教育整顿之案件评查：刑事不予立案、撤销案件评查要点
一、不予立案
评查要点一，是否符合不予立案条件？
公安机关接受案件后，经审查，认为：
（1）没有犯罪事实，
（2）犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，
（3）具有其他依法不追究刑事责任情形的。
刑事诉讼法第十六条关于不追究刑事责任的规定情形：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
评查要点二，是否及时履行告知、送达程序？
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。
评查要点三，是否按规定对不予立案决定复议、复核
公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。
上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。
对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。
公安机关应当在收到行政执法机关的复议申请后三日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。
评查要点四，对不予立案决定的刑事复议、复核案件审核重点
对受理的不予立案决定的刑事复议、复核案件，刑事复议、复核机构应当重点审核：
（一）是否符合立案条件；
（二）是否有控告行为涉嫌犯罪的证据（“涉嫌犯罪”不受控告的具体罪名的限制）；
（三）适用依据是否正确；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否属于不履行法定职责。
评查要点五，是否按规定向检察院说明不立案理由
对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。
人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。
二、撤销案件
评查要点一，是否符合撤案条件？
公安机关经过侦查，发现具有下列情形之一的，应当撤销案件：
（一）没有犯罪事实的；
（二）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（三）犯罪已过追诉时效期限的；
（四）经特赦令免除刑罚的；
（五）犯罪嫌疑人死亡的；
（六）其他依法不追究刑事责任的。
评查要点二，撤案后是否依法释放犯罪嫌疑人？
公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查时，原犯罪嫌疑人在押的，应当立即释放，发给释放证明书。
原犯罪嫌疑人被逮捕的，应当通知原批准逮捕的人民检察院。
对原犯罪嫌疑人采取其他强制措施的，应当立即解除强制措施；
需要行政处理的，依法予以处理或者移交有关部门。
评查要点三，撤案后涉案财物处理是否合法？
对查封、扣押的财物及其孳息、文件，或者冻结的财产，除按照法律和有关规定另行处理的以外，应当解除查封、扣押、冻结，并及时返还或者通知当事人。
评查要点四，撤案后是否及时履行告知程序？
公安机关作出撤销案件决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人、被害人或者其近亲属、法定代理人以及案件移送机关。
评查要点五，开展侦查工作是否全面，是否存在应当重新立案而未立案的情形？
公安机关撤销案件以后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当重新立案侦查。
参考法条：
公安机关办理刑事案件程序规定第186条至第190条
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