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记住国家的污痕

孔捷生 陌上美国 2020-10-11
陌上美国

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任何国家都有历史污痕,这个国家要做的不是遮掩甚至不是拭净它,而是永远记住它。

1894年,蒸汽轮船科普特号拉响汽笛,缓缓驶入旧金山港。追逐咸腥海风的海鸥成群尾随轮船,旧金山熟悉的轮廓跃入黄金德眼帘。听得锚链哗哗绞动,他便盘起辫子,将装满土产与乡情的臃肿行李拎到船舷准备登岸。

黄金德刚从广东台山探亲回来,那是祖家却非故里,旧金山才是他的家。小别数月,他将重返出生之地。只是没想到,登岸跳板是如此漫长,更没想到,他的名字从此将被嵌入国家记忆,并成为美国法典的一个名词。

那是光绪二十一年,蓄着辫子的黄金德对大清国知之甚少,父母识字有限,没有传输给他很多中华文化符号。黄金德不晓得,这一年发生了许多大事,甲午战争战败,《马关条约》签署,康梁率领数千学子“公车上书”……这些和在美土生华人相距太遥远了。

黄金德除了面孔、辫子、长衫的徽记,别无国族情结。早期来美的父母在旧金山开杂货店,却非美国公民,而且恪守“叶落归根”旧俗,晚年已搬回台山。

黄金德是唐人街大厨,他生于斯长于斯,童年玩伴中不乏白人孩子。他对公民权概念很模糊,四年前黄金德奉父母之命回乡娶亲,之后返美并未遭海关留难。这次回乡,他第一次见到自己的亲生骨肉。孰料如此欣悦,却要付出太多困厄代价。

黄金德被旧金山港海关拦截羁留,他那口虽带唐人街口音却相当流利的英语,并不能成为身份名片。根据国会刚通过的《排华法案》他被拒绝入境。黄金德错愕不已,自己飘洋过海去看望双亲和妻儿回来,国家居然对他关上大门。他百般申诉,海关关员不为所动,坚称即便在此出生也不是美国人,因为他父母不是美国公民。黄金德被遣送回普特号轮船,开始了长达五个月焦灼的等待和漂流。

《排华法案》是1882年《移民法案》、1888年《斯科特法案》、1892年的《吉尔里法案》几个法案之统称,其要旨就是限制华人移民、归化及其他公民权利。这一恶法恰恰成了美利坚立国精神的脓疮。

在淘金热和修建东西大铁路时,美国敞开国门接纳华人来美,这与一位叫蒲安臣(Anson Burlingame)的贤达很有关系。

蒲安臣毕业于哈佛法学院,是个杰出的政治家、外交家,又是坚定的废奴主义者。1861年,林肯总统提名蒲安臣出任中国大使。这一年,正值清朝咸丰帝驾崩,同治继位,两宫垂帘听政,慈禧正式走上政治舞台。大清国经历两次鸦片战争,天朝威仪不再。西方列强盛气凌人,各国驻华使节中,唯独深受民权思想熏陶的蒲安臣谦恭温和,颇受东道国尊敬。

蒲安臣大使任期才满,清朝便委他以美国与欧洲外交特派全权公使之任。蒲安臣欣然接受委任。这个外交使团由一名中国特使,六名留洋俊彦,及英国、法国秘书各一名组成。

那时中国痛定思痛,有意变革,几乎同时,清朝委任英国人赫利担任海关关长(总税务司长)。在腐恶横溢的官场,清朝海关成了唯一高效清廉的净土。

蒲安臣也为中国主持正义,与法德等欧洲列强进行外交斡旋,并运用他曾任联邦众议员的人际网络,特别是通过他老上司西华斯国务卿的关系,推动订立中美《蒲安臣条约》

彼时一再战败的清朝割地赔款已成常态,屡遭一系列不平等条约羞辱,终于有了一份平等条约。

蒲安臣条约》废除了第二次鸦片战争的屈辱篇章——《中美天津条约》,赋予中国公民最惠国待遇,中国人根据《蒲安臣条约》无需签证即有自由进出美国,有旅游、贸易、永久居留的权利。这段蜜月期长达19年,恰与清朝“同治中兴”的洋务运动最成功的头20年同步,这想必不是巧合。

