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西安市民政局回应“城四区合并”

申平 八百理 2021-05-22

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新城、碑林、未央、莲湖四个行政区合并为“唐都区”?

面对网友这个新提议,西安市民政局的答复是,“将积极开展相关调研”。

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近日有网友在人民网地方领导留言板提议将新城、碑林、未央、莲湖四个行政区合并为“唐都区”。

4月29日,西安市民政局答复称,“将积极开展相关调研,欢迎持续关注”。

全文回复摘要如下:行政区划是行政区域划分的简称,是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。它涉及经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等。国务院《行政区划管理条例》明确规定,调整行政区划要遵循宪法和组织法,要加强党的领导,加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定,必须变更时,应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则,坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针,制定变更方案,逐级上报审批。关于您提议将城四区合并为唐都区的意见建议,我们将积极开展相关调研,欢迎您持续关注并监督我们的工作!

百理君注意到,这已经不是西安市民政局今年以来第一次就行政区划调整作出回复。


3月7日,就曾有网友通过人民网地方领导留言板建议合并城墙内的新城区、莲湖区、碑林区,设立西安市古城区。西安市民政局随后回复称“我们将积极向市委市政府等进行汇报”。

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网友为什么如此执著地一遍遍留言?


原因大致有三:


1.2016年《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布,提及:适时启动调整行政区划,优化提升中心城区功能,控制中心城区规模,  按国际化大都市标准建设中心城区。

2.伴随着2018年西安全面推动“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间发展战略,之后传出碑林、莲湖、新城三个行政区有望合并为一个区,统一负责古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理。

3.十九届四中、五中全会都明确提出要优化行政区划设置,发挥中心城市和城市群带动作用。正是在这个时代背景下,中心城市的行政区划调整正在进行中。

今年以来,就有洛阳和杭州。


3月18日,洛阳市调整部分行政区划方案公布,撤销县级偃师市,设立洛阳市偃师区;撤销孟津县、洛阳市吉利区,设立洛阳市孟津区。

通过此次行政区划调整优化,洛阳市区面积扩增为原面积2.8倍!



4月9日,杭州行政区划优化调整也终于落地:撤销上城区和江干区,设立新的上城区;撤销下城区和拱墅区,设立新的拱墅区;撤销余杭区,设立新的余杭区;设立临平区;设立钱塘区。

此番调整后,杭州下辖10个区、2个县、代管1个县级市,总建制数与调整前保持不变。

副省级城市杭州,为什么要优化调整?

据浙江媒体信息,鉴于“现有部分行政区划已严重不适应新阶段新形势新要求,区域空间不协调、产业布局不合理、人口密度不均衡、空间规划不协同等问题日益凸显,已成为制约城市高质量发展的瓶颈”,2019年1月,杭州市提出了全新整合提升思路:主城区要着力做好“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章。

也就是从2019年初开始,杭州围绕区划调整陆续开展了一系列必要性研究、风险评估、专家论证以及省、市、区等各个层面、各界人士的意见征求,“正是这历时两年上上下下、广泛细致的调研论证,最终推动了今天杭州部分行政区划优化调整的正式落地”。

杭州此次调整,不是通过增加市辖区数量、扩大市区面积来实现“增量扩张”,而是通过合并、拆分、功能区改行政区等方式来实现“存量优化”。

比如,土地面积最小、仅为26平方千米的原上城区与江干区合并,新设立的临平区是由原余杭区拆分而来,钱塘江区则是从钱塘新区这个功能区升级而来。

人民日报社主管的《中国城市报》认为,拆大区、合小区、功能区上升为行政区……既有空间的存量优化,赋予了杭州此次内部行政区划调整积极的意义。与此同时,不少城市受杭州启发,纷纷探讨可借鉴之处。

还值得一书的是,杭州两年就干成了想干的事情,如此地科利马擦,的确显示了南方人的效率。

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话又说回来。


新城+碑林+未央+莲湖=唐都区


新城+碑林+莲湖=古城区


网友提出了两个不同版本的建议。


公开数据显示,碑林区23.36平方公里,新城区30.13平方公里,莲湖区43平方公里,未央264平方公里。如果按此推算,“古城区”面积96.49平方公里,“唐都区”则达到360.49平方公里。


当然,这仅是网友的建议。


按照民政部门的答复,或者是将积极开展相关调研,或者是向上级汇报。那么,网友的建议可不可行,或者说,未来将有哪些具体动作,我们期待着进一步的后续。





编辑:袁红  校对:华哥

 
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