当前“反诈宣传”面临的问题与应对策略
一
当前“反诈宣传”工作中的问题
我们先说说当前“以社区为主阵地”的“反诈”宣传工作存在的问题。
第一、从宣传形式和内容上来看。
当前的社区“反诈宣传”以“张贴海报”、“开院坝会”、“入户宣传”为主，而宣传内容也多是“说教式”的，譬如“所有的刷单都是诈骗”、“警惕杀猪盘诈骗”、“男孩子不要裸聊，女孩子不要刷单”等。
实际上，依据民警在日常的接处警实践，我们发现这样的宣传模式似乎并没有对辖区群众“入脑入心”。民警在接到电信诈骗警情时，通常在笔录里都要问受害人是否看到了小区里张贴的“反诈宣传资料”，受害人几乎无一例外地称曾经在小区里看到了“反诈宣传资料”，如果再进一步问为何看到了海报还会被骗时？受害人通常都会说自己仅仅是看看，并没有朝心里去。有的群众甚至不知道何为“刷单”、何为“杀猪盘”。看来这样的宣传模式仅只是解决了“去宣传”的问题，至于是否真正达到使群众“入脑入心”的目的，我们还未可知。
第二、从辖区群众的角度看。
群众对民警的期待，其实并不是贴了多少海报、发了多少传单，而是警察有没有把案件破了。由于电信诈骗案件自身固有的特点，即“案难破、证难取、人难抓、钱难追”，民警的行动情况显然无法契合群众的期待，而这又会引发部分群众的“不理解”、“不信任”乃至不满情绪，于是，不少民警在对社区的反诈宣传中都有不少“吃闭门羹”的经历。于是，针对群众的“反诈宣传”都最终“流于形式”，而难以落到实处，“反诈骗”宣传也难以起到预期的效果。
第三、从社区民警的角度看。
对民警而言，如今的“电诈防骗宣传”更像是一场没有硝烟的战争，民警面对的敌人不是群众，而是看不见摸不着的犯罪嫌疑人。身背反诈宣传的重任，民警不知道下一个被骗的会是谁，也不知道如何真正才能让目标群体“入脑入心”，所有的社区民警都在“赌运气”，因为即便海报贴的满小区都是，依然挡不住群众被骗的步伐。《孙子兵法》有曰：“知彼知己，百战不殆”，社区民警就在打一场“知己不知彼”的战争，其结果可想而知。
二
“反诈”宣传中“社会组织”的中心地位
通过笔者上面的分析，反诈宣传的“主阵地”似乎并不应该在社区里进行，那么，“反诈宣传”的“主阵地”应该布局在哪里呢？笔者以为，“反诈宣传”应该以“企业、学校”等社会组织为“第一阵地”，以“社区”为“第二阵地”，两个“阵地”相互支持、相互配合，形成“闭环”模式，不可偏废。那么为什么应以“企业、学校”等社会组织为“第一阵地”，而以“社区”为“第二阵地”呢？
首先，电信诈骗的“目标群体”以企业员工为主，尤其是女性员工。
有统计数据显示，电信诈骗的目标群体，大多是20岁至55岁的人群，而企业员工的年龄也大致在此区间，因此，企业员工群体正是民警进行“精准反诈宣传”的目标群体。从最近NP镇辖区的案发情况来看，电信诈骗的受害人亦大部分是企业员工，其中涉案金额最大的一起就发生在联通公司职员身上，涉案金额近400万元；另外还有一起268万和168万的，均发生在企业员工身上。因此以“企业员工”为反诈宣传的“目标群体”刻不容缓。
其次，企业等社会组织的员工具有很强的组织性和纪律性。
企业等社会组织的运转靠的就是企业的管理及员工对企业科层制领导的服从。试想，如果企业领导人能够把“反诈骗宣传”当做日常工作绩效的一部分，从思想上高度重视起来，组织内的员工认真学习“反诈骗知识”，想必受害人的数量将会大大减少，而反诈宣传的成效定会立竿见影。员工的“组织性和纪律性”是一种难得的社会资源，如果能充分地利用这种资源推行“反诈”工作，那么，这场没有硝烟的战争离胜利便不远了。
最后，以企业等社会组织作为反诈宣传的“第一阵地”具有充分且优厚的条件。
其一，是时间条件。员工大部分的时间都在组织当中，如果把“反诈骗”当成员工工作的一个组成部分，那么员工们就有充分的时间来学习“反诈骗知识”，这样的条件是小区所不具备的，因为员工下班回到小区，主要是为了休息，当然也就没有心思去了解更多的“反诈骗知识”了。
其二、是硬件设施条件。一般而言，一定规模的企业除了拥有一定量的员工外，还拥有会议室、黑板、投影仪等办公设备，利用这些设备，民警便可以立即开展“反诈骗宣传”工作，这也是小区所不具备的条件。
三
“新思路”面临的问题
由此可见，以企业等社会组织为“第一阵地”开展反诈宣传，有着社区所不具备的天然优势，但同时也存在着一定的问题。从当前民警开展“反诈骗宣传”的情况来看，所存在的问题主要有以下几点。
第一，企业、学校等社会组织领导并未在思想上对“反诈宣传”工作有足够的重视，尽管有民警已与社会组织领导进行了有关“反诈宣传”方面的沟通，但大多数领导仅仅停留在“口头答应”的层面上，亦未有认真组织员工进行“反诈知识”的学习，如此这样，“反诈宣传”工作就难亦落到实处。