及至海耶斯任美国总统,安吉尔被委任驻华大使,重新谈判《蒲安臣条约》,终止了中国公民自由进入美国的权利,是为1880年的《安吉尔条约》

这是两年后排华《移民法案》的先声

其间原因复杂,淘金热已退潮,东西大铁路已贯通,经济进入衰退期。无论政客还是大众,对文化隔膜而又难融入主流社会的华人已生厌。

而在清朝这边,同治帝驾崩,幼年光绪继位,东宫慈安太后归天,西太后独自垂帘听政。她自以为国力复苏,心态生变,便勾销韬晦政策。1883年中法战争陆战得胜,至少没有输,却被迫签下《中法新约》,这令自道光年间种下的仇外情结再度膨胀。到了1889年光绪大婚,开始亲政。慈禧对颇受新思想影响的光绪放心不下。她认为西方使节都支持光绪新政,便与列强心生嫌隙。既然相看两厌,问题早晚会来。

《排华法案》的前戏之一:

美国医学会发表“研究报告”,指中国移民先天带有一种刁钻细菌,会传染给白人,但华人自己免疫。如此天方夜谭,却很对排华政客和社会竞争失败者的脾胃。

这与清朝仇外排外时朝野哄传洋鬼子膝盖不能打弯,番鬼佬怕粪便和妇女月经的秽物庶几近之。1857年广州之战,清军就满城收集马桶在白鹅潭与英法联军作屎尿大战。直到庚子拳乱,山东义和团还用粪便奇阵狙击德国兵。

如果说此属蒙昧之至,美国排华谬论披上医学会白大褂,更属荒诞绝伦。学术被政治挟持和驱使之可怖,中外皆然。

《排华法案》前戏之二:

早期来美华人都是中青年男性,女性少之又少,华人之性需求唯有以嫖娼排遣。不可否认,华人女性中确有暗娼,而且比例不会低。根据1860年美国人口调查局的记录,加州3356名华人女性,从事色情行业者占61%。不管数据真伪,被妖魔化的华人很难洗白。这也导致了加州议会于1866年通过立法禁止卖淫,严厉打击和拘捕华人鸨母,查封华人开设的妓院。

代表旧金山选区的联邦众议员培兹更以危言煽动,推动国会于1875年通过《培兹法案》,公然侮辱华人女性为“令人厌恶和讨厌的东西”。这股种族仇恨浪潮如同出林鸦群,以刺耳聒噪为《排华法案》作好了铺垫。

《排华法案》是美国历史上首次针对特定族裔的立法
关于公民权利,美国建国继承英国普通法“出生地”原则,只要出生于美国,天然拥有美国国籍;同时辅以国际法“血统”原则,新生儿不管出生于何处,都天然拥有父母国籍。
但在南北战争前,奴隶没有公民权,他们是奴隶主的财产。废奴之后,国会通过了《美国宪法第十四条修正案》。从历史角度看,这个对后世影响深远的法案,当时旨在保护非洲裔的公平权利。
关于公民资格,该法案给予“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国和他们居住州的公民”这一宪法保证。
其中“受其管辖”本意是指“不受美国管辖的”驻美外交官、来访外国官员、入侵军队等在美国诞下的孩子,并无公民权
这一措词或有可能产生歧义,概念模糊空间被引申开去,不但令黄金德案缠讼旷日持久,更成为一个半世纪后特朗普总统意欲废除“出生地公民权”所寻觅的突破口。

彼时黄金德还在太平洋上漂流。科普特号的海员待他倒很亲善,他英语流畅,做得一手好菜,性格和善。但这艘轮船毕竟是移动囚室,被舷窗所隔的舒卷海涛仿佛都失去了自由形状。

在长达五个月的煎熬中,仅有的熹微之光来自旧金山中华公所。这个华人团体有一位杰出人物王清福。他幼年在青岛被美国传教士收养,赴美后从宾州路易斯堡大学毕业便返回中国,却因秘密反清而被清廷悬赏通缉。他逃回美国后归化为公民,成为政治活动家、记者、作家、演说家和华人维权先驱。

王清福思想敏锐,演说雄辩,是华人族群的精神领袖。挑战《排华法案》的几个著名维权案件——起诉美国政府的洪秋案迟成平案冯越亭案背后都有王清福坚定的身影。他更发动过震动全美的拒领居留纸运动,只缘《排华法案》之《吉尔里法案》强迫华人必须登记和领取居留纸,否则将被驱逐出境。

