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2021《行政处罚法》学习顺口溜

法度 2023-06-08

精编新法顺口溜

依法行政记心头

       ----《行政处罚法》学习心得


2021年1月22日,第十三届全国人大第二十五此会议审议通过了新修订的《行政处罚法》,该法将于2021年7月15日施行。此次修订是深入贯彻习近平法治思想、落实党中央关于全面依法治国重大决策部署的重大举措和重要成果,对于适应新时代发展要求,加强法治政府建设,保护行政相对人的合法权益具有重要意义。


附:《行政处罚法》学习顺口溜


 一、总 则


01)  行政处罚是惩戒,减权益或增义务;

         设定实施应依法,均须按照程序来;

         公正公开要遵循,过罚必须要相当;

         处罚依据要公开,惩教结合促守法。


02)  有权有责当事人,不服处罚可救济,

         陈述申辩与听证,复议诉讼也可行;

         受到损害获赔偿,损害他人担民责,

         构成犯罪追刑责,不以行罚代刑罚。


注:《行政处罚法》第一章总则部分(第一条至第八条),规定了立法目的和依据,行政处罚的定义、原则,当事人的权利、民事和刑事责任等内容。


二、行政处罚的种类和设定


03)  行政处罚种类多,通报批评与警告,

         罚款没收和暂扣,降低资质吊销证,

         限制经营和从业,责令关闭与停业;

         限制自由法律定,有权机关来实施。


04)  行政法规国务院,限制自由不可设;

         具体规定可制定,法律规定范围内;

         补充设定要论证,听取意见不可少。


05) 地方法规地方事,省市人大来制定;

        只有两项不能设,限制自由与吊照;

        具体规定可制定,不能冲突上位法;

        补充设定要论证,听取意见不可少。


06) 规章也可设处罚,警告批评与罚款;

        其他文件不可设,不仅无效还违法。


注:《行政处罚法》第二章为行政处罚的种类和设定(第九条至第十六条),规定了行政处罚的种类,法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章的设定行政处罚权限等内容。


三、行政处罚的实施机关


07) 行政处罚要依法,有权部门来实施;

        综合执法要推行,相对集中处罚权;

        权力整合跨部门,国务院或省府定;

        行政处罚可委托,书面委托并公布,

        委托机关要监督,后果责任自己负。


注:《行政处罚法》第三章规定了行政处罚的实施机关(第十七条至第二十一条),明确了行政处罚领域职权法定、综合执法、授权执法、委托执法等内容。


四、行政处罚的管辖和适用


(一)行政处罚的管辖


08)   地域管辖要牢记,违法行为发生地;

          级别管辖县以上,乡镇街办省级定;

          最先立案来管辖,管辖争议先协商,

          协商不成再报请,共同上一级指定;

          执法协助有必要,行刑衔接机制畅。


注:《行政处罚法》第四章第二十二条至二十七条,规定了行政处罚的地域管辖、级别管辖、管辖争议、执法协助行刑衔接等内容。


(二)行政处罚的适用


09)  责令改正须并行,违法所得应没收;

         一事不罚两次款,只按数额高的办;

         不满十四不处罚,责令家长严管教;

         满十四不满十八,依法从轻或减轻。

         智障人士要区分,精神正常应处罚;

         不辨认或不控制,不予处罚严管治。


注:《行政处罚法》第四章第二十八条至三十一条,规定了责令改正,没收违法所得,一事不二罚、按数额高的处罚原则,未成年人、精神病人的处罚适用等内容。


10)  从轻减轻应依法,消减危害要主动,

         受人胁迫或诱骗,自首立功均可行;

         轻微已改危害无,不予处罚应教育;

         首违轻危及时改,可以考虑不处罚;

         主观无错须举证,举证责任当事人。


注:《行政处罚法》第四章第三十二条、第三十三条,规定了依法从轻、减轻或不予处罚情形、首违可免罚、主观无过错免罚等内容。


11)  裁量基准可制定,规范行使裁量权;

         拘留罚金应折抵,合法权益要保障;

         行政处罚有时效,二年之内被发现,

         生命健康与金融,追究期限为五年;

         一般案发日起算,不超最长追责期;

         连续继续存在时,行为终了日起算。


注:《行政处罚法》第四章第三十四条至三十六条,规定了处罚裁量基准、刑罚折抵、行政处罚时效等内容。


12) 遵循从旧兼从轻,利于违法当事人;

        无依据或无资格,行政处罚必无效;

        程序违法要不得,如若重大且明显,

        行政处罚也无效,执法人员应切记。


注:《行政处罚法》第四章第三十七条、第三十八条,规定了从旧兼从轻、处罚无效的情形等内容。


五、行政处罚的决定


(一)一般规定


13)  处罚信息要公示,保障知情参与权; 

         事实清楚证据足,方可行使处罚权;

         电子监控依法设,还应法制技术核;

         合理明显要达标,设置地点应公布;

         记录内容要审核,审核通过才能用;

         采取有效之手段,保障陈述申辩权。


注:《行政处罚法》第五章第三十九条至四十一条,规定了处罚信息公示、电子监控设置等内容。


14)  实施处罚要求严,依法实施是关键;

         二名以上执法员,执法资格要齐全;

