抗击疫情54天，那些针对残障人士出台的文件

上个月，少数派收集了各大媒体报道中，关于残障者、慢性病人等特殊群体在疫情期间遭遇特殊困难的新闻事件，整理以供大家参考。（见文末）

虽然发生了17岁脑瘫少年鄢成的不幸，但官方及时出台的各项政策举措，还是关注到了残障人士的需求，为其生命安全和日常生活提供着保障。

今天，我们摘录了新冠疫情以来，国家及地方针对残障人士等特殊群体的生活困难而采取的一些具有代表性的政策措施，制作成时间线，供大家了解、查阅和对照。

1月26日，中国残联办公厅印发通知，要求各级残联密切关注本地区残疾人疫情情况，做好面向残疾人的防疫知识宣传。残联系统康复机构要在本地卫生防疫部门的指导下，加强对机构内服务对象的重点监测。

1月28日，中国残联要求，即日起暂时停止举办、参加在国内开展的各项残疾人体育赛事和活动。

1月29日，中国残联信访接待室，及全国残联系统信访接待场所，暂停接待残疾人群众来访，要求各级残联引导残疾人通过网上投诉、来信和12385服务热线等方式反映问题诉求。

2月4日，国家卫健委下发通知，要求全国所有医疗单位统筹做好肺炎疫情的救治和其他患者正常医疗需求之间的统筹工作，不能影响必需的急诊手术或急诊病人的就诊。

2月5日，中国残联康复部承诺推出在线残疾儿童家庭康复训练视频，为远程指导家庭康复提供专业支持。视频包括视力、听力、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童康复训练内容。

2月6号，中国残联要求，对暂时关停的残疾人托养服务机构、特殊教育机构等的返家残疾人，应及时跟踪了解在疫情之下的生活状况并提供帮助。

2月7日，为应对当前疫情和下一步复工复产，中国残疾人就业创业网络服务平台开启线上就业服务，保障特殊时期残疾人获取实施有效的就业服务。

2月11日，国家农业农村部表示，要关爱农村地区困难群众，对农村孤寡老人、无人照看的残疾人等困难群体，要及时安排专人照顾日常生活。

2月11日，中国残联印发通知，强调在抗击疫情过程中，要高度重视对亲属、监护人被隔离等多种原因生活无法自理的残疾人的照护服务，通过社区服务、邻里照护等多种方式，切实帮助他们解决生活困难。对精神残疾人或患有疾病需要连续服药的，提供送药上门服务；对需要辅助器具的，提供轮椅、拐杖等相关辅助器具服务。

2月12日，中国盲协、中国聋协面向视力、听力残疾人开展疫情防控宣传。《新型冠状病毒感染的肺炎公众防护指南》的有声书在中国盲文图书馆微信公众号等网站发布，同时内嵌到盲文图书馆呼叫中心的语音服务中，盲人群众只需拨打就能收听。中国聋协积极采取措施，让听力残疾人中口语使用者和手语使用者及时准确了解疫情进展，掌握防疫知识，手语研究委员会利用视频向手语使用者解释戴口罩、勤洗手、尽量居家等关键信息，劝阻一些手语使用者外出。

2月17日，国务院下发通知，据统计，目前已有323名严重精神障碍患者被确诊患新冠肺炎，范围涉及全国17个省份，病例分布以武汉市为主。各地应当做好疫情期间严重精神障碍患者管理治疗工作，加强住院和居家的严重精神障碍患者管理治疗和社区照护，防范院内感染，降低患者肇事肇祸风险。对在封闭管理区居住的患者，要主动了解其服药需求。

3月3日，第21次全国“爱耳日”，中国残联开展了多类线上康复视频课程和公益咨询服务，帮助听力障碍人士进行康复。“听语家长”微信小程序等让实施人工耳蜗手术后的听力障碍患者在家进行康复训练。

3月4日，人民日报联合京东健康，上线了面向全国地区的慢性病患者购药求助平台，为更多慢性病患者解决用药难题。此前，受疫情影响，部分患者尤其是湖北地区的慢性病患者，遭遇购药困难，面临断药困境。有些慢性病患者一旦断药，将严重影响病情，甚至危及生命。

3月6日，中央印发《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》，提到对生活不能自理的老年人、残疾人等等，要及时通知所在社区（村）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。及时足额发放低保金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等。疫情比较严重的地区，可适当增加困难群众生活补助。其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，要通过临时救助做到凡困必帮、有难必救。

3月9日，民政部社会救助司司长在新闻发布会上表示，中央应对疫情工作领导小组近期出台文件，明确了承担隔离收治任务的机构和人员，要问一问被隔离收治对象家里，有没有需要监护或者需要照料的老年人、残疾人、儿童，如果有，要及时通知社区或者当地民政部门，由其提供照料帮扶，对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及其他重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。

