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“抓落实”之功怎么练

之江轩 浙江宣传 2024-03-06
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近这段时间,多个国家部委就新一年的发力重点密集发声,如优化调整税费政策、将大力激发民间投资活力等,释放了诸多政策信号。除了国家层面也陆续出台了一系列政策,为经济社会发展加码。


政策不少,力度不小,而政策能不能稳稳地落实下去,转化为发展的信心,转化为高质量发展的动力,考验着各级干部抓落实的能力。


光明前景是靠干出来的。在笔者看来,抓落实,抓的是各级党员干部的工作作风和工作方法,它也是大家必须练好的基本功。


宁波舟山港 图源:视觉中国




马克思的墓碑上刻着一句很多人耳熟能详的话:“哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于改变世界。”随着自然科学解释了“世界是什么”之后,哲学家的任务转向“怎么改造世界”。所以从某种意义上来说,马克思主义哲学是实践的哲学,马克思主义者注定要当实干家。


行动者往往要面向实际,脚踏实地、真抓实干,中国共产党人历来善于抓落实。放眼世界,没有哪个政党可以一个接一个制定和执行五年计划,甚至十年、五十年的计划,并把向老百姓作出的承诺一个一个变成现实。正是这种战略确定性、实践连续性给予了老百姓满满的安全感、获得感,也奠定了中国崛起的稳固基础。


从近几届美国大选来看,民主党和共和党每四年就轮换执政,政府陷入剧烈党争,不仅相互否决提案,政策也常朝令夕改,政府执政效率、落实能力越来越低下。有学者这样调侃:中国的特点是一届接着一届干,西方则是一届对着一届干。


在浙江工作时,习近平同志既重视战略谋划又强调狠抓落实。据《习近平在浙江》记载,在作出一个决定、制定一项政策之前,习近平同志都要亲自深入基层去调研;政策制定下来后,他还会亲自到基层去督促落实。比如,为实施好“千万工程”,他以县为基础抓落实,并且亲自到县里去开现场会,亲自带领起草报告。


当时,习近平同志还提醒地方党政干部:“如果中央的大政方针你没有认真贯彻执行,对省委的决策决议你心不在焉,然后说我忙了很多东西,这叫作‘哪壶不开提哪壶’,甚至是南辕北辙。”


浙江今天的成就,印证了习近平同志当时所强调的:抓好落实,我们的事业就能充满生机;不抓落实,再好的蓝图也是空中楼阁。


杭州市淳安县下姜村 图源:视觉中国




这几天正在举行的省两会,就对浙江今年各领域重点工作作了部署。省政府工作报告将“聚焦聚力提升政策引导保障成效”放在重点要抓好的10方面工作之首,提出要迭代升级“8+4”经济政策体系等,“把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上”。


报告还指出,必须以行践言、实干争先,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,切实做到言必信、行必果,真正把实事办实、好事办好、难事办妥。


而要把“实事办实、好事办好、难事办妥”并非易事。在这个跃变过程中,需要克服不少主观、客观障碍,付出诸多艰辛努力。


不可否认,当前少数地方在执行政策时,仍然存在着抓而不实不细的现象。比如有地方“以文件落实文件,以政策落实政策”,讲上几句“高度重视”“认真贯彻”的话,实际上没起到太大实际作用;有地方怕担风险,搞“主动作为”的层层加码、一刀切,实则背离了政策初衷。


当然,不是说抓落实不需要开会、不需要发文件,开会是为了集思广益,文件能够为落实工作提供依据,必要的会议和文件不能少,关键是要压实责任的“颗粒度”,有部署、有推动、有督查、有问效,一环扣一环地去抓,把决策和部署全面落实下去。


在抓落实的过程中也不可避免会碰到一些矛盾,有的可能还是长期没有解决的历史遗留问题。如果碰到矛盾就躲、遇到问题就推,政策再好可能也会变成一纸空文。事实上,很多政策就是为解决问题制定的,比如中央经济工作会议提出的九项举措,每一项都是针对问题去的。这就需要党员干部沉到经济社会发展的一线去,在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、出实绩。


抓落实是门学问,也是项系统工程,不仅需要把部署和落实统一起来,还需要处理好坚持和深化、当前和长远的关系。特别是一些打基础的工作,成效不会立竿见影,甚至需要一任接着一任久久发力,这就需要有“功成不必在我”的境界和担当。习近平同志在浙江工作时就强调:“当前有成效、长远可持续的事要放胆去做,当前不见效、长远打基础的事也要努力去做。”


图源:视觉中国




干部“抓落实”之功怎么练?在《之江新语》一篇名为《抓落实如敲钉子》的文章中,习近平同志就指出了什么才是“真抓”的工作作风、怎样才是“会抓”的本领方法。


那么,党员干部该如何练好“抓落实”这项基本功?钉子应该怎么敲?笔者认为,至少要回答“为谁敲”“敲哪里”“怎么敲”这三个问题。我们结合经济发展领域来谈谈。


首先弄清楚到底“为谁敲”评价一个地方、一个干部抓落实的成效怎么样,不是看开了多少会、办了多少文、记了多少台账,而是看做的事情有没有让群众满意。站在群众的立场上去想问题、干事情,政策才不会落空跑偏。


比如在支持民营经济发展、拓展民间投资领域,如何在市场准入方面设置“红绿灯”,需要从群众、从市场主体的角度综合考量,在政策的落实过程中多做一些价值判断,而不仅是做技术判断。


其次是搞明白“敲哪里”有效果。抓落实也需要讲方法,不能“老虎吃天,无处下口”,而是要抓到要处、踩在点上。抓落实抓的是上级的重大决策部署,抓的是群众关切的热点难点痛点。


当前的经济形势和以往有所不同,内外形势更复杂、更严峻,如何解决有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多等问题,是各级党政干部在抓落实中需要重点突破的问题。这个过程中既需要把“国之大者”领会到位,也需要将从哪里开始干、应该干什么内化于心。


最后要找到“怎么敲”的办法。以“钉钉子”精神抓落实,就要一锤子接一锤子敲下去,不能只钉半截。对广大党员干部来说,只要抓住了时机、看准了方向,就要想尽办法加油干,看准了就抓紧干,努力以自身的确定性应对形势变化的不确定性。


当然,敲钉子也不能使蛮力、逢墙乱打,而是需要结合本地区、本部门具体实际,实事求是、因地制宜,既不打折扣,也不层层加码,创造性地把决策部署落到实处。像扩大居民消费、保障和改善民生等方面的举措,就可以在大的政策框架下推出“一地一策”,更精准地发力。


中国经济社会要走向更加光明的前景没有捷径,政策已经“靠前发力”,狠抓落实才能“通关升级”。“抓”之有法,并且一干到底、一抓到底、一拼到底,中国的未来就一定可期。





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