智慧城市国家标准

来源：国家智慧城市标准化总体组，智慧城市标准化白皮书（2022 版），2022年6月

智慧城市基本原理

智慧城市基本原理（1.0 版）

智慧城市的建设与发展遵循一定的基本原理。随着智慧城市的持续迭代升级，智慧城市已经从信息化建设与信息技术产品应用阶段，演进到了信息化与城市现代化深度融合阶段，其基本原理也在发生变化。当前，随着数字技术的发展与成熟应用，智慧城市关注焦点从使用信息化应用提高工作效率，转为通过数字关系计算提高决策效能；从局部信息技术应用，转为广泛互联互通环境下的综合应用创新；从强调管理体系和规范性，转为突出主动服务与精准施策等。

随着智慧城市步入新的发展阶段，以及以数字产业化和产业数字化为主旋律的数字经济高速发展，智慧城市基本原理表现为：强调“人民城市为人民”，以面向政府、企业、市民等主体提供智慧化的服务为主要模式；重点强化数据治理、数字孪生、边际决策、多元融合和态势感知五个核心能力要素建设；更加注重规划设计、部署实施、运营管理、评估改进和创新发展在内的智慧城市全生命周期管理；目标旨在推动城市治理、民生服务、生态宜居、产业经济、精神文明五位一体的高质量发展，并持续推动城市治理体系与治理能力现代化水平提升。

该原理确立的智慧城市核心能力要素，揭示了当前及未来一段时期智慧城市发展重心在于信息技术与社会发展的深度融合。智慧城市这五个核心能力要素密切关联且相互影响，但不可互为替代，均是开展新一阶段智慧城市整体、局部乃至具体项目建设、运行需要关注的核心能力要素。

智慧城市参考框架

智慧城市参考框架（1.0 版）

城市发展离不开智慧化建设，通过信息技术与城市治理、管理和服务等的深度融合，持续提升城 市的现代化水平，从而让城市更加智慧。因此，智慧城市涉及到城市运行发展的方方面面。

根据智慧城市基本原理，智慧城市建设与发展内容主要面向城市治理、惠民服务、生态宜居、产业发展等相关城市场景构建服务能力，以为政府、企业、市民等提供服务。

服务场景的构建，不仅仅需要技术与平台、基础设施等方面的共性技术支撑能力构建和数据要素支撑，也需要安全保障体系、建设运营体系的建设，同时还离不开产业环境、信息环境等环境的支撑。

智慧城市建设与发展需要满足国家战略要求，充分考虑外部驱动因素和内部驱动因素。智慧城市需要围绕治理体系和治理能力现代化、高质量发展进行战略规划，并基于发展战略进行土地、资金、人员、技术和数据等生产要素的匹配，开展基于相关能力获取的各项工作部署。各项智慧城市战略落地实施的效果和效能，离不开各类促成因素的发展环境部署，包括组织、人才、科技、资源等，还需构筑指标引领、标准引导、成熟度牵引和过程评估等保障措施和能力，方可有序推动各项活动有效展开。

智慧城市的建设与发展同时需要产业环境、信息环境的助力。需要城市充分考虑时代发展特征及区域经济发展布局，围绕数字经济开展生态布局、人才集聚、服务支持、共享配套和园区部署等工作。在信息技术开发利用方面，需要有专业的队伍，重点关注信息治理、服务管理两个层面环境的建设。信息治理是信息技术与城市发展需求融合的关键点，是确保智慧城市建设运行满足战略一致、风险可控、管理合规和绩效监测的重要能力建设；服务管理即信息技术服务城市运行管理的服务体系及服务能力，既包括服务全生命周期的建设和服务能力要素的建设等。

标准体系总体框架

智慧城市标准体系总体框架

智慧城市标准体系结构图

在与国家智慧城市标准体系总体框架（2015版试行稿）保持连贯性、稳定性、迭代性基础上，结合智慧城市发展现状、标准化现状及标准需求，充分考虑当前智慧城市建设新要求、技术发展新特征、数据资源重要性等因素，在智慧城市参考框架研究分析基础上，构建形成了智慧城市标准体系总体框架。

智慧城市标准体系由“01 总体”“02 技术与平台”“03 基础设施”“04 数据”“05 管理 与服务”“06 建设与运营”“07 安全与保障”等七部 分的标准分体系组成。

根据智慧城市标准体系总体框架树形图，建立了智慧城市标准体系结构图，确定了各类标准在体系中的位置及相互关系。

总体类标准位于智慧城市标准体系结构的底层，是智慧城市标准体系的基础，通过规定术语定义、参考架构、评价模型及指标、应用指南等内容，为其他部分提供整体、统一指导；智慧城市技术与平台标准涵盖了主要支撑技术、共性支撑平台的标准，为基础设施、数据、管理与服务等提供保障；基础设施标准、数据标准从不同角度为智慧城市管理与服务提供支撑；管理与服务标准位于智慧城市标准体系结构的最上层，面向具体需求实现对其他部分标准的细化和落地，支撑各领域推进智慧化建设；建设与运营类标准位于智慧城市标准体系左侧，为智慧城市整体及细分领域的规划设计、部署实施、运营管理、评估改进、创新发展提供依据和指导；安全与保障类标准位于智慧城市标准体系右侧，贯穿于智慧城市建设与运营全过程，对其他部分起到了参考和规范作用。

已发布智慧城市国家标准清单

在研智慧城市国家标准清单