1月26日，湖北省残联以视频形式召开会议，要求把包括广大残疾人兄弟姐妹在内的人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。

1月27日，湖北省残联下发通知，要求各级残联加强对康复、托养机构内服务残疾人的监测，合理安排现阶段康复、托养工作，适时通过电话、网络等形式进行居家康复指导。

1月28日，武汉市新冠肺炎防控指挥部医疗救治组下发通知，要求做好疫情期间特殊病人的医疗保障工作，其中专门提到了要满足慢性肾衰病人等人群的医疗保健服务需求。

1月30日，湖北省残联印发通知，要求及时掌握残疾人疫情，并协调资源做好助残工作，确保残疾人及时得到救治和帮扶，尤其要将保障因疫情导致监护人被隔离的残疾人生活照顾作为重点。

2月5日，中国残联指导要求湖北省残联突出做好村（居）基层残疾人和服务机构内残疾人的疫情防控，充分发挥基层残联组织和残疾人工作者的重要作用，及时发现需要帮助的残疾人，做好相关工作。

2月6日，湖北省黄石市残联要求各全市残疾人专职委员，加强辖区特困残疾人及家庭的关怀，及时了解残疾人家庭当前面临的主要困难和迫切需求，及时与相关部门对接，提供力所能及的便利服务。

2月7日，武汉市江汉区残联启动无障碍机制，全天候服务聋人群体，紧急对接手之声在线手语翻译团队，要求用专业化的手语翻译，把最新鲜权威的疫情信息传达给聋人朋友，帮助他们通过在线手语翻译系统，保持与外界交流的畅通，特别是要通过无障碍服务的方式，解决聋人朋友在疫情中的实际困难。

2月8日，湖北恩施州建始县部分乡镇精神残疾人开始陆续领取到由县残联为其统一购买的急需药品，这是针对精神残疾人这一特殊群体存在的服药困难而采取的务实举措，通过四级接力服务，让126名精神残疾人及时得到紧急用药。

2月20日，湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部发出通知，要求切实做好疫情防控期间特殊困难群体帮扶和养老机构等特殊场所管理工作。分配捐赠的生活物资时，应优先考虑特殊困难群体和特殊场所。妥善安置因监护人被隔离生活无法自理的残疾人、精神障碍患者，切实保障基本生活。优先保障残疾人就医，对生活不能自理或精神障碍残疾人，安排好陪护。

2月21日，湖北省襄阳市残联协调将城区1465名城市低保残疾人纳入重点保障对象，定时按标准享受免费配送的大米、蔬菜等基本生活物资。对11名因疫情需照护服务的残疾人，实行专人跟踪、动态报告、督办落实。对精神障碍患者居家服药需求开展排查，安排专人采购药物，保障患者长期服药需求。

2月27日，湖北省省长主持召开专题会议，指出越是特殊时期，越要加强对特殊困难群体的关心关爱。疫情防控期间，城乡社区不能有“孤岛”，必须做到不落一户、不漏一人。“对特殊困难群体的关照程度，往往体现一个地方的民生温度、治理精度。”

2月28日，湖北荆门市残联以网络形式开展盲人推拿按摩(小儿专科)培训班，使残疾人有效利用“封城”期间的宝贵时间，为日后的精准高效就业做准备。

2月29日，湖北省残联下发通知，要求优先保障残疾人享受就医和基本康复服务，对确诊为新冠肺炎的残疾人落实好相关医疗救助政策，对生活不能自理的残疾人基本生活物资釆购和就医康复等提供帮助。密切关注安置残疾人就业的各类企业，及时帮助落实优惠政策，在复工复产过程中努力使残疾人职工不因疫情影响而被裁员。

1月31日，为避免人员大量聚集导致交叉感染风险，北京市残疾联暂停残疾评定。

2月4日，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，是疫情期间市政府新闻办举行的发布会上首次配备手语翻译服务，保障广大听力残疾人的信息共享。

2月12日，北京市残联关注残疾人心理健康，为减轻疫情引发的心理社会影响，康复中心及时迅速编写《解读心“疫”——新型肺炎疫情心理自助手册》

2月16日，北京市残联要求疫情防控期间，北京市养护类残疾人服务机构实行全封闭管理，暂停接收新申请入住残疾人，对于需外出治疗看病或确有因残疾人病重、病危、病故等特殊情况需探视到访的人员，应遵循“凡进必检”原则。

2月19日，考虑到很多残疾人或者老年人下楼不便，北京市海淀区甘家口街道民生保障办公室与供应商沟通，根据残疾人家庭的需求提供免费送菜上门服务。“主要是针对老年、重度及困难残疾人家庭，如果社区内还有其他行动不便的人员有需要，可以向社区单独登记说明。困难家庭如果有其它个性化需求，也可以提前电话告知送菜员帮助采买。”

