生态园林城市·江苏实践｜徐州：一城青山半城湖，生态宜居新徐州

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近年来，徐州市在创建和深化国家生态园林城市过程中，始终坚持以习近平生态文明思想和总书记视察徐州时重要讲话精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以人民为中心，标本兼治、多管齐下，高标准塑造城市绿色空间，彰显徐州山水相依、山水相融的生态魅力。

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规划引领，顶层谋划。坚持在城市总体规划框架下，制定城市绿地系统、重要生态功能区保护、生物多样性保护等规划，构建关联密切、逻辑严谨的城市生态文明建设规划体系。注重城市建设、发展、保护的系统思考，认真倾听和尊重群众、专家的意见建议，明确历史文化名城保护、城市慢行交通系统等绿色发展措施，让创建和深化工作更加精准细致，让城市生态宜居。

主动作为、节俭建设。2011年以来，共实施了260余项园林绿化景观工程，每年平均增加绿地212.8公顷，其中公园绿地104.5公顷。建设中，广泛运用节约型园林建设技术、工艺、材料，高标准实施98项园林绿化景观工程，深度构筑青山绿水的城市自然生态系统。

突出保护、科学管理。严守城市绿线，加大以《徐州市城市绿化条例》《城市重点绿地保护条例》为重点的依法护绿力度，61块1700余公顷绿地被列为城市重点绿地。推行绿化养护市场化改革，出台《园林绿化养护管理规范》《市区公共绿地养护管理办法》等20余项技术规范和管理规章，加强绿化养护管理“四级管理三级考核”工作，构建了完善的园林绿化管理监督体系。

实施显山露水、退渔还湖、采煤塌陷地治理、宕口治理等一系列生态再造工程。对东珠山、龟山、九里山等42处采石宕口实施修复，持续推进市区1660公顷荒山绿化，徐州荒山全部披上了绿装，被人民日报誉为在石头缝里长出的森林城市，东珠山宕口遗址公园被国土资源部誉为“国内城市废弃矿山治理的典范”。采煤塌陷地治理突出“宜水则水、宜田则田、宜农则农、宜林则林”原则，修复了市区周边6432公顷塌陷地，潘安湖成为国家级湿地公园、九里湖湿地公园获得“江苏人居环境范例奖”。实施了九里湖、金龙湖、大龙湖、玉潭湖等扩湖增水工程，清理改造丁万河、徐运新河等煤港码头，建成一批岸绿水清的滨湖滨水景观公园。

◎采石宕口修复（云龙湖珠山好人园）

2017年以来，按照市生态修复规划和三年行动计划，建成了五山公园梅花坞等7个主题不同的生态修复专类公园，为城市增加绿地约390万平方米。至2021年底，采煤塌陷地治理率达到62.9%，全市共修复废弃露采矿山117 处，生态环境品质不断提升，生态修复治理经验在全国享有较高声誉。编制的《黄淮海平原采煤沉陷区生态修复技术标准》《采石宕口生态修复技术标准》两部中国风景园林学会团体标准在与联合国人居署共同举办的2019城市绿色发展国际论坛上，正式面向全球发布，上升为“徐州标准”。

◎无名山公园

布点，拉长公园服务半径。至2021年底，城市公园绿地面积达3684公顷。结合城市更新边角地块梳理，采取拆违还绿、规划建绿、留白增绿、边角地见缝插绿等措施，2016年以来，先后建成双拥主题游园等60多个游园和微园林，还将近100公顷绿地，改造成可使用、可进入、可休憩的功能性口袋公园和游园，让绿地无界，让绿色共享，提升公园绿地的均衡性、可达性、便民性，城市公园绿地十分钟服务圈覆盖率达90.8%。

◎林下开敞空间

沿线，筑起路水绿色廊道。充分利用城市河道自然条件，实施“一河三园”重大园林工程项目，率先对12.5公里长丁万河实施综合治理，疏浚河道，绿化两岸，增设游步道、临水栈道、亲水平台等功能性设施，美化桥梁沿岸道路，治理后的丁万河是全省唯一获评“全国最美家乡河”的城市河道。城区内8条河流实施综合治理后，水体岸线自然化率达85% 以上、河道绿化普及率近82%。围绕清新、舒适、靓丽，利用6个主要城市出入口道路两侧空间，建设大规模带状公园，提升道路沿线绿化景观，打造生态绿廊；对120 条城市道路进行林荫路提升，对路宽12米以上的城市主、次干道和支路全面实施双排行道树完善工程，林荫路推广率达87.56% ；建设了10-50米宽的城市防护林带，增强城市周边生态防护功能。

