近期，A股频频上热搜，市场波动引起广泛关注。1月22日召开的国务院常务会议听取了资本市场运行情况及工作考虑的汇报。会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为零容忍，打造规范透明的市场环境。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。业内人士普遍认为，此次会议听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报，并研究部署相关工作，从短期来看，在A股遭遇调整之际，对提振市场信心具有重大意义；从长远来看，有利于在更高层级推动资本市场改革。受欧美央行不约而同打压降息预期等因素影响，全球多数权益市场走势震荡，A股近期再度回踩。国常会指出，要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心，促进资本市场平稳健康发展。这是国常会近半年来第二次提及资本市场。2023年7月31日，国务院常务会议强调，要活跃资本市场，提振投资者信心。彼时具体举措也随即出台，如印花税减半、史上最严“减持新规”、阶段性收紧IPO（首次公开募股）节奏等。截至目前，A股市场已掀起多轮回购增持潮。“站在当下的时间节点，进一步强调对资本市场的支持性措施是符合现实、很有必要的。近期，A股市场一直处于较大的波动中，市场走势与我国经济基本面出现背离，并没有充分反映我国经济的增长态势，投资者信心受到较大影响，股指承压较大。在这个关键时刻，会议强调通过各种措施来稳市场、稳信心，具有重要意义。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军如此表示。
△着力稳市场、稳信心，促进资本市场平稳健康发展。（图片由摄图网提供）
本次国常会明确，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。此前的1月12日，证监会发行司司长严伯进在证监会新闻发布会上表示，当前IPO节奏明显放缓。下一步，证监会将科学合理保持IPO常态化。继续做好逆周期调节，做好一二级市场协调发展，严格把好IPO入口关，提高上市公司质量。据了解，因2023年年内IPO阶段性收紧和再融资新规落地，股权融资市场表现疲软。Wind数据统计显示，按上市日计算，截至2023年12月27日，股权融资规模为1.12万亿元，同比下降32.98%，其中IPO融资金额为3552.57亿元，同比下降38.52%；增发金额为5693.09亿元，同比下降20.44%。“当前IPO节奏放缓可能受到多种因素的影响，经济周期、市场波动、监管政策变化等因素都可能对公司选择上市的时机产生影响。证监会对此作出了积极回应，表示将科学合理保持IPO常态化。这一表态显示了证监会对市场发展的关注，并强调了对市场稳定的承诺。”财经评论员张雪峰对中国商报记者表示。中关村物联网产业联盟副秘书长、专精特新企业高质量发展促进工程执行主任袁帅在接受记者采访时表示，对企业而言，IPO常态化将使更多的企业有机会通过上市融资，扩大经营规模和提升竞争力。通过上市融资，企业可以吸引更多的投资者，扩大资本规模，进一步推动企业的发展和成长。证监会严格把好IPO入口关，将促使企业提升自身治理水平，加强内部控制和风险管理，以满足上市条件。此外，证监会对上市公司提出了严格的监管要求，将促使企业提高透明度和规范运作水平，增强投资者信心。对于接下来的主要工作，证监会证券基金机构监管司副司长林晓征日前也表示，立足推动注册制改革走深走实的新阶段，如何构建长期资金、资本市场与实体经济共同发展的良性机制，需要进一步深化改革，统筹做好顶层制度设计。目前，证监会正全面对标中央金融工作会议精神，研究制定资本市场投资端改革行动方案，作为未来一段时期统筹解决资本市场中长期资金供给不足等问题的行动纲要。
国常会强调，要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。对此，证监会此前作出了全面部署：要坚守监管主责主业，全面强化监管，切实把监管“长牙带刺”落到实处。在落实“零容忍”原则方面，2023年成效颇丰。证监会处罚委办公室主任滕必焱日前表示，2023年全系统共审结案件350余件，处罚责任主体千余人（家）次，罚没款金额60余亿元。特别是对一些市场影响恶劣、社会关注度高的财务造假案件依法从严从重惩处，有力整肃净化市场环境。证监会法治司负责人程合红强调，法治是资本市场的基石。当前资本市场法治建设已取得丰硕成果，包括完善资本市场法律制度体系、建立健全从严打击证券违法犯罪体制机制、强化立体化追责，严惩“首恶”，以及多措并举，大力保护投资者合法权益。“下一步，证监会将继续保持‘严’的行政执法主基调，坚持‘零容忍’，锚定‘高质量’，在行政处罚案件审理工作中，把握好法律规定的证券违法行为构成要件，从严追究违法行为的法律责任。”滕必焱表示，对财务造假、欺诈发行、中介机构失职缺位等违法行为紧盯不放、严惩不贷，强化震慑助力打假防假；对操纵市场、内幕交易等行为严格规范精准执法，助力维护公平交易秩序；积极支持刑事司法和民事赔偿等工作，构建“长牙带刺”立体追责体系，为资本市场高质量发展保驾护航。保持资本市场平稳健康发展不能“孤军奋战”，需要协同发力。赵锡军认为，资本市场的健康发展、行稳致远，不是仅靠证监会一家的努力就能实现的，特别是在引导中长期资金入市以及立体化追责证券违法犯罪行为等涉及多个部门的工作领域，需要多方协同、形成合力。此次会议作出相关工作部署，预计接下来多个部委会协同发力推动资本市场改革。
作者丨记者 王彤旭
责任编辑丨李沫楠 白雅琦