原因大致应该有四点，
其一，社会组织领导并未认识到电信诈骗发案的严峻形势；
其二，认为电信诈骗案件不会发生在自己及员工身上，过多的“电诈宣传”工作是没有必要的；
其三，认为辖区社区民警的身份不足以对其及员工有足够的动员能力，用重庆方言，叫“吼不住”；
其四，认为“反诈宣传”工作并不是组织内的主要工作，并不予以重视。
第二、针对企业、学校等社会组织的“反诈宣传”形式较为单一。目前的“反诈宣传”还停留在“散发宣传单”、“讲课”等形式，形式较为单一，宣传内容亦未细加斟酌，这离“深度宣传”、“精准宣传”的目标实现还有很长的一段路要走。
在宣传的形式和内容上，有必要围绕企业及学校等社会组织的特殊性开展精准的研究和策划，除了有“说教式”的海报宣传，还应该有精细入微的“原理剖析”；除了有“散发宣传单”、“讲课”等宣传形式，还应有譬如“茶话会”、“经验交流会”、“问卷”等多样的形式。
通过上述分析，我们认识到以社区为阵地进行“反诈骗宣传”所存在的问题，也认识到以企业、学校等社会组织进行“反诈骗宣传”的可行性和重要性，笔者以为以企业为中心、以社区为辅助的宣传策略可能起到事半功倍的效果。《孙子兵法》“兵势篇”有曰：“......凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江河。终而复始，日月是也；死而更生，四时是也......”。对于“反诈防骗”这一看不到敌人的战争，惟有“奇”才能取胜，“社区宣传”为“正”，“社会组织宣传”则为“奇”，“战势不过奇正...正则奇之，奇则正之.....方可胜也......”
四
解决“如何办”的问题
问题已经分析出来，接下来，我们需要做的便是解决问题，那么如何来“取长补短”、“药到病除”呢？笔者以为应从以下三方面入手：
第一，上级机关协调，形成以公安机关为主导，多部门（工商、教委等）予以配合的“反诈防骗宣传”格局，其目的是通过相互配合，调动企业等社会组织领导及员工进行“防诈骗”学习的积极性，尤其应调动社会组织领导者的主观能动性，使其能从主观上意识到“防诈骗”工作的重要性，进而带领员工在民警的引导下努力学习“防诈骗”知识，最终达到“入脑入心”的目的，并能够成为“专业反诈员”来影响周边的亲人和朋友，这实际是解决了公安一家“吼不住”的问题（重庆方言）。
第二，创新宣传内容和形式。宣传内容除了必要的“说教”外，更应该让群众了解电信诈骗的“诈骗机理”，只有理解了“原理”，才能够做到“举一反三”，不管诈骗形式如何翻新和变化，人们都可以“以不变应万变”；至于宣传的形式，则应该是多样的，仁者见仁，智者见智，一个好的宣传形式往往可以让宣传作用达到事半功倍的效果，而这当然需要民警乃至群众发挥聪敏才智才行。
第三，发挥“绩效考核”的监督作用。这里的“绩效考核”当然并不是针对公安一家的，也应包含其余的“防诈骗宣传”单元，譬如工商局、教委、社会组织等单位，通过“绩效考核”的这一“指挥棒”来发挥监督和引导作用。至于“绩效考核”的形式问题，也应该是多样的，当然，形式总是服务于实体，“不管白猫黑猫，抓得住老鼠就是好猫”，反诈宣传工作也是如此，不管采用什么形式，能够遏制诈骗方式最后的目的。
后记
▼
笔者通过日常的接处警实践，发现当前“反诈骗宣传”工作中存在的问题，通过总结归纳，笔者提出“反诈宣传”工作应以“社会组织为中心，社区宣传打配合”的方式进行，目的只有一个，即遏止诈骗，但形式却有多种。本文以实践为基础，为“反诈防骗”宣传工作提出了新的理论和思路。
不足之处在于，其一，对于小区中存在“无业人群”，没有给予足够的关注，虽然，与这部分人相关的“涉案金额”较小，但他们依然应该成为我们关注的对象，限于篇幅，笔者仅一笔带过。其二，笔者没有在文中进行具体的“可操作化”的罗列，但这对于发挥了主观能动性的“宣传单元”而言，并不是一个大的问题。
最后，我们用一句话来结束本文：既然我们选择了远方，我们就只管风雨兼程；既然我们选择了战斗，我们就必将马到成功。
作者：陆丹供稿
分割线
推荐阅读
4.“PUA”驱动下的“杀猪盘诈骗”与“跑不掉”的婚恋交友网
7.公安紧急预警：各地书记、局长、处长、主任疯狂“实名诈骗”，这类骗术正席卷全国！
公众号后台回复【考试】获取易学法会员及真题卷
回复【文书】获取2020版GA行政/刑事文书word版
法度笔录U盘
☑ 1万张(含光头/长发/染发等特征)辨认照片
☑ 几百份(不同案件预设)笔录问话模板
☑ 支持蒙文、藏文文书格式……
内置法度笔录系统，目前50万人下载使用
法度笔录U盘(新三代)
安全可靠，即插即用
点我
获取