突发：拜登政府公布对华投资限制令，史上罕见

在上周就提前做了风险提示后，在本周三，美国总统拜登限制对华投资措施的靴子终于落地了。

当地时间8月9日，美国总统拜登签署了行政命令，禁止美国的私募股权和风险投资公司等对半导体和微电子、量子信息技术以及某些人工智能系统等三个领域的中国高科技企业进行投资。

拜按照登的说法，这么做是为了防止解放军利用美国的资本和专业知识发展现代化的装备，进而威胁美国的国家安全。

拜登还在写给美国国会参众两院领袖的信中表示，他宣布进入国家紧急状态，以应对中国等国家在“对军事、情报、监视或网络能力至关重要的敏感技术和产品方面的进展”所构成的威胁。

拜登政府的这一操作，将对美国的在华投资产生巨大的震慑作用。除了冷战时期，这样的做法在整个美国历史上都是非常罕见的。

在发达经济体中，之前只有日本和韩国有过类似的操作。

值得关注的是，在拜登政府的这项限制投资命令出台之前，美国投资者就已经开始缩减对华投资。

在今年年初，著名的风投基金红杉资本(Sequoia Capital)已经关闭了在中国的业务。还有很多投资机构也都作出了类似的操作。

荣鼎集团(Rhodium Group)的数据显示，去年美国对华直接投资为82亿美元，创下20年来新低，而去年美国对华风险投资仅为13亿美元，这也是十年以来的低点。

最近一些年，在全世界范围内，美国是排名第一的外商投资吸引国，排第二的就是中国。但如果从外商对华投资的总额上看，今年外商对华投资是25年以来的最低点。

拜登政府此次的行政命令的针对性非常强，不仅限于对华的资本流动，也包括相关的专业知识的限制。

也就是说，在行政命令中规定限制的行业中，美国的企业不仅不可以投资，还不能对华输出相关的管理专业知识等一切可能因为投资带来的好处的行为，可以说是非常具体了。

另外，这个行政命令还要求在中国开展业务的美国公司必须向美国政府更广泛地报告在半导体、量子计算和人工智能这三个高科技领域的投资情况。

该行政命令将适用于美国在中国的私募股权、风险投资、合资企业和绿地投资的新投资，但不包括对中国股票和债券的投资组合投资。

不过，美国国会共和党人早就敦促拜登，将对中国的股票和债券投资也纳入行政命令中，以增加限制力度。

拜登的这个对华投资限制措施公布后，先会有45天的评论期，还要接受公众的反馈意见。

在此期间，美国的私营部门和其他利益相关者将有机会发表意见。政府将广泛考虑这些反馈意见，然后在未来几个月内对规定进行进一步的调整和优化之后，行政命令才会正式生效。

美国的这个行政命令公布之后，英国等国家也表示将会跟进。而根据英国董事学会的消息，已经有20%的英国企业撤出了在华的投资。

这个消息传来后，中国方面表示“非常失望”。

驻美大使馆发言人刘鹏宇说：美国“不断升级对中国的打压和限制”。他还说，美国曾经声称无意伤害中国经济或分化两国，但这与美国的行动不符。

“我们敦促美方言行一致。”

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