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北京旁边这个省,为什么被撤销了?

杔格 地球知识局 2022-03-19

(⊙_⊙)

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NO.2154-察哈尔被撤销


作者:杔格

校稿:朝乾 / 编辑:汑洛


2022年2月20日20时整,北京冬奥会闭幕式在“鸟巢”举行,历时19天(从开赛日2月2日计)的第二十四届冬季奥林匹克运动会正式结束。


北京冬奥最后一日的延庆赛区火炬台

(图:杔格)


重新回顾本届冬奥会的三大赛区,其中有两大赛区位于北京市境内


北京2赛区+张家口1赛区

 

如果把时间线移至几十年前的某一时刻,实际上今天的延庆赛区所在的延庆和张家口赛区所在的崇礼,同属于一个早已被撤销的旧省份,这就是著名的察哈尔省而张家口就是它的长期省会所在地。


被撤销前最后一刻的察哈尔省


说到察哈尔省,许多朋友并不陌生,互联网中也有诸多相关文章,但不同朋友的固有印象也存在着诸多谬误和误解

 

举几个常见的典型,比如“山西的大同曾长期属于察哈尔省”“内蒙古的集宁(乌兰察布)曾长期属于察哈尔省”“张家口一直属于察哈尔”“察哈尔最早期的“省会”在张北”“察哈尔省会长期在宣化”“察哈尔省一直包含着察哈尔八旗,直到撤销”错误案例,简直不胜枚举


这些地方都离张家口不远


真实的察哈尔省,其实是一个多变的省份,也是一个非常复杂的省份。


 


察哈尔特别区

“省会”张家口并不在察哈尔


清末民初,蒙古高原受列强觊觎,内地与蒙地的政局同时动荡波折,中国产生了严重的边疆危机。


康熙年间与蒙古诸部有关的多伦会盟,

其遗产在这时已经消殆了一多半了

(图:杔格)


在严峻的形势下,蒙地设立高级别政区刻不容缓,且最初被规划为省制。蒙地建省的议案,早在清末已有提出,但因清朝覆亡未能施行。进入民国以后,北洋政府沿用了这一设想。


与蒙地不同的是,

东北三将军在清朝灭亡前完成了改省

(图:《民国初年分省精图》)


蒙地建省,涉及重大行政体制变更,并不容易施行。此时,边疆地区为民族聚集区域,政治、文化、语言、风俗等与内地不同;另外,边疆地区尚未开发,经济落后,不能直接设置内地行政体制。


蒙地人民并不太赞同,

“外科手术式”改省

(伊旗郡王府,图:杔格)


鉴于各种情形,北洋政府在初期基本沿袭清朝旧制的基础上,开始对内蒙古地区筹划特别行政区域体制依据清朝所设的察哈尔都统、绥远将军、热河都统等驻防辖区,于1914年7月6日,分设为察、绥、热三特别区域(与省平行的行政单位)。


例如察哈尔都统(图:杔格)


其区域范围基本按清代沿边驻防将军/都统的军事辖区划定,实行军民合治,目的在于巩固边防,促进边地开发与进步。


例如绥远将军(图:图虫创意)


新设立的察哈尔特别区,辖境基本以外长城为界,辖区为察哈尔八旗四牧群、锡林郭勒盟十旗、左翼三县、右翼四县、达里冈爱(未实控,今属蒙古国),都统署侨治于直隶省万全县张家口镇后期内部政区又有所调整。


察哈尔的第一版“省级政区”

(图:韩祥瑞-《察哈尔特别区史稿》)


左翼三县与右翼四县,在清朝时期分别为直隶省口北道和山西省归绥道所辖的管理区,于民国初年正式获得行政区身份,升格为


清朝山西省,

管理长城之外的归绥道诸多厅,

其实并不是正式行政区

类似于今日的经济技术开发区

(比如丰镇厅,图:杔格)


其中,口北道中的张北县(与今日张北县差别极大)独石县,为原张家口厅和独石厅,其治所均不在察哈尔特别区境内,分别侨治于直隶省的万全县的张家口镇和赤城县的独石城,后来张北县治所移张北城、独石县更名沽源县治所移至境内。


也正是张家口镇不在张家口厅的原因,

部分人不区分相关概念,沿革贸然乱接,

才出现了“察哈尔驻张北”等误导

(张家口的万全县衙,图:杔格)


注意此时的张家口,虽然是察哈尔特别区的行政中心,但是并不在特别区境内,同时还是特别区下辖一个县的驻地,可谓十分特殊。“省会”不在“省内”,就会造成没有“省城”的现象,所以察哈尔都统无法在张家口行使地方行政权后来经过直察之间的交涉,察哈尔获得了一小部分张家口地区的权力。


