泄密行为：违规传递、处置、拍摄、存储涉密文件

      近年来，随着保密相关法律法规的完善以及保密宣传教育的逐步加强，各机关单位对保密的管理力度也逐渐增强，部分机关、单位公务人员的保密意识有所提升。但在日常办公中，失泄密事件仍时有发生。究其根本，部分公务人员对涉密载体的保密管理仍然存在重视程度不够、制度落实不严等诸多问题。

      因此，我们列举了部分由于思想麻痹、疏忽大意、贪图方便、管理松懈等原因导致的失泄密案例，并从日常办公角度，分析了泄密原因，提出加强管理的具体措施。

1.微信传递涉密文件

       公文流转、通知传达是机关单位日常办公中最常接触的工作，很多时候会面临涉及人员多、范围广等问题，部分人员为便于工作，加之信息化时代下微信等综合社交平台方便快捷的传播特点，选择使用微信传递涉密文件，为泄密埋下隐患。

       2019年，某局办公室工作人员齐某到市委发文室领取1份涉密文件，需要给该市3个协会的办公室主任阅知。齐某擅自用手机拍摄文件，通过微信发送给市私营企业协会办公室主任黄某、消费者协会办公室主任王某，电话通知个体劳动者协会办公室主任徐某到黄某处阅知此文件。黄某为及时传达文件精神，违规将齐某发来的涉案文件图片，转发至其所在协会工作群，造成泄密。

       案件发生后，有关部门给予齐某、黄某党内警告处分，将齐某调离文书岗位。

2.违规处置涉密文件   

      原则上来讲，涉密载体只要存在人与人之间转手交接，就应当作出文字记载，包括收发登记、传阅登记、借用登记、复制登记等。

      但在实际操作中，无登记或登记不全的情况非常普遍，问题的根本原因在于相关人员不负责任或疏于管理，并且执行保密制度不力。

      2018年，某集团公司副主任周某签领了中央文件机要件，内含一式2份的秘密级中央文件。周某将其中的1份文件进行了存档，另1份文件按程序进行流转传阅并做好登记。当到中央文件管理规定退还日期时，反复查找仍未找到那份存档的秘密文件。据周某本人回忆，其在未履行保密审批手续的情况下，将存档的中央文件连同其他需销毁的文件一并送去销毁了。

      案件发生后，有关部门给予周某党内警告处分，扣发2018年度绩效奖金5000元，并对其他相关人员进行批评教育。

3.违规拍摄存储涉密文件   

      公务人员在日常工作中会接触大量政府、机关文件，其碰到涉密文件的概率要相对高很多。在办公移动化的背景下，部分人员为图方便，未严格区分涉密载体与非涉密载体，用连接互联网的设备查看、处理涉密内容，造成严重后果。

      2019年，某局工作人员李某被发现，其名下连接互联网的非涉密计算机中存储大量标密文件资料。经查，其中包含1份机密级、1份秘密级国家秘密，均系2017年某省挂职干部吴某存入，其为便于汇报工作，使用手机对涉案文件进行拍照记录，在将手机接入非涉密计算机、通过手机助手软件处理相关照片时，误将相关图片导入该计算机中。

      案件发生后，有关部门对吴某及其挂职所在处室负责同志进行批评教育。

4.保密审查不严格   

      信息公开保密审查制度，是涉密信息保护的最后一道“安全阀”，将涉密信息保住守好，信息公开才能平稳推进。而部分单位保密审查制度形同虚设，相关责任人忽视审查程序和责任，导致保密审查走过场，造成泄密案件的发生。

       2017年，某局网站被发现刊登了2份机密级国家秘密。经查，2016年12月，该局收到两份通知，各附1份机密级附件。由于当时单位已放假，书面转发不能及时发放到位，该局工作人员李某按照局领导王某批示要求，安排祁某通过网站转发。祁某仅核实通知未标注密级，未核对附件是否标密，直接将其刊登在门户网站上，造成泄密。

      案件发生后，有关部门给予王某行政记过处分，给予李某和祁某党内严重警告处分。

思想上不够重视

     部分机关单位公务人员平时麻痹思想严重，管理不落实、防护不到位，久在密中不识密，对“违规”习以为常，放松了对涉密文件资料的管理。部分公务人员保密意识淡薄，对国家秘密漫不经心，对保密规定熟视无睹，传递秘密不依法依规进行，心存侥幸、疏忽大意造成泄密。

行动上不讲规矩

     随着保密工作的不断发展，我国对于涉密文件资料管理的规定是健全和完善的，保密法及其实施条例、国家秘密载体保密管理规定以及一些专门性规定都作出了明确要求。然而，实践中还是存在违反保密规定的情况。上述案例在不同方面都违反了涉密载体管理的有关规定，由此造成国家秘密泄露。

保密教育

      开展保密教育，强化保密思想防线。机关、单位要梳理日常保密工作中的薄弱环节，明确风险点和防控重点，切实加强对干部职工的“两识”教育，使其时刻绷紧保密弦。

保密监管

      加强保密监管，强化日常保密管理。一方面，严把涉密文件流转程序，制定完善的保密制度；另一方面，强化保密监督检查力度，定期开展专项保密检查。

泄密惩处

      加大惩处力度，压实保密主体责任。必须进一步强调保密纪律“红线”，严格落实保密主体责任，对发生的失泄密案件严肃追责，推动各项保密规定和要求的落实。

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