北京11月16日“国资委及监管企业如何应对财政部门统一管理国有金融资本等政策带来的一系列严重挑战”专题研讨精品班

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专题研讨活动·白万纲博士·邀请函

尊敬的领导：

您好！

2018年6月30日，党中央、国务院基于防控金融风险、完善国有金融资本管理的目的，也是对近5年来企改革的成效不甚满意，所以于6月30日印发了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，史无前例的明确提出，由财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责，而非政府的其他部门！ 

财政部也快马加鞭，在7月18日向各省级政府和计划单列市的财政厅局发布了贯彻落实《指导意见》的“财金[2018]87号”通知，并要求2018年底前必须把统一监管国有金融资本的方案报至财政部。部分省市已展开实质行动，其中几省的财政厅已正式向本省国资委发函，要求将国资委当前监管的所有金融资本全部划归财政。甚至要把省属企业的财务公司、担保公司也都划走，且只给国资委留了极短的回函时间，若不答复，视为同意。 

而2018年7月30日，国务院发布的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，明确国有资本投资、运营公司的授权机制，包括“政府直接授权模式”和“国有资产监管机构授权模式”两种形式。以及随后国务院政策吹风会请财政部部长助理许宏才对该《意见》的解读，也充分说明财政部门必将在国有资本投资、运营公司的改革中发挥主导作用。 

不得不说，这就彻底打破了国资委作为经营性国有资产唯一监管实施平台的认知，也打乱了大型国企得以推进产融结合的基本架构，更打残了国资委对国有资本的运营能力，还肢解了目前已形成的由国资委主导的国资逻辑。对国资委是严重的伤筋动骨，甚至触发了全社会与中央高层对国资委存在价值的思考。客观地讲，各级国资委遇到了空前的危机！ 

为此，华彩咨询特举办“国资委及监管企业如何应对财政部门统一管理国有金融资本等政策带来的一系列严重挑战”专题研讨活动，邀请全国各地的国资委、财政部门、金融国企、两类公司的中高层领导共聚一堂，共同研讨、协商国有金融资本管理事宜的实施方案与举措。

