太恐怖了！美国竟在华扶持NGO，实施更大反华阴谋！国人必看必转！！！

警惕美国在华扶持NGO实施更大反华阴谋

一、NGO进入中国的主要概况

（一）什么是NGO。NGO是英文Non-governmental organization的简写，中文通译“非政府组织”。近年来，随着全球公民社会运动的发展，NGO发展迅猛，被视为独立于政府和企业之外的“第三部门”。

（二）美国NGO在华情况。据《美国NGO在华慈善活动分析报告》统计，改革开放以来美国在华NGO总数大约在1000家左右，对华捐赠输入资金规模约为200亿元。在上述约1000家NGO中，其中有一半是公益慈善类NGO，大约只有不到3%的组织在中国拥有正式合法身份。按服务领域，美国在华NGO可分为人道主义救援组织、妇女权益类组织、劳工维权类组织、环保动物宣传和发展机构、国际关系和政策研究机构以及工商互益类组织等。总体来看，美国在华NGO的本国总部资金44%来自基金会，24%来自公众捐款。另外，还有16%为政府资金。

（三）美国NGO来华历史。活动历史最早可追溯至19世纪末，随着20世纪中叶中美交恶，美国NGO在华活动也基本处于停滞状态，这期间在中国内地有活动的美国NGO仅有由福特基金会和中国对外关系委员会共同发起的美中关系全国委员会。随着1979年中美正式建交和中国实行改革开放，美国NGO开始以逐年递增的趋势进入中国活动。1989年以美国为首的西方国家对中国进行制裁，中国政府也开始加强对国际NGO的监管和整顿。1990年5月，国务院办公厅批准并向各地方、各部委转发了民政部《关于清理整顿社会团体请示》，提出要取缔“反对四项基本原则，长期宣扬资产阶级自由化，特别是在去年动乱和北京反革命暴乱期间，错误严重，造成恶劣影响的社会团体”。在此前后，美国NGO来华活动放缓，开放社会基金会等政治性较强的美国NGO甚至退出了中国。这种情况到1993年得到好转，1993年有7家美国NGO来华活动，1995年在北京举行的联合国第四次世界妇女大会更是吸引了众多国际NGO来访，此后中国对国际NGO的大门重新敞开，美国NGO以平均每年10家的增速进入中国。在2003年中国遭遇“非典”之际，辉瑞基金会等健康医疗类NGO开始在华工作，协助中国抗击“非典”疫情。2004年2月，国务院第39次常务会议通过了《基金会管理条例》，成为国际在华NGO身份合法化的法律依据，激励了更多美国NGO来华。在之后的汶川地震、北京奥运等大事件中均能看到美国NGO活跃的身影。

（四）美国NGO对华捐赠情况。在其200亿元捐赠的资金当中，82%流入了高等教育机构、科研机构及政府机构，分别占31%、30%和21%，只有17%注入中国民间组织。

（五）美国NGO在华活动的潜在风险和挑战。中国人民大学金彪曾撰文列举了国际在华NGO的“七宗罪”，包括危害国家安全和统一、影响政治稳定、向中国倾倒转移医疗垃圾等。随着美国NGO在华工作逐渐涉足民主、人权等中国社会敏感领域，势必会触碰政治红线，引来质疑的眼光。据《美国NGO在华慈善活动分析报告》报告显示，美国国家民主基金会长期通过捐赠、培训、提供设备等手段对“民运”“藏独”“东突”等进行资助。根据基金会自身公布数据，仅2002至2006年间，其向达赖集团共提供135.77万美元的专项资金援助。这些被视为威胁到中国国家安全和安定团结。在汶川地震救援时，有个别国际组织打着抗震救灾的旗号进入灾区，“实际做着与此不相符的事情。”我国对 “美国国家民主基金会”、“美国国际事务民主协会”、美国国际共和研究所”、“人权观察”、“自由之家”等在香港修例风波中表现恶劣的部分西方NGO组织实施制裁。但随着制裁的展开，美西方反华势力控制的NGO组织很快调整了活动策略，展现出了一些新变化、新趋势，如资金控制海外化。美国NGO被一些媒体指责为“颜色革命”幕后的推手和美国输出革命的工具，这些事例更加强了中国国内对美国NGO的警惕心理。更值得关注的是，这些组织通常都有美国中央情报局的合作背景，有不同的渗透模式，诸如网络参与型、论坛活动型、情报搜集型。基本是以参与所在地区国家的政治活动，对目标国家政策进行有目的性的引导，抑或是干扰、污蔑、抹黑等（一般都会体现新媒体平台上）。在各种各样以所谓“民主自由”、“人权平等”的NGO机构进驻下，中国仍然在民间领域内受到了美国的思想监控与舆论影响。这无疑是相当值得重视与警惕的。 