直察基本以明外长城主线为界,

而在大境门处则以比长城靠北的坝台为界,

分出了直隶万全和察哈尔张北(图:漲先森)

 



察哈尔省

命运多舛


1928年6月皇姑屯事件发生后,日奉矛盾激化,北洋奉系与南京国民政府不断积极推进“东北易帜”,南京国民政府完成全国的“形式统一”只是时间上的问题。在这一背景下,9月17日南京国民政府通电将原察哈尔特别区域,改置为察哈尔省


“东北易帜”加速了特别区改省,

察哈尔都统等职位就与奉军有关

(张氏帅府,图:杔格)


同时,废除都统公署和都统制,改为省政府委员会和省主席制。


察哈尔的倒数第三任都统——高维岳

在大境门上留下了著名的“大好河山”(图:杔格)


察哈尔设省后,辖域也发生了重大变化,兴和道的西部五县划归绥远省,原河北省(直隶省)口北道的宣化、万全、延庆等10县划归察哈尔省,就此张家口正式划入察哈尔,察哈尔终于有了自己的省城


变成了真正意义上的省(图:1935年民国地图)▼


好景不长,1933年长城抗战中国军队失利后,日军开始进犯察哈尔省,期间遭遇察哈尔民众抗日同盟军抵抗,日军初期被击退,后期再度侵扰,还建立了伪“察东特别自治区”。


而同盟军最终因国内派系斗争,在南京政府的压力下被解散收编,此后日军不断以各种手段进犯察哈尔省。同时期,因民族问题对南京政府不满的德王等势力,与日军勾结在日占区内建立了“察哈尔盟”、“蒙古军政府”等一系列伪政权


伪“蒙古军政府”在化德的嘉卜寺尔成立,

因此还将化德县更名为“德化市”(图:杔格)


面对敌军不断地侵略,1936年9月开始,察哈尔省政府撤离察省,开启流亡之路,先后流亡于河南、陕西、绥远等地区。


此后还爆发了著名的绥远抗战,

著名的红格尔图战斗、百灵庙大捷,

均在这场战役(红格尔图战斗旧址,图:杔格)


“七七事变”爆发后,日军发动全面侵华战争,于8月发动“察哈尔作战”及“绥远作战”张家口、大同、绥远先后被日军占领,并先后成立“察南自治政府”、“晋北自治政府”、“蒙古联盟自治政府”三个伪政权


绥西战役制止了日伪西进的步伐

五原抗日烈士纪念碑,图:杔格)


日伪为便于三个伪政权的协调,后来在张家口成立了伪“蒙疆联合委员会”。1939年,日军授意将三个伪政权正式合并,成立伪“蒙疆(古)联合自治政府”,伪“首都”为张家口,该伪政权名义上归伪“南京政府”管辖。


察哈尔都统已成为了“德王府”

伪“蒙疆”还建了一座办公厅,

该旧址已迁移至张家口市人民公园(图:杔格)


如果观察此时的伪“蒙疆”地图,平绥铁路沿线城市除了北平外,均属于该伪政权的管辖区域。


使用成吉思汗纪年(成纪)的“蒙疆”,

可以说是平绥铁路沿线经济区,

构成的“伪政区”(图:《1938年蒙疆最新全图》)


第二次世界大战爆发后,日军出于对德王的笼络,允许其对内改称“蒙古自治邦政府”,期间内部伪政区也多有调整,例如出现了伪“大同省”“宣化省”等一系列地区,张家口则在此期间成为伪“特别市”,开启设市之路,后来还被升级为“政务院直辖特别市”。


张家口第一次设市是在“日伪”期间,

主要还是靠之前各堡打下来的底子

(张家口堡,图:漲先森)


1945年8月,“八月风暴”及日本无条件投降等大事相继发生,几日后日军及日伪军高级官员撤离张家口。当月下旬,冀察军区部队攻克伪军警盘踞的张家口,伪“蒙疆”政府彻底垮台。


日本人也进行了经济侵略,

“伪满”的中央银行开到了张家口(图:杔格)

 



短时恢复

终被撤销


这是抗战结束后,张家口实现的第一次解放,也是人民军队解放的第一座省会城市晋察冀司令部机关进驻张家口,与此同时也成为晋察冀边区政府所在地。同一时期,人民政权也在宣化成立了察哈尔省民主政府