【授课时间】11月16日（周五）

【授课地点】北京

【授课费用】600元/人*天（6课时），国资委、财政局、金融办等政府部门，以及媒体、限名额免费

【报名方式】
1、微信加华彩大白为好友，回复“11月16日 北京活动报名+公司+姓名+联系方式”，即完成报名。

2、电话报名：师静， 021-51698855-880，13774346765， sj@china-co.com。

哪些领导特别需要参加活动

• 国务院国资委各厅局、委内直属机构的领导干部；

• 财政部各司、部属事业单位的领导干部；

• 各省市国资委的领导及各处室负责人；

• 各省市国有金控集团的中高层及相关部门人员；

• 被设为或即将设为国有资本投资、运营平台公司的企业中高层及相关部门人员；

• 拥有金融业务板块的央企和地方国企的集团高层及金融板块的管理团队；

• 省级政府的财政厅/局的领导及各处室负责人；

• 各市财政局的领导及各处室负责人；

• 国家级新区、国家级高新区和经开区管委会及财政局负责人；

• 各省市金融办的领导及各处室负责人。

课程纲要

11月16日上午

国资委及监管企业如何应对财政部门统一管理国有金融资本等政策

带来的一系列严重挑战

一、由财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责的背景

    1.财政系统和国资委管理国资国企的五大历史脉络

     2.金融资本为何要集中到财政部门管理

        1) 三大内在原因 

        2) 三大外在原因 

    3.财政系统管理国有金融资本的整体思路 

    4.《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》剖析 

        1)纠正认知——之于金融国企

• 过于强调市场属性而非监管属性

• 过于强调经营特征而非风险特征

• 过于强调协同效应而非防火墙效应

• 过于强调股东利益最大化而非强调股东、顾客、员工、社会、产业五者利益均衡化 

        2)去除病根——最大程度消除国企因监管灰色地带而获取的“花式钻空子”机会 

        3)核心意义——推动脱虚向实，重塑产业与金融的关系，构建新金融秩序 

        4)中心思想——理顺和完善国资金融资本管理体制

• 优化国有金融资本配置格局

• 明确国有金融资本出资人职责——各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责

• 加强国有金融资本统一管理——财政部及各级财政部门的职责

• 明晰国有金融机构的权利与责任

• 以管资本为主加强资产管理

• 防范国有金融资本流失

二、其他核心相关政策的剖析

    1.《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》剖析

        1) 两类公司是中国现代经济体系建设的重大创举 

        2) 该《意见》的二十四个创新/突破点

    2.剖析国务院五部委发布的《2018年降低企业杠杆率工作要点》

    3.剖析党中央、国务院《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》

三、对国资系统的影响

    1.国有金融资本集中管理给国资委带来的影响 

    2.国有金融资本集中管理给国有资本运营公司带来的影响 

    3.国有金融资本集中管理给国有资本投资公司带来的影响 

    4.国有金融资本集中管理给其他国有企业带来的影响 

    5.两类公司试点中授权主体的放开，对国资委带来的几大挑战

四、国资委系统与财政系统协商金融资本管理事宜

    1.各方更易接受的分工框架：七大方面 

    2.国资委系统与财政系统的六个协商点

五、国资委与财政部门在推进国有金融资本集中管理须谨慎处理的若干方面

    1.国有资本运营公司中的金控板块 

    2.单独设立的财政系统下的大金控（可能还有大量准金融业务）重组 

    3.设立在国资委旗下的金控重组 

    4.各大国企财务性介入的金融业务 

    5.各大国企介入并形成产融结合的业务 

    6.特殊情况下的金融风险的处理及金融资本管理

六、各省市国资委与财政部门可优先开展的重点工作

    1.如何妥善制定切割国资委监管的国企金融业务的指导意见 

    2.如何设计“新型产融结合”模式：产业国企不持有金融牌照的产融结合 

    3.如何在国有金融资本新管理格局下推动本省级区域的“金融促创新”工作 

    4.如何设计大调整之后的金融国企的战略规划、集团管控

七、国资系统与财政部门管理国有金融资本的模式探索

    1.当前可研究、参考的六大模式 

        1)北京三委并列模式 

        2)浙江区隔模式 

        3)江西大屋顶模式 

        4)山东财金投资公司模式 

        5)湖南模式主导科技与创新服务金融机构整合的模式 

        6)厦门两元模式 

    2.基于相关政策的若干可选新模式

课程纲要

11月16日下午

财政部门将如何打造金融类国有资本投资运营公司

一、国有金融资本投资、运营公司

    1.国有金融资本运营公司：金融牌照相对较全

    2.国有金融资本投资公司：金融牌照相对偏少但产业特征突出

二、财政系统接收了国有金融资本后的整合模式

    1.组建一个金融类国有资本运营公司+N个金融类国有资本投资公司 

    2.组建一个金融类的国有资本运营公司+打造由七个主牌照当中的几个为核心的金控+打造几个准金融业务为核心的的小金控 

    3.全囊括进一个金融类国有投资资本运营公司 

    4.金控与国有资本投资运营公司一门两牌

三、超越金控集团的国有金融资本投资、运营公司要做六类事

    1.打造区域金融类国有资本运营公司，来整合全区域金融资源。 

    2.整合区域金融服务，致力打造区域多层次金融市场，服务于区域性或功能性金融中心 

    3.通过在六种可能的金控战略中选择适合于区域发展所需的战略，从而来发展自身的金控大格局

        1）大资管模式：服务于机构、家庭、个人资产的融投管组维升

        2）大投行模式：通过交易机会发现和运作，交易结构的设计与推进，以匹配、撮合为力量促进价值管理

        3）大产业模式：服务于产业的整合与壮大，促进产业在不同国度、周期、成熟度、节点的发展与创新

        4）大基建模式：以基础建设所需的金融服务为核心，组织金融生态圈满足和挖掘价值

        5）大财富模式：以财富管理为核心，形成一个维持稳健回报的运作结构来达成目的

        6）大消费模式：以消费要素为核心，促进优质消费、价值型消费，服务于高品质消费

    4.构建服务大金融服务平台，形成服务于国资委授权类、区域宣传部门授权类及政府授权类企业的产融结合大接口、大界面、大融合体系

    5.致力服务于整合区域民间财富，打造民间财富的服务网络

    6.成为区域引入各类金融服务、金融主体、金融科技、产融结合新模式及其服务机构的区域对接者、落地服务者

四、国有金融资本投资、运营公司的运营模式的构建与深度协同

        1)内部投资协会+核心机构+协作机制+核算及绩效管理创新 

        2)内部投资咨询引领+服务与能力变革（能力提升+问题解决+制度创新）+解决方案创新+内部路演机制 

        3)解决方案综合创新及其协同促进平台 

        4)客户、区域、产业导向的一揽子服务+内部协同路演平台 

        5)协同促进中心+模式发现及学习+现有缺陷与问题突破+横向促进组织 

        6)创新研究院+创新模式发现+缺陷与问题突破+推广组织 

        7)交叉销售平台+客户、区域、产业经理 

        8)客户价值管理服务+定制综合方案 

        9)与客户内部金融服务能力接口服务方案 

        10)常态运作+机遇捕捉型整合运作+特殊运作 

        11)内部客户导向型服务组合 

        12)核心板块或能力及核心融合模式导向 

        13)创新研究+试验型客户+试验型制度+模式横展

五、财政部门接收、重组或新设立国有金融资本投资、运营公司的重点工作

    1.国有金融资本投资、运营公司的定位与设立

    2.国有金融资本投资、运营公司的治理与党建

    3.国有金融资本投资、运营公司的战略与管控

    4.国有金融资本投资、运营公司如何服务于区域金融活性与多层次金融市场

    5.国有金融资本投资、运营公司如何把握金融为实体服务，防范金融风险，降低杠杆率

    6.国有金融资本投资、运营公司的战略性绩效与评价体系

    7.针对国有金融资本投资、运营公司搭建协同监督体系

六、案例分享与答疑