二、近年来NGO在中国的主要发展趋势及常用手段

（一）主要发展趋势。一是更加注重与国内“维权”问题相结合。近年，一些境外非政府组织以提供资金、项目合作、培训人员等方式，通过宣传发动、思想灌输、策划组织等手段，幕后操纵重点组织人员频繁插手我国国内的“维权”活动，并借助媒体大造舆论，企图使“维权”形成一场社会化运动。鉴于当前“维权”问题已成为境内外各种势力勾联聚合的有效平台，境外非政府组织必将持续利用这一“平台”对我国开展渗透活动。二是更加注重与我国的民间组织相结合。有专家估计，现有的我国国内民间组织包括民办非企业单位在内约有300万个。这些大量陷入注册难、筹资难的本土非政府组织，不可避免地会转向境外非政府组织寻求援助。而在华境外非政府组织则将其视为可资利用的社会力量，不断加大对其资助扶持的力度。三是更加注重与新兴阶层相结合。改革开放以来，中国社会形成了一个以私营企业主、个体经营者和白领阶层为主体的社会中间阶层。这个阶层有着多元的思想和价值观念，掌握着巨大的社会资源，有较强的社会动员能力。因此，新兴阶层是境外非政府组织全力争取的重要社会力量。

（二）常用手段。一是以提供资金为“诱饵”，吸引国内部分民间组织、个人为其开展工作。如境外某基金会曾在2005年出资3万美元用于对国内上访人员的法律援助，并对上访人员进行维权培训。据北京某民间研究机构透露，西部90%以上的非政府组织都是受境外非政府组织影响，并通过它们的资助扶持发展起来的。二是以项目合作、学术交流、学者访问为由，积极向我基层社会灌输西方民主意识、推广所谓“公民意识”教育。如具有邪教背景的“某某教育基金会”于1994年进入我国，打着促进东西方文化交流的旗号，频繁联合我国有关部门举办关于青少年人格教育和婚姻家庭伦理道德建设的学术研讨会，以举办演讲的形式，阐述其所谓新时代的道德观，曾引起社会的广泛兴趣。该基金会自进入我国以来频繁开展活动，先后举办了多次交流会及大型群众集体活动。三是以扶贫助学、“维权”救助为借口，进行渗透活动。它们往往以与民众利益息息相关的热点问题为切入点，插手我国人民内部矛盾，与上访人员接触，研究中国信访制度，鼓励农民成立“维权”组织，活动具有一定的煽动性。某境外非政府组织20世纪90年代初开始，在云南、贵州和广西等省区的十多个县开展长期社会综合发展项目，包括基础设施建设、教育、卫生、小额信贷、扫盲和技能培训等。90年代中期又在更大范围内推广该项目，增加了参与农村发展、社会性别培训、外来工权利、支持本土非政府组织及其能力发展，以及扶贫、社会、经济、环境等业务。依靠地方政府部门、高校、研究机构等开展合作及共建项目，使其活动在一定层面上获得公共权力的支持，进而为其披上合法的外衣，为给自身的渗透活动提供保护。

三、美国在华扶持NGO的原因

（一）中国拥有强大的军事实力。中国拥有强大的洲际核导弹，是世界第二大军事强国，现在的美国政府基本上放弃了用军事手段来遏制中国的崛起，根本不敢在军事上和中国硬碰硬。

（二）中国经济的崛起。美国从2008年金融危机后开始，就一直加强对中国的经济打击与技术封锁。然而，在中国崛起这股不可阻挡的力量面前，美国之前的所作所为徒劳无功。极端情况下，就算美国联合欧洲对中国进行经济封锁，中国也完全能凭借本国14亿人口的强大购买力，加上俄罗斯、伊朗、巴基斯坦等国的合作，实现经济崛起。

（三）欲实施文化打击。在军事打击中国不行，经济打击中国更不行的情况下，对于美国而言，只有从文化打击入手。事实上，美国如今在其掌握的国际社交媒体平台、其资助的NGO非营利组织、其扶持并宣传的反华势力与人物，就是美国（包括日韩）反华势力一直在对中国进行的“文化战争”。

四、三大反华“阴谋”