◎小南湖滨水空间

◎迎宾路绿化

扩面，实施生态多样保护。相继建成泉山、大洞山等6个324.46 平方公里的自然保护区以及潘安湖等4个国家湿地公园。环城国家森林公园和云龙湖、马陵山等省级风景名胜区，在有效保育本地生物物种资源上发挥出重要作用。园林绿化工程建设积极选用乡土树种，合理控制大面积草坪、模纹，增大乔木使用，本地木本植物指数达0.964。大力推广林荫停车场和树阵广场，减少硬质铺装比例，林荫停车场推广率近70%。

◎竹林寺

打造精品园林。把历史积淀、文化精髓、人文修养、乡风民俗引入到立园建园管园之中，突出地域文化，塑造特色园林。展现彭祖文化的彭祖园、西楚文化的楚园、金石文化的彭城金石园以及道教主题的珠山景区等，寓教于游的功能得到强化。注重燕子楼、大彭阁、金山塔等核心景点文化展陈，挖掘深厚历史底蕴。为彰显苏轼在徐州的功绩，运用灯光、字画、雕塑等多维度方式，充分展示苏轼“为官一任，造福一方”的情怀，丰富了精神空间，提升了城市品位。

◎燕子楼四季

加强绿道建设。紧跟绿色发展步伐，建成了五山公园环山、大龙湖和泉润公园环湖以及沿故黄河旅游观光路等140公里的高品质绿道，实现了由有路可走到走好路、走舒适路、走有记忆路，由人流混杂到通畅成环，由仅利于步行锻炼到融锻炼、休憩、赏景为一体，由在公园内设置到沿山沿湖沿路，由单个绿道到用绿道串连景点等“五个转变”。近年来，通过不断的建设和改造，以山、水、园、景为珠，以绿道步道为线，用线串珠，逐步形成具有徐州特色的绿道网络，为百姓绿色出行带来方便，也使现有的绿色空间更具活力。

◎迎宾大道绿道

◎黄河观光路绿道

实施景观润色。按照“增绿添色、增花添彩、增文添情”的工作思路，在新双拥碑绿地等6块老旧公园绿地和2.4公顷低效绿地内，调整栽植树木、花卉，配置小品，完善设施，全面提升改造。老旧公园改造，载入科技创新、人文关怀、艺术设计、花卉园艺、时尚运动、儿童游乐等不同主题元素和场景，深度统筹以人民为中心与生态效能关系。倡导全社会充分利用空间，在房顶、墙壁、阳台、窗台、棚架等处栽种攀缘植物，以增加绿化覆盖率，改善居住环境，达到以空间换绿地，使绿化从平面走向立体。

◎文华路东侧口袋公园 

◎回龙窝垂直绿化

坚持与促进城市转型发展相融合，以美丽定位创建。紧紧围绕建设美丽徐州，以绿化美化为基调，铺就最美生态底色；以园林的视角，分析看待系列生态问题，创造修复附加值，把过去开采资源带来的“疮疤”变成了生态财富；以增强绿色低碳功能为坚守，通过运用海绵技术等措施，助力推动生态优势转化为城市发展优势。

◎生态修复和景观建设后（韩山公园）

坚持与满足美好生活向往相契合，以需求引导创建。建设全融入、无障碍、开放式城市公园，免费对外开放；逐步建成绿道网络，让绿道充分承载涵养水源、净化空气、休闲游览、体育运动等诸多功能；大力实施“公园 +”工程，提升公园绿地空间品质、综合功能和管理水平，让绿色福利和生态环境惠及人民群众。在对待涉及城市自然生态环境、历史文化风貌、人民群众有美好记忆和深厚感情的城市地带上的工程项目，加强与市民的沟通互动，加强部门间统筹协调，建设人民满意城市。

◎沙虎山公园

坚持凸显中心城市地位相耦合，以使命强化创建。为把“功能”做大，传承园林艺术，拓展绿色碳汇空间，展现园林绿化的生态功能、社会功能和人文功能；围绕“城市”做美，科学编织好生态的点线面，让城市亲近自然，让公园意趣盎然；确保“业态”做强，用创建体现高质量发展，又以高质量发展催化创建不断深入，高标准建设生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色的园林城市。

坚持与探求园林特点规律相结合，以质效保证创建。针对提高园林工程建设质量，从规划、建设、管理等层面梳理出实施方法和匠心所在，总结出8大类40多项符合自身实际的技术规程，指导创建求精求细；出台施工企业信用管理办法，抓实事中事后全过程监管，为规范市场机制、加强监管提供了标准支撑；结合 “城市双修”“城市更新”，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，不断塑造高品质绿色空间。

◎彭祖园

供稿：徐州市住房城乡建设局