宣化作为察哈尔省会,并没有多少年的历史,

天主堂旁边的察哈尔省民主政府,

今日已是宣化博物馆(图:杔格)


1946年,在大同集宁战役与接下来的张家口保卫战中,人民军队接连失利。10月,人民政权察哈尔省机关撤离张家口至涞水一带,张宣地区又成为国民政府察哈尔省


抗战结束后的形势(集宁战役纪念馆,图:杔格)


1947年,国民政府将察哈尔省会、万全县城张家口镇(日伪时期的“张家口市”已废)析置为张垣市。当年11月,人民政权的察哈尔省建制撤销


1946年之后的国民政府察哈尔省

(图:1948年申报馆《中国分省新图(第五版)》)▼


直到1948年11月,平津战役期间,解放军消灭张家口地区的国民党守军,于12月24日第二次解放张家口,国民政府的察哈尔省宣告终结。次年年初,华北人民政府恢复察哈尔省建制,省会为张家口市(未用张垣市名称)。


张家口在平津战役期间,

发生过重要战事(图:漲先森)


这时的察哈尔省,为辖张家口、大同、宣化3市及雁北、察南、察北3专区。需要注意的是,此时的察哈尔省与曾经的诸代察哈尔省已经大不一样,察哈尔八旗四牧群以及锡林郭勒盟的大部分地区,早已不属于察哈尔省的范畴。


蒙旗几乎都没了,获得了山西雁北


这是因为伪“蒙疆”政权垮台后,德王的出生地苏尼特(右旗)德王府,又出现了一个由原伪“蒙疆”高层及其他人等把控的“临时政府”


“临时政府”所在地,

西苏旗德王府(图:杔格)▼


人民政权得到消息后,乌兰夫主席化解了草原上的这场危机,“临时政府”解散,察哈尔八旗四牧群以及锡林郭勒盟的大部分地区,后来成为内蒙古自治政府的一部分。


西苏旗德王府的家庙是温都尔庙,

离西苏旗德王府并不远,

这一片地区旧时也被直接称为“温都尔庙”,

现名就是大名鼎鼎的“朱日和”(图:杔格)


1949年11月24日,内蒙古自治政府首府先期由王爷庙(乌兰浩特)迁至张家口。曾经一直是察哈尔省级行政中心的察哈尔都统署,让于内蒙古政府作为办公场所。当年12月2日,内蒙古自治政府改称内蒙古自治区


察哈尔省政府变成了内蒙古自治区人民政府

(图:杔格)


至于察哈尔省政府的办公场所,则离开察哈尔都统署,主动搬迁至堡子里的定将军府就此张家口一座城市拥有了两座“省会”


张家口堡的定将军府(图:杔格)


内蒙古,也遇到了民国初年察哈尔特别区刚成立时的相同情况,行政中心并不在辖区内,没有“省城”。


似乎冥冥注定,来到这个院子的,

第一回都没有“省城”(图:杔格)


察哈尔与内蒙古的故事还在继续,根据土地革命时期的《对内蒙古人民宣言》(“三五宣言”)的庄严承诺,“恢复内蒙古的历史地域”成为人民政权的决策之一,撤销塞北四省(热河、察哈尔、绥远、宁夏)就是重要任务。1950年9月,察哈尔省的多伦、宝昌、化德三县划归内蒙古自治区。1952年6月28日,内蒙古自治区政府迁治绥远省归绥市(今呼和浩特市)。


最终一版的察哈尔省


新中国成立多年后,适用于战争年代和解放初期的较多省级单位之下分权较多的情况,已经不适用于后来的形势,革新势在必行,因此需要精简政区例如原有地区过小、划入了一部分原属其它省区的察哈尔省就是如此。在具体的调整方法上,指导方案为:“地方政府机构,还是以旧省制为好”


在多个背景之下,外加经济、行政不便等其它客观因素。1952年11月1日,华北局向政务院呈文《关于撤销平原省察哈尔省建制及调整区划的方案》,11月15日人民政府委员会第十九次会议通过《关于调整省、区建制的决议》,正式决定撤销察哈尔省,分属山西与河北两省


累计分属过京冀晋蒙四省市区的察哈尔省,

冀晋蒙三立界碑,也是察哈尔故地(图:杔格)


察哈尔省在完成了自身的战略任务后,完美谢幕淡出历史舞台,察哈尔省就此成为历史,化作一个个地名,留在中华大地。


在内蒙古的乌兰察布,

依然存留者与“察哈尔”有关的政区名

察哈尔右翼后旗的火山群,图:杔格)


*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场 


最后:



END


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