2月20日，突如其来的新冠肺炎疫情，影响到严重精神障碍患者的生活。北京预防医学会及其下属心理健康专委会和北京市精神残疾人及其亲友协会制作了《精神残疾朋友安然渡过疫情小贴士》，给精神残疾朋友及其家属支招。

2月24日，北京市朝阳区盲协主席曹军联合信息无障碍研究会，利用互联网资源，上线了全国第一款公益性无障碍疫情查询小程序——“新冠无障碍防护通道”，涵盖疫情数据查询、同行感染者查询、疫情科普、较真辟谣、心理咨询和发热门诊六大实用版块，最大程度保障了无障碍体验，盲人用户可以非常便利地通过手机语音软件使用小程序。

1月25日，上海市残联要求全市各康复援助基地关闭，期间不得在机构场所内集中组织残疾人学员或其他人员开展任何活动。机构内的残疾学员按出勤计算各类待遇，其他保障待遇等均正常发放。

1月26日，江苏省残联下发通知，要求各地各单位主动引导残疾人群众减少外出，对智力和精神残疾人，要主动与监护人联系，明确要求、加强管护。

1月30日，黑龙江省残联要求所有残疾儿童定点康复服务机构一律暂停为残疾儿童提供的看护、照护、教学等服务。如有条件，可根据残疾儿童现阶段发展水平制定个别化家庭康复训练计划，通过网络、电话等指导儿童家长安排好家庭康复和生活。

2月2日，天津市残联、天津市残疾人福利基金会启动日常护理用品发放工作，为帮助本市持证残疾人和残疾人工作者顺利度过当前这一特殊时期。

2月4日，福建省残联印发通知，要求切实加强疫情防控中困难残疾人基本生活和照料保障，受疫情影响暂时失去收入来源、导致基本生活出现困难的残疾人，要及时协调民政等部门纳入临时救助范围，确保残疾人基本生活有人照料。

2月6日，在浙江省残联指导下，省内专业手语翻译团队志愿成立“抗疫服务‘手语翻译志愿帮帮团’”，疫情防控期间，浙江省內的聋人朋友如有感染或疑似感染，在就医交流困难的情况下，可为他们提供免费视频手语翻译，帮助聋人朋友交流无障碍。

2月8日，天津市举办的新型冠状病毒感染肺炎防控工作新闻发布会上首次加配手语翻译，这是促进信息无障碍建设的一项重要举措，对进一步提升社会公众对无障碍的认识起到积极作用。

2月10日，福建省残联对全系统近2万名残疾人工作者进行认真排查，对约70名相关人员进行居家隔离。对全省残疾人康复、托养、日间照料、特教机构等单位在疫情期间的工作安排做出专门部署。

2月13日，青海省省肢协将900只口罩送到省残疾人福利基金会。省残联已通过五个残疾人专门协会将口罩分送。

2月14日，上海市残联下发通知，要求忠实履职为残疾人排忧解难，特别重视生活无法自理的特殊困难残疾人的照护服务，为有需求的特殊困难残疾人提供包括但不限于居家养护、急需的辅助器具配发、食品药品等生活必需品采购、人文关怀和心理疏导等。

2月17日，重庆市残联要求加强对残疾人、与残疾人共同生活在一起的亲属、残疾人工作者涉及疫情的摸排，及时帮助解决其实际困难。重点掌握本辖区特殊困难对象在基本生活保障方面的需求，采取必要措施及时帮扶救助。

2月18日，哈尔滨市残联建立社会心理危机干预机制，援助方式不断地调整，从最初的接听电话、建微信群，到采取一对一、点对点的服务，重点针对精神残疾和智力残疾职工家庭进行心理疏导。

2月20日，央广网报道，山东济南平阴县残联通过摸排了解到，全县共有被隔离残疾人6人，其中2名精神残疾人因子女从武汉返乡被隔离。县残联及时协调有关镇精神病防治中心安排人员为他们提供送药服务，做好用药监护，保障被隔离人员病情稳定。

2月22日，上海新冠肺炎疫情防控发布会首次出现了一名手语翻译，让听力残疾人在第一时间能够准确获取真实的、权威的疫情防控信息，有利于听障朋友们更好地应对疫情，做好防护。目前，上海市新冠肺炎疫情防控系列新闻发布会手语志愿者共6人，从残联系统选拔，每天轮流。

2月28日，浙江省宁波市残联，联合市卫健委，在全市各级医疗机构门诊设置“残疾人等专用挂号收费窗口”，为残疾人就医提供优先挂号、优先就诊、优先取药和优先检查便利。

3月8日，上海市残联副理事长刘骏在新闻发布会上介绍，上海现有57.8万持证残疾人，全市残联系统对残疾人在疫情期间的生活保障和实际需求予以特别关注。市、区、街（镇）残联建立了每日通报制度，关注有特殊困难残疾人的需求，协调相关部门并依托社区干部、志愿者、助残员等，积极提供服务。

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