持依法依规设立中外合资金融机构，加快建设区域性跨境金融试点区；强化金融对实体经济和科技创新的支撑，探索金融工具创新试点和政府投资基金退出、让利机制。
有力的法治环境支撑。加快推进江北新区法治园区建设，申报设立“一带一路”国际商事法庭、南京知识产权法院，健全国际商事仲裁、调解等司法替代解决机制，加强地方立法工作，形成公正透明、体系完备的法治环境。
弄清楚建好自贸区关键靠什么？
全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，坚持“每个部门都是责任单位、每个干部都是担当主体”。
组织要有力，要加强领导，市级层面成立自贸区工作领导小组及办公室，成立自贸区南京片区管委会；抓好规划，建设体现自贸特色的江北新主城；压实责任，领导小组各成员单位和管委会要制定具体工作方案，细化分解试点任务，建立督查考评机制；形成声势，开展多形式、全方位的宣传推介，提高自贸区南京片区的知晓度和营商环境的美誉度。
思想要解放，要拿出自我革新的勇气，强化自我加压的意识，用好对标找差的方法。
政策要跟进，加快政策制定，鼓励先行先试，做好对上争取。
项目要抓实，抓实项目招引，抓实项目落地，抓实项目服务。
各方要联动，要加强与国家级新区的融合联动，实现自贸试验区与国家级新区建设有机衔接、互融互促；加强与高新园区的创新联动，充分发挥各高新园区的平台和体制优势，及时复制推广有关政策；加强与全市域的发展联动，提早研究谋划自贸区经验在全市域推广工作，切实把自贸区的含金量转化为全市发展的高质量。
江北新区
浦口区
市商务局
市金融监管局
市市场监管局
编辑：梁娜 江沁涵 刘清凝
主编：胡泉
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18:30《南京新闻》
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