         文明执法很重要,保护对方合法权;

         为保公正应回避,更应告知相关事:

         事实理由及依据,陈述申辩与听证;

         听取意见并复核,有理有据应采纳;

         加重处罚不得行,保障权利才公平。


 注:《行政处罚法》第五章第四十二条至四十五条,规定了执法人员要求、文明执法、回避制度、告知制度、当事人权利等内容。


 15) 行政证据八大类,查证属实方可用;

         首为书证和物证,其次视听和电子,

         还有证言和陈述,最后意见和笔录;

         非法证据要排除,违法取证须禁止。


注:《行政处罚法》第五章第四十六条,规定证据种类及非法证据排除规则。


16) 执法过程全记录,归档保存不疏忽;

        处罚信息应公开,以下情形须撤回:

        依法变更或撤销,确认违法或无效;

        撤回信息三日内,注明理由并公开;

        突发事件危害大,依法快速从重处; 

        执法人员重保密,国家商业和个人。


注:《行政处罚法》第五章第四十七条至五十条,规定了执法全过程记录、处罚公示、突发事件应对、保密要求等内容。


(二)简易程序


17) 事实确凿有依据,个人二百元以下,

        单位三千元以下,外加警告的处罚,

        简易程序可适用,便民高效解纠纷;

        执法证件须出示,填写交付决定书,

        处罚文书内容全,事后还应报备案。


注:《行政处罚法》第五章第五十一条至五十三条,规定了简易程序的适用情形、办理要求等内容。


(三)普通程序


18) 行政调查应依法,全面客观与公正;

        必要时候可检查,符合标准应立案;

        证件出示应主动,询问检查作笔录;

        证据可能灭失时,以后难以取得时,

        登记保存可采用,七日之内做决定。


注:《行政处罚法》第五章第五十四条至五十六条,规定了调查取证要求、证据先行登记保存等内容。


19)法制审核严把关,领导审查作决定;

       应罚尽罚不含糊,可不罚的不处罚,

       事实不成立不罚,涉嫌犯罪要移送;

       重大案件要讨论,审慎决定显公正。


注:《行政处罚法》第五章第五十七条至五十八条,规定了法制审核、重大事项集体讨论、机关负责人作出处罚决定等内容。


20)处罚文书内容全,必须盖有单位章; 

       送达参考民诉法,电子送达要确认;   

       办案期限九十天,立案之日来起算;

       陈述申辩不听取,处罚决定作不得。


注:《行政处罚法》第五章第五十九条至六十二条,规定了处罚决定书载明的事项、文书送达、办案期限、不听取陈述申辩不得作出行政处罚等内容。


(四)听证程序


21)要求听证有条件,大额罚款与没收,

        降低资质吊销证,责令关闭与停业,

        限制从业及其他,听证费用单位付;

        提出听证五日内,程序按照规定来;

        听证应当制笔录,处罚决定依法作。


注:《行政处罚法》第五章第六十三条至六十五条,规定了听证的适用范围、程序等内容。


六、行政处罚的执行


22) 处罚决定应履行,确为经济困难者,

        提出申请经批准,办理暂缓或分期;

        罚缴分离应遵循,十五日内缴罚款。


注:《行政处罚法》第六章第六十六、第六十七条,规定了当事人缴纳罚款的义务、申请暂缓或分期、罚缴分离等内容。


23) 简易程序作处罚,罚款一百元以下,

        或事后难以执行,罚款当场可收缴; 

        水上或交通不便,本人缴款有困难,

        经其提出当场收,当场出具专用票;

        收款抵岸二日内,上交单位来处理。


注:《行政处罚法》第六章第六十八至七十一条,规定了当场收缴罚款的情形和要求等内容。


24) 处罚逾期不履行,强制执行来帮忙:

        拍卖处理查扣物,划拨冻结的款项,

        申请法院来强制,还可3%/日加处罚,

        加处额不超本金;复议诉讼过程中, 

        处罚执行不停止,加处数额不计算。


注:《行政处罚法》第六章第七十二条、第七十三条,规定了逾期不缴纳罚款的执行措施及复议诉讼期间的执行要求。


25)非法财物依法处,不得截留或私分;

       收支分离要严守,严禁挂钩和返还;

       处罚监督要开展,自查自纠有担当。


 注:《行政处罚法》第六章第七十四条、第七十五条,规定了罚没处理要求及执法监督等内容。


七、法律责任


26)违法行政担责任,相关人员要谨慎:

      无法可依任意罚,擅改种类或幅度,

      法定程序不遵守,委托处罚不合法,

      执法人员无证件,符合标准不立案, 

      罚没票据不使用,自行收缴或返还,

      违法截留或私分,索取收受他人财,            

      使用损毁扣押物,违法检查或执行,

      以行代刑不移交,违法行为不处置;

      造成损害要赔偿,还有可能追刑责。


注:《行政处罚法》第七章第七十六至八十三条,规定了违法行政承担的相应法律责任等内容。


八、附 则


27)有关期间别记错,本法二三五七日,

       均以工作日计算,不含法定节假日。


注:《行政处罚法》第八章附则,规定了期间的计算方式。


来源:公路与法律 法度笔录

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