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乡村振兴,新重庆的潜力与后劲

王祥 重庆瞭望 2023-07-29

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,建设现代化新重庆,最艰巨最繁重的任务在农村,最大潜力和后劲也在农村。

那么,新重庆建设该如何通过乡村振兴挖掘潜力呢?4月3日,重庆瞭望采访了“三农”专家李昌平,请他解读重庆乡村振兴中的机遇。

▲李昌平以《探索四两拨千斤的乡村振兴模式》为题,分享乡村建设实践经验。 刘冲 摄

重庆瞭望:现在乡村环境越来越好、交通越来越便利,为何乡村依旧难留人,阻碍何在?

李昌平:乡村要发展,首先要有村民、村集体组织等主体。但目前,因为置业安居、投资创业等方面存在的障碍与难题,使得乡村振兴建设主体受到限制,制约了乡村振兴发展。

随着城市化发展,如今农民进城置业安居、投资创业的居间服务体系已相对完善。但反过来,市民下乡置业安居、投资创业的居间服务体系建设则严重滞后,使得城里喜欢农村资源、资产的人,无法有效衔接农村大量闲置的资源、资产。在此影响下,无法形成城乡人员的双向流动。

▲渝北统景镇印盒李花带动乡村旅游,助推乡村振兴。来源:重庆晨报

重庆瞭望:乡村振兴应该如何持续深入?

李昌平:首先是改革创新。如从农民及村社主体性建设开始,以“一社N部”(一社是指村集体股份经济合作社,N部是指股份经济合作社下设的各个部门——信用合作部、房宅合作部、土地合作部、购销合作部等)体系建设,提高乡村组织化水平,把人、钱、地、房,需求、供给、服务、产业链等组织起来。

其次是做好新型五区规划。新型五区就是新型社区、新型集体经济产业园区、新型养殖区、新型农区、新型养生休闲游乐区。以乡镇为单位,做好新型五区规划,可整合财政资金及多村资源资产,联合起来振兴新乡村。

最后是试点先行。可试点探索“小钱投入激活内生动力”的乡村振兴模式,用好改革这一法宝,放大农村特色优势,更好地畅通城乡要素流动,促进城乡融合发展。

重庆瞭望:重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,在乡村振兴上有何优势与机遇?

李昌平:逆城市化的趋势,就是乡村振兴的机遇。重庆目前有2000万以上的城镇常住人口,在乡村振兴中,这就是巨大的消费潜力。

重庆瞭望:你一直强调,推动乡村振兴要“四两拨千斤”,具体是指什么?

李昌平:改革是乡村振兴的重要法宝,要解放思想,逢山开路、遇河架桥,破除体制机制弊端,突破利益固化藩篱,让农村资源要素活化起来,让广大农民积极性和创造性迸发出来。

一是组织乡村。通过“一社N部”组织体系建设,把人、钱、地、房等要素组织起来,实现“1+1>2”的资源重组,激活内生动力。

二是创新金融。要重构与农村产权相匹配的村社内置金融体系(村集体组织成员之间的金融互助),由政府引导村社组织内部的信贷合作,通过资助种子资金,助推形成村“两委”主导、村民自愿入股、以合作社为主要形式的金融创新模式,为社员提供生产、供销、信用“三位一体”的综合服务。此外,内置金融建立后,农民可将土地承包权以“存款”方式存入内置银行,进行抵押贷款或直接变现。

三是产权交易。可在乡镇设置农村产权交易所,使“市”和“场”不分离。且农村产权交易要实现产权标准化、交易规则标准化、交易程序标准化、交易收益分配标准化、违约处置标准化,让产权交易公开透明,有机制护航。

▲4月3日,2023“乡村振兴大讲堂”第二讲在北碚区东升村东堂开讲。 刘冲 摄



重庆广大乡村拥有丰富的农林资源、独特的生态资源、深厚的文化底蕴。

在推动农业高质高效发展上,只有因地制宜大做“土特产文章”,通过实施千亿级优势特色产业培育行动,着力打造农业特色化、集群化、品牌化、数字化、绿色化、融合化“六化”提升工程,才能为重庆乡村振兴带来新的机遇。

除了“六化”,重庆也在推动农业产业全链条升级,积极打造具有重庆辨识度、全国影响力的“3+6+X”农业产业集群。这一产业集群的成型,可以提升品牌影响力,让“乡愁”走向市场,成为助推乡村振兴的重要力量。

毫无疑问,重庆在乡村振兴上有着诸多机遇与优势,但也只是刚刚破题,更为艰巨繁重的任务还在后面,决不能松劲歇脚,更不能更换频道。


责编 |  郑钰潇
责校 |  周宝琴
审核 |  王方杰

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