第一种：就是美国、日本等国资助了解中国文化，中国历史的反华势力或人士，对中国的历史观念与中华民族概念进行深度、持续性的破坏，妄图让历史虚无主义与美式价值观渗透到中国年轻人当中。对于一些亲美亲日的中老年人，这些反华势力采取的更多则是金钱诱惑与言论哄骗。年轻人缺乏经验、血气方刚，容易意气用事，更何况绝大多数当代年轻人不关心政治、不了解政治，进而很容易被反华势力所针对性的利用。“年轻人是国家的未来，谁掌握了年轻人，谁就在当今新媒体平台的舆论高地上，占据了主动权”。在蛊惑中国年轻人思想，妄图破坏中国历史的前提下，这些受到日美政府资助支持NGO组织一般会以所谓“对华友好文化交流”或“学习中国历史文化”的名义驻扎在中国国内。表面上这些反华人士看起来人畜无害，待人和善。但暗中总会向某些“有一点崇洋媚外倾向”的中国年轻人宣扬日美经济、文化的先进发达，慢慢将其转化成潜在对华敌视的“汉奸”。从轻一点来说，这种发展出来的汉奸一般都是所谓的“恨国党”，热衷于日本军服，喜爱美国产品，鄙视中国崛起，他们一般对社会危害不大。然而，从严重一点来说，一旦这种受到日美NGO影响与洗脑的年轻人，将来成为社会的中流砥柱，甚至是某些媒体机构的对外发言人时，将会对中国舆论安全造成极大的安全隐患。

第二种:是以欧美国家强力支持，有较大影响力的国际媒体，以及有意驻扎在中国新疆、西藏、香港等地区的国际NGO组织，对中国现行的宗教管理政策与少数民族管理政策进行有配合的抹黑、污蔑，甚至是煽动与利用一些不明真相的中国老百姓，迫使其攻击中国政府，从而降低中国政府在其他国家间的评价。参考此前欧美国家污蔑的“中国新疆棉花事件”，以及在中国发生过的一些暴恐事件中，欧美国家媒体对中国政府的大肆污蔑等，都可以看出，这些境外反华势力是如何通过新媒体舆论引导手段对中国进行的攻击。而某些以“研究宗教”、“研究中国少数民族语言”的名义留在中国各地区的国际NGO，其真实用意，是必然是值得我们警惕和小心的。

第三种:是长期活动在中国互联网平台上的国际NGO，对中国国内发生的各类实事，例如“中国房价改革”、“三胎政策”、“突发性天灾人祸”等，进行一系列系统性的炒作，尽可能让中国年轻人关注这些新闻的同时，又夹带私货，刻意抹黑贬低中国政府，然后暗中抬出所谓的“日本效率”和“美式价值观”，妄图达成“颜色革命”的效果。事实上，美国在苏联也玩过这些肮脏的手段，也间接促使了东欧剧变，苏联解体的发生。在这样的情况下，用低成本的“炒作、造谣、抹黑”手段攻击中国，借机使中国人民对政府出现失望、反感的情绪，是这些反华分子最希望看到，也是最终达成的目的之一。

五、对策建议

（一）在认知层面上，要客观辩证地看待美国等境外非政府组织在华的活动，不可一概否定。

（二）在工作层面上，我们应进一步加强和深化对境外非政府组织在华活动的调查工作，全面掌握境外非政府组织在华活动的基本情况。要本着“区别对待、依法管理”的原则，做好对境外非政府组织的调查和管理。既要保护正当交往与合作，又要坚决抵制和防范境外非政府组织以各种方式对我国进行渗透、颠覆与破坏。对那些真正从事对华友好的组织，应给予必要的支持;对那些政治上危害严重的组织，要坚决依法予以取缔和打击，而对那些既有利又有弊的，则要加强监管，为我所用。

（三）在管理体制上，对境外在华非政府组织的管理应以登记管理机关为主。具体来说，可由民政部门依法依规决定是否赋予其合法身份，并履行监督和管理的职责。对境外在华非政府组织违法行为，涉嫌危害国家安全的组织、人员及其非法活动，对其刑事犯罪、经济犯罪活动及违反出入境管理法律法规等方面的案件，可由公安或国安机关等相关部门分别予以侦查、调查与依法处置。

（四）在准入层面上，严格管控日美反华NGO在中国的发展和传播，规范其行为，禁止政治、文化渗透，依法进行打击。进一步明确境外非政府组织在我国设立机构的规范，提高准入门槛，明确规定其允许活动范围和不允许活动范围(涉及国家安全和社会稳定)及相应的处罚措施，并建立重点项目和大额资金的审核制度。杜绝日韩低俗文化入侵，加大对各类文化产业的管控（例如娱乐圈）。同时，我国政府有关职能部门应充分、灵活应用现有的法律法规和政策意见，并根据实际需要，研提相关的立法建议，为进一步做好这项工作提供更加有力的法律保障。

（五）在树立中国国际形象层面上，加大对全民社会主义核心价值观教育，并通过大力实施对外宣传，讲述中国故事，传递中国好声音，让中国的国际形象超越美国，让全世界相信，中国政府是和平、友善，推动互利共赢的，让欧美资本主义国家了解现实：在美国衰落后，中国将成为世界上第一个不搞霸权、促进人类命运共同体，让人类走向成功与希望的综合性超级大国。

注：本文部分内容参考于网络。

来源：瀚海文学工作室

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