而美国民众认为身份证是国家控制个人的手段,故而美国并无统一身份证,至今亦然,居留纸针对的唯一族群就是华人。王清福领导的非暴力抗争获群起响应,在美华人登记居留纸的仅得14%。顺便一提,美籍华人(Chinese American)的称谓,就是王清福首创。

此时熟知美国法律的王清福伸出援手,中华公所聘请律师为黄金德申请人身保护令,并起诉美国政府,遂演变成一场历史性司法大战

前述几个案子都是居美华人返乡探亲后被拒绝再度入境美国,涉及中美双边条约的争端,清廷还为此给美国政府发出外交照会抗议。而黄金德案轮不到大清国置喙,这是美国自己的事。此案核心就是《美国宪法第十四条修正案》公民条款中“并受其管辖”( subject to the jurisdiction thereof)的法律含义

美国政府立场是,黄金德的父母不是美国公民,并已迁回中国,不受美国管辖。因而在美出生的黄金德并不天然具有公民权。然而这一法理很薄弱,黄金德父母在旧金山开杂货铺时是美国纳税人,黄金德当大厨也是纳税人,试问受谁管辖?

在美国,政府意志并不能凌驾于宪法。旧金山北区联邦法庭根据《美国宪法第十四条修正案》的公民条款,毫不犹豫地判决黄金德胜诉

美国司法部不服,立即上诉至最高法院,《美国诉黄金德案》遂成为最高法院第一宗关于公民权的案件

其意义已不仅涵盖在美国的华人,更关乎所有在美外国人繁衍后代的公民权,或胜或败都将铸成铜鼎,左右历史的走向

美国政府作为主控方,派出司法部副部长出庭辩论。为黄金德辩护的是三个顶尖律师,尤以后来历任国务卿、司法部长的主辩律师埃瓦茨最为著名。控辩双方直奔主题,案件核心上升为美国宪法的诠释定义权——人的国籍到底是由“出生地”还是“血统”来决定

控方一口咬定国际惯例,世界上大多数国家遵照血缘决定论,父母国籍由后代承袭,除非后代申请归化并被接纳为美国公民。源自英国普通法的“出生地”决定论,美国独立后已有自己的法律体系,不再拘泥于殖民时期的定义。《美国宪法第十四条修正案》之公民条款,只写明生于美国的孩子在何种情况下不得成为公民,却没有写明非法移民在美国出生的孩子,可以天然确定成为美国公民。

辩方则引经据典,举出1844年纽约州林茨案的判例。一对外籍人士在纽约市旅游中产下女婴,这对外国人并无合法居留的资格,但该女婴就是美国公民。依照《美国宪法第十四条修正案》条文,黄金德父母合法移民美国,既非外交官,亦非外国占领军;而黄金德既非出生于外国进入美国的公众船只,亦非出生于外国侵占的领土,毋庸置疑,黄金德天然具有公民身份。

1898年最高法院以六比二(一票弃权)作出裁决。裁决书申明:“本庭认为,《美国宪法第十四条修正案》的《公民条款》,倾向出生地的大陆法主义,多于成文法的血缘主义。”

黄金德“自出生以来,他的天然美国公民身份,从来没有被剥夺或取消,依然有效。” 美国政府败诉。

同在这一年,大清国戊戌变法失败,光绪帝被幽囚,慈禧太后临朝,大肆搜捕维新党人,六君子于菜市口问斩,康有为、梁启超亡命海外。又过了七年,清廷始有意君主立宪,派出载泽、端方、戴鸿慈、尚其亨、李盛铎五大臣出洋考察。1906年载泽回国,向慈禧太后呈上《奏请宣布立宪密折》,其中有一句:“宪法之利,利于国利于民,而最不利于官”。

黄金德案从此成为法典准绳,在往后悠长岁月中,被不同族裔的公民资格诉讼反复引用。及至二战爆发,反法西斯同盟国废除了历史加诸中国的所有不平等条约。

美国国内法《排华法案》亦于1943年废止。

2011年在奥巴马总统任内,国会两院一致通过,就130年前的《排华法案》作出道歉。

任何国家都有历史污痕,这个国家要做的不是遮掩甚至不是拭净它,而是永远记住它

原载财新周刊。

文中美术图片取自网络,系广东侨乡开平籍旅美著名画家司徒绵的油画作品。



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